Постанова

від 16.10.2009 по справі 2а-1205/2009

НАДВІРНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

                                                                                                     Справа № 2а-1205/2009р.

16 жовтня  2009  року                                                           м.Надвірна

Надвірнянський районний суд      Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Флоряк Д.В.    

               секретаря   Кікінчук М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі  про визнання неправомірними дій щодо невиплати підвищеного розміру пенсії як дитині війни та виплата щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління  пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та виплату їй державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни.

Свої вимоги мотивує тим, що народилася 20.01.1945 року і маючи статус дитини війни, має право на отримання державної соціальної допомоги у підвищеному розмірі, а саме на щомісячне підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Наявність в неї такого права підтверджена також і рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року, яким визнано неконституційною норми Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою було зупинено дію норми ст.6 вказаного Закону. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання. Однак таку доплату управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі їй не проводило і не проводить в даний час. Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить постановити рішення, яким поновити їй строк звернення з позовом до суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у підвищенні їй розміру пенсії як дитині війни, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити в її користь недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року в сумі 4471,20 грн. і зобов’язати відповідача в подальшому щомісячно при нарахуванні їй пенсії здійснювати підвищення пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання позивач не з’явилася, однак подала суду заяву, в якій заявлені вимоги підтримує повністю з підстав, які викладені в позовній заяві і яку просить задоволити, а справу розглянути в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилася, також подала суду заяву, в якій заперечує проти задоволення позовних вимог і просить справу розглянути в їх відсутність.

Дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення  з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася 20.01.1945 року і в даний час вона отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» наділена статусом дитини війни, про що свідчить її пенсійне посвідчення № 148996 та паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).

У відповідності із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, установленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Законами  України  від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України  на  2006 рік» та від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 30.12.2007 року, було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 грн., з 1.04.2008 року - 48,1 грн., з 1.07.2008 року - 48,2 грн., з 1.10.2008 року - 49.80 грн. Аналогічні розміри підвищення дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян».

      Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України (справа про соціальні гарантії громадян) щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і визнано  неконституційними положення  ст.71, 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  А згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  №10-рп  у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України»,  Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст.21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України /тобто є неконституційним/.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином позивачка має право на підвищення пенсії на 30% як дитина війни.    

За таких обставин суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується при призначенні і виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2007 та 2008 роки і Постанова КМ України №530 від 28.05.2008 року «ОСОБА_2 питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як вони суперечать Конституції України і Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .  

У відповідності із ст.99, 102 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,  обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Суд прийшов до висновку, що позивачка пропустила строк звернення до суду з поважних причин і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

При таких обставинах суд вважає протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не нарахування і виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни і тому відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок і виплатити позивачці пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, тобто до кінця бюджетного року.

    Щодо позовних вимог про нарахування і виплату підвищення до пенсії позивачці як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року, то в цій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки рішення Конституційного Суду України прийняте 09.07.2007 року і з часу його прийняття воно підлягає до виконання.  

    Тому, оцінюючи здобуті докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі ст. ст. 1, 3 ,6, 8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішень Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року,  керуючись ст.ст.  99,100,158 - 163 КАС України, суд  -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо не нарахування і виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі  зробити  перерахунок і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі виплачувати з 01.01.2009 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі не менше 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решта позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заява про апеляційне оскарження не було подано. У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна заява не була подана в строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.

Суддя                 підпис                          ОСОБА_2

З оригіналом вірно.Суддя:                                                            Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено

та підписано 21 жовтня 2009 року.