Ухвала

від 17.10.2018 по справі 0540/8529/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у залученні третьої особи по справі

17 жовтня 2018 р. Справа №0540/8529/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття ухвали: 10 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача по справі № 0540/8529/18-а за адміністративним позовом Громадської організації "Костянтинівська районна організація українського товариства мисливців і рибалок" до Донецької обласної державної адміністрації, Донецька обласна військово-цивільна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

за участю представників сторін:

позивач - Сорокін О.П., паспорт

від позивача - Луньов О.В., договір від 10.09.2018 року

від відповідача - Беспала О.О., довіреність від 01.10.2018 року №01/24-5066/4-18

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Громадська організація "Костянтинівська районна організація українського товариства мисливців і рибалок" звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Донецької обласної державної адміністрації, Донецька обласна військово-цивільна адміністрація, в якому просить суд:

- визнати незаконною та протиправною бездіяльність Донецької обласної державної адміністрації, Донецької обласної військово - цивільної адміністрації відносно непогодження матеріалів Громадської організації "Костянтинівська районна організація українського товариства мисливців і рибалок" про надання в користування мисливських угідь площею 51728,1415 га, які знаходяться в Костянтинівському районі Донецької області;

- зобов'язати Донецьку обласну державну адміністрацію, Донецької обласної військово-цивільної адміністрації погодити матеріали Громадської організації "Костянтинівська районна організація українського товариства мисливців і рибалок" про надання в користування мисливських угідь площею 51728,1415 га, які знаходяться в Костянтинівському районі Донецької області, та направити їх до подальшого оформлення до Державного агентства лісових ресурсів України;

- в рахунок забезпечення позову заборонити Донецькій обласній державній адміністрації, Донецькій військо-цивільній адміністрації надавати в користування мисливські угіддя в Костянтинівському районі Донецької області та заборонити надавати погодження матеріалів про надання в користування мисливських угідь в Костянтинівському районі Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року у задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову в адміністративній справі 0540/8529/18-а за позовною заявою Громадської організації "Костянтинівська районна організація українського товариства мисливців і рибалок" до Донецької обласної державної адміністрації, Донецька обласна військово-цивільна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації Костянтинівська районна організація українського товариства мисливців і рибалок до Донецької обласної державної адміністрації, Донецька обласна військово-цивільна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17 жовтня 2018 року .

Разом з цим, 17 жовтня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, повноважним представником відповідача надано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Донецьке обласне управління лісового та мисливського господарства, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Згідно з Положенням про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженим Указом Президента України від 13.04.2011 року № 458/2011 Державне агентство лісових ресурсів України є центральним органом виконавчої влади, входить до системи центральних органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері лісового та мисливського господарства. Згідно з підпунктами 4.11, 4.12 пункту 4 Положення обласні управління відповідно до покладених на них завдань організовують укладення з користувачами мисливських угідь договорів про умови ведення мисливського господарства, здійснюють контроль за виконанням цих договорів, забезпечують організацію робіт з охорони, добування і відтворення мисливських тварин, збереження і поліпшення стану мисливських угідь; подання Держлісагентству України документів з питань подання у користування мисливських угідь. Між іншим, зазначено, що враховуючи, що в облдержадміністрації, обласній військово-цивільній адміністрації відсутній структурний підрозділ, до повноважень якого належить забезпечення реалізації державної політики у сфері лісового та мисливського господарства, розгляд документів з таких питань здійснюється Донецьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

У підготовче засідання, призначене на 17 жовтня 2018 року з'явилися повноважні представники сторін.

Повноважний представник відповідача в підготовчому засіданні підтримав заявлене клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Повноважний представник позивача в підготовчому засіданні заперечував проти задоволення вказаного клопотання.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Частинами другою, четвертою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.

Між тим, згідно листа Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства від 13.04.2016 року № 03-158 Щодо закріплення мисливських угідь на адресу Державного агентства лісових ресурсів, Управління просить розглянути та направити на погодження матеріали щодо надання у користування мисливських угідь Костянтинівській районній організації українського товариства мисливців і рибалок загальною площею 51 728,1415 та до Донецької обласної державної адміністрації, Донецької обласної військово - цивільної адміністрації.

При цьому, враховуючи те, що в наявних матеріалах справи є лист Державного агентства лісових ресурсів від 20.05.2016 року № 03-11/-16 про направлення на погодження матеріалів до Донецької обласної державної адміністрації, Донецької обласної військово-цивільної адміністрації щодо надання у користування мисливських угідь на території Костянтинівського району Донецької області Костянтинівській районній організації Українського товариства мисливців і рибалок загальною площею 51 728,1415 га на строк не менше як на 15 років, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства, оскільки, зважаючи на предмет та підстави позову, рішення суду жодним чином не може вплинути на її права та обов'язки.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення третьої особи .

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Донецької обласної державної адміністрації Донецької обласної військово-цивільної адміністрації про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Донецького обласного управління лісового та мисливського господарства - відмовити.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 17 жовтня 2018 року у присутності представників сторін.

Повний текст ухвали складений та підписаний 22 жовтня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Заперечення проти викладеного може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кочанова П.В.