Рішення

від 02.10.2018 по справі 357/9259/17

БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 357/9259/17

2/357/3005/18

Категорія 46

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Біла Церква цивільну справу за позовною заявою Білоцерківської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Київській області до: 1) ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області, 2) ОСОБА_6, 3) ОСОБА_7, 4) ОСОБА_8, 5) ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Київській області про визнання недійсними рішення ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області, рішень державного реєстратора, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та витребування з незаконного володіння земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В :

Білоцерківська місцева прокуратура звернулась до суду з даним позовом, який мотивує тим, що Білоцерківською місцевою прокуратурою встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення у власність ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8 земельних ділянок, загальною площею 0,0900 га для ведення особистого селянського господарства.

Позивач вказує, що земельні ділянки з кадастровим номером 5220489500:02:021:0859, площею 0,0300 га, яку передано у власність ОСОБА_7, з кадастровим номером 3220489500:02:021:0858 площею 0.0300 га, яку передано у власність ОСОБА_9, з кадастровим номером 3220489500:02:021:0861 площею 0,0300 га, яку передано у власність ОСОБА_8 знаходяться за межами населеного пункту с. Шкарівка Білоцерківського району Київської області і відноситься до земель державної форми власності, що підтверджується листом Міськрайонного управління Держгеокадастру в м. Біла Церква та Білоцерківському районі від 12.06.2017, клопотанням від 24.10.2016 №04-12/19 Державної інспекції сільського господарства в Київській області та викопіюванням з публічної кадастрової карти з нанесенням діючої межі населеного пункту с. Шкарівка від 19.06.2017, виконаного землевпорядною організацією ПП "Обрій".

Таким чином, вивченням документів, що стали підставою для отримання ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8 у власність земельних ділянок, загальною площею 0,0900 га (кадастрові номери 3220489500:02:021:0859, 5220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0861) для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності встановлено, що земельні ділянки надані у власність, всупереч ст. ст. 12, 116, 122 ЗК України та неуповноваженим органом, оскільки питання про розпорядження спірних земельних ділянок не відноситься до компетенції ОСОБА_5 сільської гади Білоцерківського району Київської області.

В зв'язку з цим, позивач просить суд визнати недійсним рішення ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області від 02.10.2015 за №57-663. Визнати недійсним рішення Управління державної реєстрації ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Київській області за індексними номерами 27865612, 27864085, 28098980 на підставі яких здійснено записи 1296942, 12966849, 13141440 про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3220489500:02:021:0859, 3220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0861, скасувавши записи про державну реєстрацію на вказані земельні ділянки, витребувати з незаконного володіння ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8 на користь держави, в особі ОСОБА_4 управлінням Держгеокадастру у Київській області земельні ділянки, які знаходяться в адміністративних межах ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області, стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області судовий збір в розмірі 4 800 грн.

В судовому засіданні представник позивача, прокурор Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав. Просив задовольнити в повному обсязі позов та зазначив, що подані представником відповідачів докази не можуть розцінюватись судом як докази на підтвердження знаходження спірних земельних ділянок в с. Шкарівка, адже сам генеральний план села Шкарівка не затверджений у установленому порядку Білоцерківською районною радою.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - ОСОБА_2, позов не визнав та суду пояснив, що саме управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області надав позитивні висновки від 28.12.2015 року, в яких погоджує проект землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок у власність відповідачів та вважає за можливе відведення вищевказаних земельних ділянок у власність, при умові дотримання вимог, встановлених законодавством України. Вказав, що поданими відповідачами доказами спростовано доводи позивача про те, що спірні земельні ділянки знаходяться поза межами населеного пункту села Шкарівка.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області - ОСОБА_3 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні та вказав, що приймаючи рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яким надано ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_10 у власність земельні ділянки площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Шкарівка, вул. Таращанська 2, буд. 40, 38, 36, ОСОБА_5 сільська рада діяла в межах своїх повноважень та у відповідності до норм ЗК України.

Представник відповідача ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Київській області в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника. Також подав заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області від 02.10.2015 за №57-663 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність: ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: с. Шкарівка, вул. Таращанська, 2, буд. 40; ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: с. Шкарівка, вул. Таращанська, 2, буд. 38; ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: с. Шкарівка, вул. Таращанська, 2, буд. 36.

Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області від 30.12.2015 за №2-25 затверджено: ОСОБА_7 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, кадастровий номер: 3220489500:02:021:0859 площею 0,0300 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Шкарівка, вул. Таращанська, 2, буд. 40 та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_7; ОСОБА_9 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, кадастровий номер: 3220489500:02:021:0858 площею 0,0300 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Шкарівка, вул. Таращанська, 2, буд. 38 та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_9; ОСОБА_8 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, кадастровий номер: 3220489500:02:021:0861 площею 0,0300 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Шкарівка, вул. Таращанська, 2, буд. 36 та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_11

Управлінням державної реєстрації ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Київській області: 19.01.2016 року за індексним номером 12966942 здійснено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3220489500:02:021:0859, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,03 га за ОСОБА_7; 19.01.2016 року за індексним номером 12966849 здійснено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3220489500:02:021:0858, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,03 га за ОСОБА_9; 05.02.2016 за індексним номером 13141440 здійснено запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3220489500:02:021:0861, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,03 га за ОСОБА_8

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Зокрема, відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 118 ЗК України передача земельних ділянок у приватну власність здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 83 ЗК України встановлено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

В силу ч. 2 ст. 174 ЗК України передбачено, що рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад.

Частиною 1 ст. 122 ЗК України закріплено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Таким чином, орган місцевого самоврядування наділений правом розпоряджатися земельними ділянками територіальної громади, які знаходяться на його території.

Позивач посилається на те, що земельні ділянки, які передані ОСОБА_5 сільською радою у власність ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8 знаходяться за межами населеного пункту с. Шкарівка і відноситься до земель державної форми власності, що підтверджується листом Міськрайонного управління Держгеокадастру в м. Біла Церква та Білоцерківському районі від 12.06.2017 року, клопотанням від 24.10.2016 року №04-12/19 Державної інспекції сільського господарства в Київській області та викопіюванням з публічної кадастрової карти з нанесенням діючої межі населеного пункту с. Шкарівка від 19.06.2017 року, що виконаний землевпорядною організацією ПП "Обрій", тому питання про розпорядження спірних земельних ділянок не відноситься до компетенції ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області.

З матеріалів справи вбачається, що листом Міськрайонного управління Держгеокадастру в м. Біла Церква та Білоцерківському районі від 12.06.2017 року, на який посилається позивач, дано відповідь на заяву Білоцерківської місцевої прокуратури про те, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0859, 3220489500:02:021:0821 розташовані за межами населеного пункту села Шкарівка /а.с. 20/.

Як вбачається зі змісту вказаного листа, у ньому відсутня земельна ділянка з кадастровим номером 3220489500:02:021:0861, що належить ОСОБА_8

В той же час, у своїй відповіді Міськрайонне управління Держгеокадастру в м. Біла Церква та Білоцерківському районі від 22.06.2018 року №170151-18 на заяву ОСОБА_8, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вказує, що посадова особа Міськрайонного управління Держгеокадастру в м. Біла Церква та Білоцерківському районі при підготовці довідки №274/121-17 від 21.06.2017 року, де вказано, що земельні ділянки з кадастровими номерами 3220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0859, 3220489500:02:021:0821 розташовані за межами населеного пункту села Шкарівка, керувалась формуванням Шкаріської сільської ради, що затверджено рішенням Білоцерківської районної ради 5 сесії 22 скликання Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад і населених пунктів від 05.03.1995 року, в якому не відображені зміни згідно рішення Білоцерківської районної ради від 21.05.1999 року №06-101 Про внесення змін по проекту формування територій меж ОСОБА_5 сільської ради .

Таким чином, наведене свідчить про наявність неповної інформації, що викладена в листі Міськрайонного управління Держгеокадастру в м. Біла Церква та Білоцерківському районі від 12.06.2017 року.

З клопотання від 24.10.2016 №04-12/19 Державної інспекції сільського господарства в Київській області, на яке також посилається позивач, вбачається, що з листа ОСОБА_5 сільської ради від 06.09.2016 року, вказана територія, на якій розташовані спірні земельні ділянки, розташована за межами населеного пункту с. Шкарівка. Також в клопотанні вказано, що Державною інспекцією сільського господарства в Київській області до ОСОБА_5 сільської ради направлено клопотання про приведення у відповідність із законодавством прийнятих ОСОБА_5 сільською радою рішень від 02.10.2015 №57-663 та від 30.12.2015 №2-25 /а.с. 21-23/.

Представик ОСОБА_5 сільської ради в судовому засіданні пояснив, що клопотання про приведення у відповідність із законодавством прийнятих ОСОБА_5 сільською радою рішень від 02.10.2015 №57-663 та від 30.12.2015 №2-25 до ОСОБА_5 сільської ради не надходило та листа від 06.09.2016 року він не знайшов.

Позивачем на підтвердження своїх вимог також надано викопіювання з публічної кадастрової карти з нанесенням діючої межі населеного пункту с. Шкарівка від 19.06.2017 року, виконаного землевпорядною організацією ПП "Обрій" /а.с. 32/.

