Ухвала

від 29.01.2019 по справі 9901/604/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

29 січня 2019 року

Київ

справа №9901/604/18

адміністративне провадження №П/9901/604/18

Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді: Смоковича М.І.,

суддів: Бевзенка В.М.,

Білоуса О.В.,

Желтобрюх І.Л.,

Стрелець Т.Г.,

секретар судового засідання Гулова О.І.

за участі:

позивача ОСОБА_4,

представників позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника відповідача Лисюка М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача ОСОБА_5 про залучення товариства з обмеженою відповідальністю ОС Україна (ідентифікаційний код 35648838, місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 12) як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення, стягнення моральної шкоди,

встановив:

У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є справа за позовом ОСОБА_4 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) з вимогами:

1) визнати протиправним дії ВККС, вчинені в ході кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_4., а саме:

щодо неналежного оформлення суддівського досьє ОСОБА_4 № 02565;

щодо незаконного проведення іспиту в частині виконання практичного завдання не у письмовій формі та без заповнення ОСОБА_4 зошиту для виконання практичного завдання;

щодо зазначення у суддівському досьє № 02565 неповної та недостовірної інформації;

щодо повідомлення недостовірної інформації щодо наявності у ВККС під час проведення співбесіди із ОСОБА_4 повного суддівського досьє № 02565;

щодо незаконного включення до резолютивної частини рішення ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18 інформації про рекомендування розглянути питання про звільнення ОСОБА_4 із займаної посади;

2) визнати протиправною бездіяльність ВККС, допущену під час кваліфікаційного оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_4., а саме:

щодо неприйняття до уваги та ухилення від дослідження пояснень ОСОБА_4, оформлених у виді презентацій;

щодо незазначення у рішенні ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18 мотивів його ухвалення;

щодо невстановлення за яким саме критерієм кваліфікаційного оцінювання суддя Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_4. не відповідає займаній посаді;

3) визнати протиправним і скасувати рішення ВККС від 25 квітня 2018 року № 528/ко-18;

4) зобов'язати ВККС провести кваліфікаційне оцінювання судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_4. відповідно до вимог законодавства України;

5) стягнути з ВККС на користь ОСОБА_4 моральну шкоду у розмірі 1000000 (один мільйон) гривень.

Ухвалою від 21 вересня 2018 року Верховний Суд призначив справу за вказаним позовом ОСОБА_4 до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначив у ній підготовче засідання.

У попередньому судовому засіданні 29 січня 2019 року представник позивача заявила клопотання про залучення до участі у справі товариства з обмеженою відповідальністю ОС Україна (ідентифікаційний код 35648838, місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 12; далі - ТОВ ОС Україна , Товариство) як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Таке клопотання обґрунтувала, зокрема, тим, що ТОВ ОС Україна було залучено до тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей суддів в рамках проекту ЄС Підтримка впровадженню реформи у сфері юстиції в Україні . На цій підставі Товариство під час кваліфікаційного оцінювання надавало послуги з проведення тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, зокрема, судді ОСОБА_4

Відтак висновки про підсумки тестування морально-психологічних якостей та загальних здібностей позивача поклали в основу спірного рішення ВККС від 25 квітня 2018 року №528/ко-18.

Представник позивача вважає, що оскільки предметом спору в цій справі є результати кваліфікаційного оцінювання ОСОБА_4, то у випадку задоволення позову відповідач буде змушений повторно провести процедуру кваліфікаційного оцінювання позивача, яка передбачає, з-поміж іншого, оцінку морально-психологічних якостей та загальних здібностей судді, тестування яких є завданням ТОВ ОС Україна .

Отож, визнання спірного рішення ВККС протиправним, на думку представника позивача, матиме безпосередній вплив на права та обов'язки ТОВ ОС Україна .

Заслухавши думку представників сторін з приводу зазначеного клопотання колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Беручи до уваги наведе, з огляду на предмет спору, його суб'єктний склад та характер правовідносин колегія суддів дійшла висновку, що та обставина, що Товариство надавало послуги в рамках проекту ЄС Підтримка впровадженню реформи у сфері юстиції в Україні не надає йому статусу учасника спірних правовідносин, які виникли у зв'язку з прийняттям спірного рішення ВККС, відповідно судове рішення за наслідками розгляду цієї справи не може мати юридичних наслідків для ТОВ ОС Україна .

Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання про залучення товариства з обмеженою відповідальністю ОС Україна (ідентифікаційний код 35648838, місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 12) як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Повний текст ухвали буде виготовлено протягом п'яти днів з дня проголошення іі вступної і резолютивної частин.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не оскаржується.

Повний текст виготовлено 01 лютого 2019 року

Головуючий суддя М. І. Смокович

Судді В. М. Бевзенко

О. В. Білоус

І. Л. Желтобрюх

Т. Г. Стрелець