Ухвала

від 05.11.2018 по справі 810/328/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 810/328/18

УХВАЛА

05 листопада 2018 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючої - судді Земляної Г.В., суддів - Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О. перевіривши відповідність вимогам ст. 296 КАС України апеляційної скарги Приватного підприємства ЗГОДА 2017 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства ЗГОДА 2017 до Міністерства юстиції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Універсам Харків Плюс , Товариство з обмеженою відповідальністю Універсам Харків , ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ

Приватне підприємство ЗГОДА 2017 подало апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року.

Згідно з частиною першою статті 300 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною шостою статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження , якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Представник має право оскаржити судове рішення лише, якщо ці права спеціально обумовлені у виданій йому довіреності. Це означає, що довіритель в адміністративному процесі обов'язково повинен визначитися, чи довіряти вчинення цих дій представнику, зважаючи на те, що вчинення таких дій може суттєво позначитися на правах, свободах, інтересах та обов'язках довірителя. Якщо про диспозитивні права у довіреності нічого не сказано, слід вважати, що така особа як представник їх не має.

Зміст судового представництва у процесі складають процесуальні дії, наслідки яких поширюються на довірителя. Саме тому довіритель визначає обсяг повноважень і доручає йому ведення справи. Він має право обмежити коло повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії. Такі обмеження повинні бути застережені у виданій йому довіреності.

Із змісту поданої апеляційної скарги вбачається, що подав її представник Приватного підприємства ЗГОДА - ОСОБА_2.

Відповідно до наданої до апеляційної скарги ксерокопії довіреності вбачається, що директором ПП ЗГОДА 2017 ОСОБА_3 уповноважено ОСОБА_2 представляти інтереси довірителя в державних, колективних, приватних та громадських установах, підприємствах та організаціях; усіх державних органах влади і управління, в судах загальної юрисдикції, господарських та адміністративних судах будь-якої інстанції для чого їй надаються наступні повноваження:

- здійснювати функції представника Довірителя у відповідності з повноваженнями, наданими цією довіреністю;

- вести від імені Довірителя справи і здійснювати всі юридичні дії пов'язані з представленням інтересів Довірителя з правом подавати усні і письмові заяви і клопотання, пояснення, підписувати інші необхідні документи в процесі і за результатами виконання доручень Довірителя;

- подавати та одержувати будь-які документи, що стосуються цієї довіреності в тому числі, але не виключно заяви, клопотання, довідки, листи, тощо;

- здійснювати всі юридичні дії, пов'язані з представництвом інтересів Довірителя в судових органах, з правом подавати усні та письмові заяви і клопотання, знайомитись з матеріалами справи, отримувати процесуальні документи господарського та адміністративного суду, а також суду загальної юрисдикції;

- оплачувати судовий та інші збори, пов'язані з діяльністю Довірителя;

- отримувати від імені Довірителя поштову, телеграфну та будь яку іншу кореспонденцію.

Водночас як вбачається, зі змісту поданої довіреності, Довірителем чітко визначено обсяг повноважень наданих ОСОБА_2, та відсутнє право підписувати та подавати апеляційну скаргу.

Частиною третьою статті 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Водночас, ксерокопію доданої до апеляційної скарги довіреності директором Приватного підприємства ЗГОДА 2017 ОСОБА_3 не засвідчено, а лише проставлено печатку підприємства на ксерокопії підпису директора.

Таким чином, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 отже, ОСОБА_2 в розумінні статей 55,59 КАС України є неналежним представником у даній справі.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в ухвалах від 05.01.2018 у справі К/9901/5655/17, 819/492/17, від 05.01.2018 у справі К/9901/224/18804/2619/17, від 05.01.2018 у справі К/9901/4159/17826/6708/15, від 05.02.2018 у справі К/9901/90/18818/1031/17.

Згідно частини 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Таким чином, вказана обставина є підставою для повернення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 55, 59, 243, 298, 325, 329 КАС України,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Приватного підприємства ЗГОДА 2017 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства ЗГОДА 2017 до Міністерства юстиції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Універсам Харків Плюс , Товариство з обмеженою відповідальністю Універсам Харків , ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: Г.В. Земляна

Судді: Ю.А. Ісаєнко

І.О. Лічевецький