Ухвала

від 14.12.2018 по справі 824/1160/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

14 грудня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1160/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Газсервіс-пром» (Чернівецька область, Вижницький район, м. Вижниця, вул. Українська, 67, код ЄДРПОУ 41519085) до Управління Держпраці у Чернівецькій області(58003, м. Чернівці, вул. Зелена, 3, код ЄДРПОУ 39888333), про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові Товариство з обмеженою відповідальністю «Газсервіс-пром» (позивач) просить: визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЧВ-1044/18/423/АВ/П/ПТ/ТД-1ФС/322 від 08 листопада 2018 року.

Ухвалою суду від 26 листопада 2018 року позовну заяву залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків. В строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на 14:00 год. "15" січня 2019 року. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

6. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. Зобов'язати позивача:

7.1. Правовстановлюючі документи на здійснення господарської діяльності.

7.2. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача;

7.3. Штатний розпис;

7.4. Наказ про призначення бухгалтера, головного бухгалтера, договір про матеріальну відповідальність.

7.5. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення, зокрема: Постанови про накладення штрафу № ЧВ-1044/18/423/АВ/П/ПТ/ТД-1ФС/322 від 08.11.2018 року на Товариство з обмеженою відповідальністю «Газсервіс-пром» щодо виявленого порушення пов'язаного із не укладенням трудових договорів в письмовій формі.

7.6. Докази нарахування та виплати заробітної плати зокрема: накази на працівників, які зазначені в акті інспекційного відвідування від 19.10.2018 року накази про призначення, зарахування на посаду, накази про нарахування та виплати заробітної плати, відомості про нарахування заробітної за період з грудня 2017 року по жовтень 2018 року, посадові обов'язки, табелі обліку використання робочого часу за період з грудня 2017 року по жовтень 2018 року на працівників, стосовно, яких виявлено порушення, що зазначені в акті інспекційного відвідування від 19.10.2018 року та у оскаржуваному рішенні. Крім того, накази про призначення, посадові обов'язки, графік роботи, внутрішній розпорядок - оскільки час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності у відповідності з законодавством.

7.7. Всі наявні письмові докази в обґрунтування позовних вимог, зокрема докази реєстрації трудових договорів та сплати страхових внесків.

7.8. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався наказ про проведення перевірки в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду;

7.9. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався припис в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду;

7.10. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувались дії посадових осіб, які проводили перевірку та складали ОСОБА_2 інспекційного відвідування до вищестоящого органу чи до суду;

7.11. Надати на кожного окремо працюючого докази - укладені цивільно-правові угоди з актами виконаних робіт та іншими додатками за період із грудня 2017 року по жовтень 2018 року, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25

7.12. Надати на кожного окремо працюючого відомості про нарахування, виплати заробітної плати, зазначення сплати сум страхових внесків та інших виплат за укладеними цивільно-правовими угодами з урахуванням актів виконаних робіт та інших підтверджуючих доказів згідно додатків за період із грудня 2017 року по жовтень 2018 року, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25

7.13. Надати на кожного окремо працюючого згідно укладених цивільно-правових угод - характеристику посади згідно висновку нормативно правового акта та іншими додатками за період із грудня 2017 року по жовтень 2018 року, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25

7.14. Зобов'язати надати декларацію з прибутку річну підприємства за 201 рік.

7.15. Фінансовий звіт підприємства за перевіряємий період 2017 року Форми "2";

7.16. Звіт 1 - ДФ підприємства за грудень 2017 року (квартальний, річний);

7.17. Зобов'язати надати декларацію з прибутку річну підприємства за перевіряємий період 2018 року;

7.18. Фінансовий звіт підприємства за перевіряємий період 2018 року Форми "2";

7.19. Звіт 1 - ДФ підприємства за перевіряємий період 2018 року (квартальний, річний);

7.20. Надати на кожного окремо працюючого згідно Наказу № 2-К від 25.10.2018 року "Про прийняття на роботу" - характеристику посади згідно висновку нормативно правового акта та іншими додатками, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25

7.21. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, в хронологічному порядку складені, належним чином посвідчені кожен окремо аркуш відповідно до вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

7.22. Надати пояснення - інформацію чи складався протокол про адміністративне правопорушення стосовно посадових осіб за наслідками виявлених порушень по ОСОБА_13 інспекційного відвідування від 19 жовтня 2018 року, наслідки розгляду;

8. Зобов'язати відповідача надати суду:

8.1. Матеріали перевірки по акту інспекційного відвідування № ЧВ-1044/18/423/АВ від 19.10.2018 року на підставі якого було винесено оскаржуване рішення, зокрема:

Постанова про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЧВ-1044/18/423/АВ/П/ПТ/ТД-1ФС/322 від 08.11.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Газсервіс-пром» ; Припис про усунення виявлених порушень № ЧВ-1044/18/423/АВ/П від 22.10.18 року.

8.2. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення, зокрема: Постанови про накладення штрафу № ЧВ-1044/18/423/АВ/П/ПТ/ТД-1ФС/322 від 08.11.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Газсервіс-пром» з урахуванням виявлених порушень.

8.3. Письмове пояснення відповідача - посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача його посадових осіб при винесенні Припису про усунення виявлених порушень № ЧВ-1044/18/423/АВ/П від 22.10.18 року ТОВ «Газсервіс-пром» .

8.4. Матеріали щодо розгляду справи про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами ЧВ-1044/18/423/АВ/П/ПТ/ТД-1ФС/322 від 08.11.2018 року.

8.5. Протокол засідання комісії щодо прийняття рішення про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами ЧВ-1044/18/423/АВ/П/ПТ/ТД-1ФС/322 від 08.11.2018 року.

8.6. Повноваження посадових осіб при розгляді справи при винесенні штрафу.

8.7. Надати пояснення письмове посадових осіб, які брали участь при розгляді справи про накладення штрафу ЧВ-1044/18/423/АВ/П/ПТ/ТД-1ФС/322 від 08.11.2018 року, щодо оскаржуваної постанови.

8.8. Письмове пояснення посадових осіб ОСОБА_26, ОСОБА_27, що залучалась до проведення перевірки та прийняття рішень щодо виявлених порушень із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності виявлених порушень та прийнятого рішення.

8.9. Наказ про призначення на посаду, посадові обов'язки, присяга державного службовця ОСОБА_26, ОСОБА_27

8.10. Наказ про призначення на посаду, посадові обов'язки, присяга державного службовця ОСОБА_28

8.11. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався наказ про проведення перевірки в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду;

8.12. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався припис в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду;

8.13. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувались дії посадових осіб, які проводили перевірку та складали ОСОБА_13 інспекційного відвідування до вищестоящого органу чи до суду;

8.14. Надати пояснення - інформацію чи складався протокол про адміністративне правопорушення стосовно посадових осіб за наслідками виявлених порушень по ОСОБА_13 інспекційного відвідування від 19 жовтня 2018 року;

8.15. Номери контактних телефонів, факсу, електронної пошти, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду.

8.16. Матеріали перевірок, які стали підставою прийняття оскаржуваного рішення надати в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

9. Сторонам надати витребувані докази в 5-й строк із дати отримання копії ухвали.

10. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 7 - 8 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Рішення прийнято з урахуванням перебування судді у відпустці та вихідних днів

Суддя П.Д. Дембіцький