Ухвала

від 12.11.2018 по справі 2340/3207/18

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 листопада 2018 року справа № 2340/3207/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Мельникової О.М.,

представника позивачів - ОСОБА_1 (за довіреностями),

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю від 08.11.2018),

представника відповідача - ОСОБА_3 (за довіреністю від 08.11.2018),

розглядаючи за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Яблунівської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

09 серпня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулися з позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в якому просять визнати протиправним та скасувати протокол Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016, та постанову Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) № 1 від 30.11.2016 про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_5 по виборчому округу № 3 та ОСОБА_4 по виборчому округу № 7.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у адміністративній праві, прийнято рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 задоволено заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про забезпечення позову та забезпечено адміністративний позов шляхом зупинення дії протоколу Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) №1 від 30.11.2016, та постанови Яблунівської територіальної виборчої комісії (номер округу 29, с. Яблунів, Канівський район, Черкаська область) №1 від 30.11.2016 про відкликання депутатів Яблунівської сільської ради ОСОБА_6 по виборчому окрузі №3 та ОСОБА_4 по виборчому окрузі №7, до набрання законної сили судовим рішенням у даній адміністративній справі.

Ухвала отримана відповідачем 20.08.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення (а.с. 27) та набрала законної сили 14.08.2018, учасниками справи до суду апеляційної інстанції не оскаржена.

Розглядаючи дану справу судом встановлено, що у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходиться справа №2340/3922/18 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Яблунівської сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування постанов, в якій позивачами в тому числі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 оскаржуються постанова №4 від 12.09.2018 «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою» та постанова №7 від 12.09.2018 «Про відкликання депутата Яблунівської сільської ради ОСОБА_4 за народною ініціативою» .

Крім того, 14.09.2018 Яблунівська територіальна виборча комісія прийняла постанову Про призначення проміжних виборів депутатів Яблунівської сільської ради в одномандатних округах № 1, № 2, № 3, № 4, №5, № 7, № 11, № 12 , які призначені на 11.11.2018.

Таким чином Яблунівською СТВК всупереч ухвалі від 14.08.2018 про забезпечення позову вчинені дії про відкликанню вдруге депутатів ОСОБА_5 та ОСОБА_4 за народною ініціативою 12 вересня 2018 року, і як наслідок винесено постанову про призначення проміжних виборів в одномандатних округах № 3 та № 7 на 11 листопада 2018 року.

Таким чином вбачається, що ухвала судді Черкаського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 про забезпечення позову відповідачем не виконана, тобто проігнорована.

Так, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтями 129 та 129-1 Конституції України , однією із основних засад судочинства є обов'язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання будь-якого судового рішення є невід'ємною стадією процесу правосуддя, а отже має відповідати вимогам ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка стала частиною національного законодавства в силу положень ч.1 ст. 9 Конституції України . Відповідно до ст. 13 Конвенції кожен, чиї права і свободи, викладені в Конвенції, порушуються, має право на ефективний правовий захист у відповідному національному органі, навіть якщо порушення вчинили офіційні особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07 грудня 2017 року №2246-19 встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік, а саме, у місячному розмірі з 1 липня - 1841 гривня.

Суд зауважує, що законодавством не визначено критерії розміру накладення штрафу за невиконання ухвали про забезпечення позову. Натомість, в даному конкретному випадку невиконання відповідачем судового рішення про зупинення дій рішень про відкликання позивачів ОСОБА_5 та ОСОБА_4 як депутатів місцевої ради за народною ініціативою призводить до порушення не лише прав позивачів, але й порушення прав виборців в одномандатних виборчих округах №№3,7, які довірили депутатам представляти їх інтереси в Яблунівській сільській раді, що у свою чергу порушує право жителів територіальної громади на участь у місцевому самоврядуванні, що становить основу сталого розвитку України як держави.

Враховуючи вищевикладені обставини та свідоме ігнорування відповідачем конституційного принципу - обов'язковості судового рішення, суд дійшов висновку стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 9205 грн. 00 коп. (1841 грн. х 5 = 9205 грн 00 коп.).

Керуючись статтями 149, 203, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Стягнути з Яблунівської територіальної виборчої комісії (19032, Черкаська область, Канівський район, с. Яблунів, вул. Канівська, 6, ідентифікаційний код 34177015) в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 9205 (дев'ять тисяч двісті п'ять) грн 00 коп.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Оскарження даної ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 14.11.2018.

Суддя В.П. Тимошенко