Віповідачами, на спростування доказів позивача, подано викопіювання з генерального плану с. Шкарівка Білоцерківського району, що надані відділом містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Білоцерківської районної державної адміністрації, в якому, за твердженнями відповідачів, зазначено, що земельні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Таращанська 2, (36, 38, 40) с. Шкарівка знаходиться в межах с. Шкарівка. /а.с. 96-103, 132, 133, 134/.

З висновків управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області від 28.12.2015 року №06-17/1675, №06-17/1676, №06-17/1677 /а.с. 93,94,95/ вбачається, що управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області погоджує проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_10 загальною площею 0,0300 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Таращанська 2, буд. (40, 38, 36) в с. Шкарівка Білоцерківського району Київської області, що розроблений на підставі рішення від 02 жовтня 2015 року за № 57-663 та вважає за можливе відведення вищевказаної земельної ділянки у власність при умові дотримання вимог, встановлених Земельним кодексом України, Законом України "Про охорону культурної спадщини", Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про землеустрій" та іншими нормативно правовими актами України.

У відповіді ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" № 01/02-05/329 від 25.04.2018 року вказано, що земельні ділянки з кадастровими номерами: 3220489500:02:021:0859, 3220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0861, відповідно до рішення шостої сесії 23 скликання Білоцерківської районної ради Київської області від 21.05.1999 року "Про внесення змін до проекту формування території меж ОСОБА_5 сільської ради", Плану із проекту формування території меж ОСОБА_5 сільської Ради народних депутатів, Викопіювання з чергового кадастрового плану в межах Білоцерківського району, знаходяться в межах населеного пункту с. Шкарівка Білоцерківського району Київської області.

Прокурор в своїх поясненнях посилається також на те, що з вказаного рішення Білоцерківської районної ради від 21.05.1999 року №06-101 Про внесення змін по проекту формування територій меж ОСОБА_5 сільської ради неможливо встановити знаходження спірних земельних ділянок. Також зазначав, що на викопіюванні чергового кадастрового плану, який поданий відповідачами, не вказуються спірні земельні ділянки.

Предстаник ОСОБА_5 сільської ради суду пояснив, що саме за рішенням Білоцерківської районної ради від 21.05.1999 року про внесення змін до проекту формування території меж ОСОБА_5 сільської ради було збільшено межі с. Шкарівка /а.с. 131/. Також пояснив, що генеральний план щодо нових меж населеного пункту с. Шкарівка Білоцерківського району на сьогоднішній день знаходиться на погоджені у відповідних служб. В новому проекті відображаються старі межі села, де також розташовані спірні земельні ділянки, а також окрема територія, за рахунок якої сільська рада планує збільшити свою територію.

Як пояснив представник відповідачів, Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Шкарівка ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області, що виготовлений ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" містить існуючу межу с. Шкарівка, яка наведена на викопіюванні чергового кадастрового плану в межах Білоцерківського району (остання сторінка проекту). А сам проект містить координати існуючої межі с. Шкарівка.

З матеріалів справи встановлено, що 26.06.2018 року була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами: 3220489500:02:021:0859, 3220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0861. За результатами перевірки складено акт №401-ДК/306/АП/09/01/-18, згідно якого, земельні ділянки з кадастровими номерами 3220489500:02:021:0859, 3220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0861 розташовані в межах населеного пункту с. Шкарівка. Акт складений з посиланнями на лист ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" №01/02-05/329 від 25.04.2018 року.

Відповідно до ст. 101 ЗК землеустрій, на момент розробки проектів, здійснювався державними землевпорядними організаціями (в даному випадку ДП "Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"), а згідно з пунктом 6 частини 1 ст. 9 Земельного кодексу України сільські, селищні та міські ради наділялись правом погодження проектів землеустрою.

Проаналізувавши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає недоведеним факт місцезнаходження спірних земельних ділянок загальною площею 0,0900 га для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться в адміністративних межах ОСОБА_5 сільської ради Білоцерківського району Київської області та передані у власність ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8, (кадастрові номери 3220489500:02:021:0859, 5220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0861) за межами території Шкаріської сільської ради.

В той же час, ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Київській області, в інтересах якого виступає позивач, зокрема листом № Я-1523/1-2704/6-18 від 08.08.2018 року, погоджує те, що земельні ділянки з кадастровими номерами: 3220489500:02:021:0859, 3220489500:02:021:0858, 3220489500:02:021:0861 розташовані в межах населеного пункту села Шкарівка Білоцерківського району Київської області.

Згідно ст. 373 Цивільного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України яке набувається і здійснюється відповідно до закону.

В ст. 78 ЗК України зазначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 1 ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до статей 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

Стаття 373 ЦК України встановлює, що право власності на землю гарантується Конституцією України, а згідно зі ст. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене лише за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

У відповідності до частини 3 статті 12, частини 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позивач не довів свої вимоги відповідно до вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 89, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

СуддяОСОБА_12