Ухвала

від 29.10.2018 по справі 400/2582/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог

29 жовтня 2018 р. № 400/2582/18

м. Миколаїв

          Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мельник О.М., розглянувши матеріали за

адміністративним позовом: Приватного підприємства "Редакція газети "Рідне Прибужжя", вул. Нікольська, 46,44, м. Миколаїв, 54001

до відповідача: Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Адміральська, 22, м.Миколаїв, 54001

про: визнання дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

          ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Редакція газети "Рідне Прибужжя" (надалі – позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом, який містить вимоги:

- визнати дії та бездіяльність Миколаївської обласної державної адміністрації (Україна, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22, код 00022579) протиправними в частині порушень законодавства про реформування комунальних друкованих засобів масової інформації та про оренду комунального майна;

- зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме: спонукати Миколаївську обласну державну адміністрацію до укладення з приватним підприємством "Редакція газети"Рідне Прибужжя" (Україна, м. Миколаїв, вул. Нікольська 46, 44; код 20877099) договору про оренду строком не менше ніж на 15 років з розміром орендної плати, установленим для бюджетних організацій, нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності, балансоутримувачем якого на час реформування було Комунальне підприємство "Редакція газети "Рідне Прибужжя".

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, публічно-правовий спір – спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої сторони.

Частиною першою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, які рішення вправі прийняти адміністративний суд у разі задоволення позову. До таких рішень зокрема віднесені рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено прийняття адміністративним судом рішення про укладання договорів між сторонами.

Справи такої категорії розглядаються відповідно до норм Господарького кодексу України.

Враховуючи викладене, суд, на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вимог про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме: спонукати Миколаївську обласну державну адміністрацію до укладення з приватним підприємством "Редакція газети "Рідне Прибужжя" (Україна, м. Миколаїв, вул. Нікольська 46, 44; код 20877099) договору про оренду строком не менше ніж на 15 років з розміром орендної плати, установленим для бюджетних організацій, нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності, балансоутримувачем якого на час реформування було Комунальне підприємство "Редакція газети "Рідне Прибужжя".

Враховуючи викладене, керуючись статтями 170, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме: спонукати Миколаївську обласну державну адміністрацію до укладення з приватним підприємством "Редакція газети "Рідне Прибужжя" (Україна, м. Миколаїв, вул. Нікольська 46, 44; код 20877099) договору про оренду строком не менше ніж на 15 років з розміром орендної плати, установленим для бюджетних організацій, нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності, балансоутримувачем якого на час реформування було Комунальне підприємство "Редакція газети "Рідне Прибужжя".

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі надіслати позивачу.

3. Роз'яснити позивачу, що даний спір може бути вирішений Господарським судом відповідно до норм Господарського кодексу України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

          Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                 О.М. Мельник