Ухвала

від 21.02.2019 по справі 444/53/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№444/53/18

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

21 лютого 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Гулкевича В.О.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Максиміва І.З., Пограничного В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 444/53/18 за позовом ОСОБА_1 до Боянецької сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд встановити строк Боянецькій сільській раді Жовківського району Львівської області для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 444/53/18.

Заява мотивована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 444/53/18 зобов'язано Боянецьку сільську раду Жовківського району Львівської області вирішити питання за заявою ОСОБА_1 від 30.11.2017 року про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки площею 1,5 га для ведення фермерського господарства в урочищі "Щербаневі городи" в межах населеного пункту села Боянець Жовківського району Львівської області. Вказане рішення суду набрало законної сили, однак досі залишається невиконаним.

Позивач в судовому засіданні вимоги заяви підтримав, просив суд задовольнити вказану заяву в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення вимог заяви заперечили. Зазначили, що розгляд питання про виконання рішення суду розпочато, але з певних обставин не завершено.

Заслухавши пояснення позивача та представники відповідача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю за виконання судового рішення, виходячи з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 444/53/18 позов ОСОБА_1 до Боянецької сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - задоволено повністю. Суд визнав протиправною бездіяльність Боянецької сільської ради Жовківського району Львівської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 30.11.2017 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки площею 1,5 га в урочищі "Щербаневі городи" в межах населеного пункту села Боянець Жовківського району Львівської області. Також суд зобов'язав Боянецьку сільську раду Жовківського району Львівської області вирішити питання за заявою ОСОБА_1 від 30.11.2017 року про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки площею 1,5 га для ведення фермерського господарства в урочищі "Щербаневі городи" в межах населеного пункту села Боянець Жовківського району Львівської області.

При вирішенні питання щодо зобов'язання Боянецької сільської ради Жовківського району Львівської області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі №444/53/18 суд виходив з такого.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 444/53/18 за позовом ОСОБА_1 до Боянецької сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії набрало законної сили 04.09.2018.

10.09.2018 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі № 444/53/18 за позовом ОСОБА_1 до Боянецької сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

Враховуючи тривале невиконання рішення суду, заявник звернувся з даною заявою.

Так, як встановлено судом, станом на 21 лютого 2019 року доказів виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 444/53/18 відповідачем не надано.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Суд враховує, що у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", яке набуло статусу остаточного 15.01.2010, констатовано систематичне невиконання в Україні рішень національних судів. З огляду на суть порушення суд зобов'язав державу, зокрема, невідкладно запровадити ефективний засіб юридичного захисту (або комплекс таких засобів), який би забезпечив адекватний та достатній захист від невиконання або затримки у виконанні рішення національного суду, за виконання якого вона несе відповідальність відповідно до принципів, встановлених практикою Європейського суду з прав людини.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.

З огляду на наведене, зважаючи на тривале невиконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 444/53/18, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне зобов'язати Боянецьку сільську раду Жовківського району Львівської області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі №444/53/18 протягом 45 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.282 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд, -

У х в а л и в :

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 444/53/18 за позовом ОСОБА_1 до Боянецької сільської ради Жовківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Боянецьку сільську раду Жовківського району Львівської області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі №444/53/18 протягом 45 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 22 лютого 2019 року.

Суддя В.М. Сакалош