Постанова

від 09.06.2009 по справі 2-а-1500/09

СУВОРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

               

Справа  № 2-А-1500/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

09 червня  2009р.                                  м. Одеса

Суворовський районний суду м. Одеси, у складі:

Головуючого – судді  Позняка В.С.

при секретарі – Сідоченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 6, в м. Одеса,  адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси – про зобов’язання вчинити певні дій,  -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася   до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси  мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Конституційний суд України прийняв рішення від 09.07.2007 року та від 22.05.2008р., яким скасував деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та 2008р.», які скорочували суму виплат дітям війни. Проте відповідач відповідний перерахунок пенсії не зробив, в зв’язку з чим позивач просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та забезпечити виплату щомісячної державної соціальної допомоги за період з січня 2006року по 31 грудня 2008р., виходячи із вимог Закону.   Просила поновити строк для звернення до суду.

Позивач у судове засідання не явився, надіславши до суду заяву про розгляд справи у його  відсутність.  

Представник відповідача у судове засідання не явився без поважних на те причин. Про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.

Спірні правовідносини регулюються ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195, якою встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року, є особою, яка віднесена до соціальної групи як  дитина війни.   Даний факт підтверджується копією паспорта громадянина України серії КЕ № 667719 виданий Ленинським  РВ ОМУ УМВС України в Одеській області  від 14.07.1997 р  та пенсійним посвідченням.

Виходячи із того, що позивач має правовий статус дитини війни, то на неї розповсюджуються всі пільги та гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Відповідачем не нарахована та не виплачено надбавку дітям війни у 2006 році, у 2007 році надбавка дітям війни виплачувалася згідно Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» тільки особам, які є інвалідами, з 1 січня 2008 року надбавка виплачувалась згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» у встановлених законодавством розмірах.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року № 3367-ІV пункт 17 статті 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» був виключений та ст.110 вказаного Закону викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються  у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.  

Проте протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначений не був, Кабінет міністрів України не погоджував з Комітетом Верховної ради України з питань бюджету розмір підвищення до пенсії та не визначав розмір підвищення за результатами виконання бюджету у першому півріччі 2006 року. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з державного бюджету у 2006 році не проводились.

Стаття 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановила розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.

Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.11 цього закону, якою визначено певні умови отримання підвищення пенсії інвалідам.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» серед яких: ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, та п.12 ст.71 яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону. Отже, з цього часу відновлено ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України,  Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратила чинність саме 09.07.2007 року.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідач вказані надбавки позивачу не виплачував і не сплачені вони до цього часу.

За таких обставин суд вважає, що право позивача порушено, та підлягає судовому захисту, оскільки вона має право на підвищення пенсії в розмірі визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни».  Нарахування та підвищення має бути вчинено з дня ухвалення рішення Конституційним судом України №6-рп/2007, тобто з 09.07.2007 року.

Також, відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року (п. 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») викладена в новій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.2 Прикінцевих  положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розділ ІІ цього Закону, яким, зокрема, внесено зміни  до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», набирає чинності з 01.01.2008 року.

За таких обставин, підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 01 січня 2008 року), підлягало виплаті у період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

Рішенням Конституційного суду України по справі  N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.

Виходячи з того, що редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі  N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з  22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум  для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2008 році у розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

        З урахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідним вимоги позивача задовольнити, шляхом зобов’язання відповідача провести перерахунок та забезпечити проведення позивачу  підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період з 22 травня 2008 року по 31.12. 2008 року для захисту прав, свобод і інтересів позивача.

        Щодо строків на звернення до суду з даним позовом, то суд вважає, що на правовідносини щодо соціальних виплат, строк позовної давності не розповсюджується.

        Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, суд вважає можливим допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, ст.ст.7-9,11,71,158,160,162,163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня  2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

    В іншій частині позовних вимог - відмовити.  

    Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя –