Постанова

від 15.01.2010 по справі 2а-154

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-154/0410

2009 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

15 січня 2010 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого – судді Озерянської Ж.М.,

при секретарі – Гармаш Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел.Ювілейному адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2 про скасування відповідачем - суб’єктом владних повноважень розпорядження №572-р від 17.02.2009 року,  

В С Т А Н О В И В:

 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до голови Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2 про скасування відповідачем - суб’єктом владних повноважень розпорядження №572-р від 17.02.2009 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він 20 червня 2008 року звернувся до голови Дніпропетровської районної державної адміністрації з клопотанням про надання дозволу на складання проекту  відведення земельної ділянки загальною площею 1,0 га, яка передбачена до передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Підгородненської міської ради.

На підставі його заяви, розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації № 2796-р від 04.07.2008 року позивачу надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки загальною площею 1,0 га у власність за межами населеного пункту на території Підгородненської міської ради.

Позивачем на підставі вищезазначеного розпорядження був виготовлений проект відведення земельної ділянки. Згідно висновків Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів, головного архітектора Дніпропетровського району, Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей, головного державного санітарного лікаря Дніпропетровського району, державного управління охорони навколишнього середовища в Дніпропетровській області позивачу було погоджено відведення земельної ділянки загальною площею 1,0 га у власність за межами населеного пункту на території Підгородненської міської ради.

12.11.2008 року розпорядженням в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації за №4680-р затверджено технічну документацію, щодо передачі земельної ділянки у власність позивача для ведення особистого селянського господарства.

18 листопада 2008 року після отримання вищевказаного розпорядження,  було встановлено межі земельної ділянки в натурі, акт про встановлення меж підписаний в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2, Підгородненським міським головою ОСОБА_3, начальником відділу земельних ресурсів ОСОБА_4, представником ППВП «Геліос» ОСОБА_5, та суміжним землекористувачем ОСОБА_6 Відповідні підписи були скріплені печатками.

09.12.2008 року позивачем було отримано Державний акт на право власності на землю серії ЯД № 780671 загальною площею 1,000 га (кадастровий номер 1221411000—01-059-0471), яка знаходиться на території Підгородненської міської ради Дніпропетровського району та області.

17.02.2009 року в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2 було винесено розпорядження №572-р «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації №4680-р від 12.11.2008 року», яким він скасував своє розпорядження про передачу земельної ділянки у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вищевикладеного та того, що згідно ст.43 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку, а  в.о.голови  Дніпропетровської райдержадміністрації ОСОБА_2 перевищив свої службові обов»язки , скасувавши своє ж розпорядження, позивач вважав дане розпорядження незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а тому просив суд скасувати розпорядження в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2 за № 572-р від 17.02.2009 року «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації №4680-р від 12.11.2008 року».  

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те,що розпорядження було винесено  на підставі протесту прокурора Дніпропетровського району.    

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного.

В судовому засіданні встановлено,  що позивач 20 червня 2008 року звернувся до голови Дніпропетровської районної державної адміністрації з клопотанням про надання дозволу на складання проекту  відведення земельної ділянки загальною площею 1,0 га, яка передбачена до передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Підгородненської міської ради.

На підставі його заяви, розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації № 2706-р від 04.07.2008 року позивачу надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки загальною площею 1,0 га у власність за межами населеного пункту на території Підгородненської міської ради.

  Згідно ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Позивачем на підставі вищезазначеного розпорядження був виготовлений проект відведення земельної ділянки. Згідно висновків Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів, головного архітектора Дніпропетровського району, Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей, головного державного санітарного лікаря Дніпропетровського району, державного управління охорони навколишнього середовища в Дніпропетровській області позивачу було погоджено відведення земельної ділянки загальною площею 1,0 га у власність за межами населеного пункту на території Підгородненської міської ради.

12.11.2008 року розпорядженням в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації за №4680-р затверджено технічну документацію, щодо передачі земельної ділянки у власність позивача для ведення особистого селянського господарства.  

Згідно ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

  Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу, а також висновки конкурсної комісії (у разі відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

      Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.  

Відповідно до ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:  для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

18 листопада 2008 року після отримання вищевказаного розпорядження,  було встановлено межі земельної ділянки в натурі, акт про встановлення меж підписаний в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2, Підгородненським міським головою ОСОБА_3, начальником відділу земельних ресурсів ОСОБА_4, представником ППВП «Геліос» ОСОБА_5, та суміжним землекористувачем ОСОБА_7 Відповідні підписи були скріплені печатками.

09.12.2008 року позивачем було отримано Державний акт на право власності на землю серії ЯД № 780671 загальною площею 1,000 га (кадастровий номер 1221411000—01-059-0471), яка знаходиться на території Підгородненської міської ради Дніпропетровського району та області.

17.02.2009 року за №659 прокуратурою Дніпропетровського району Дніпропетровської області було винесено протест, яким було запропоновано розпорядження В.о. голови Дніпропетровської райдержадміністрації №4680-р від 12.11.2008 року «Про передачу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» як незаконне скасувати, оскільки воно було прийнято з порушенням діючого законодавства, а саме те, що згідно пояснень в.о.голови РДА ОСОБА_2 вказане розпорядження ним не підписувалось, ним ОСОБА_1 було відмовлено у підписанні даного документу, та за фактом внесення до офіційного документу недостовірних даних прокуратурою району проводиться перевірка.    

17.02.2009 року в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації ОСОБА_2 було винесено розпорядження №572-р «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації №4680-р від 12.11.2008 року», яким він скасував своє розпорядження про передачу земельної ділянки у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства.

Згідно ст.43 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

У судовому розгляді відповідачем доказів підробки підпису в.о. голови Дніпропетровської державної адміністрації судові надано не було. Встановлено, що факти, викладені у протесті прокурора щодо підробки підпису ОСОБА_2, спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до ст.154 Земельного кодексу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Згідно ст.155 Земельного кодексу у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено що жодних підстав для скасування розпорядження про передачу земельної ділянки у власність позивачу у відповідача не було , а тому суд вважає за необхідне  позовні вимоги  задовольнити  у повному обсязі.    

      На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.116,118,121,154,155  Земельного кодексу України, ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», ст.6,18,159-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

 Скасувати розпорядження в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації  ОСОБА_2 №572-р від 17.02.2009 року  «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації №4680-р від 12.11.2008 року».  

     Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

        Суддя                              Озерянська Ж.М.