Постанова

від 20.02.2019 по справі 1640/2358/18

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 р.Справа № 1640/2358/18 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Кононенко З.О. ,

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача Ворони О.А.

представника відповідача Кінаш Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 року, головуючий суддя І інстанції: Т.С. Канигіна, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 12.11.18 року по справі № 1640/2358/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-2017"

до Головного управління ДФС у Полтавській області , Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-2017" (далі по тексту - "СМАРТ-2017", позивач) звернулось до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі по тексту - ДФС України, відповідач-1), Головного управління ДФС у Полтавській області (далі по тексту - ГУ ДФС України у Полтавській області, відповідач-2), в якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 23.04.2018 №661294/41554355 (податкова накладна від 21.03.2018 №42), від 24.04.2018 №663876/41554355 (податкова накладна від 21.03.2018 №43), від 24.04.2018 №663875/41554355 (податкова накладна від 22.03.2018 №44), від 24.04.2018 №663873/41554355 (податкова накладна від 23.03.2018 №36), від 19.04.2018 №656342/41554355 (податкова накладна від 27.03.2018 №35), від 19.04.2018 №656341/41554355 (податкова накладна від 28.03.2018 №34), від 23.04.2018 №661295/41554355 (податкова накладна від 28.03.2018 №41), від 30.03.2018 №663874/41554355 (податкова накладна від 30.03.2018 №37), від 05.04.2018 №676380/41554355 (податкова накладна від 05.04.2018 №1), від 24.04.2018 №663872/41554355 (податкова накладна від 21.03.2018 №39), від 24.04.2018 №663878/41554355 (податкова накладна від 21.03.2018 №40), від 11.04.2018 №643766/41554355 (податкова накладна від 28.03.2018 №29) та від 06.04.2018 №638038/41554355 (податкова накладна від 21.03.2018 №18);

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №42 від 21.03.2018, №43 від 21.03.2018, №44 від 22.03.2018, №36 від 23.03.2018, №35 від 27.03.2018, №34 від 28.03.2018, №41 від 28.03.2018, №37 від 30.03.2018, №1 від 05.04.2018, №39 від 21.03.2018, №40 від 21.03.2018, №29 від 28.03.2018, №18 від 21.03.2018, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-2017" в строки, визначені нормами діючого законодавства.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 по справі № 1640/2358/18 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-2017" (вул. Пилипа Орлика, 18, офіс 23, м. Полтава, Полтавська область, 36020, ідентифікаційний код 41554355) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, ідентифікаційний код 39292197), Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 39461639) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 23.04.2018 №661294/41554355, від 24.04.2018 №663876/41554355, від 24.04.2018 №663875/41554355, від 24.04.2018 №663873/41554355, від 19.04.2018 №656342/41554355, від 19.04.2018 №656341/41554355, від 23.04.2018 №661295/41554355, від 24.04.2018 №663874/41554355, від 03.05.2018 №676380/41554355, від 24.04.2018 №663872/41554355, від 24.04.2018 №663878/41554355, від 11.04.2018 №643766/41554355, від 06.04.2018 №638038/41554355.

Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 21.03.2018 №42, від 21.03.2018 №43, від 22.03.2018 №44, від 23.03.2018 №36, від 27.03.2018 №35, від 28.03.2018 №34, від 28.03.2018 №41, від 30.03.2018 №37, від 05.04.2018 №1, від 21.03.2018 №39, від 21.03.2018 №40, від 28.03.2018 №29, від 21.03.2018 №18, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-2017".

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 39461639) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ-2017" (вул. Пилипа Орлика, 18, офіс 23, м. Полтава, Полтавська область, 36020, ідентифікаційний код 41554355) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 22906,00 грн. (двадцять дві тисячі дев'ятсот шість гривень).

Головне управління ДФС у Полтавській області, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на ненадання повної оцінки судом першої інстанції всіх фактичних обставин, які мають значення для справи, порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 по справі № 1640/2358/18 в частині задоволення позовних вимог до ГУ ДФС України у Полтавській області та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача у вказаній частині.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на невірне застосування судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального права, а саме п. 201.16 ст. 201 ПК України, не прийняття до уваги приписів Постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2018 р., порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме ст. 242 КАС України, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, посилаючись на мотиви та доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та зазначив, що рішення суду першої інстанції є правомірним та обґрунтованим і підстав для його скасування не вбачає.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 02.01.2018 року між ТОВ "СМАРТ-2017" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" (покупець) укладений договір поставки № 0201-1/18, відповідно до умов якого постачальник зобов'язується на умовах, визначених договором, поставити та передати у власність покупця товари виробничого призначення у відповідності до специфікацій та/або видаткових накладних, які є його невід'ємними частинами, а покупець зобов'язується прийняти цей товар та оплатити його. Найменування (асортимент), кількість, вартість товару, що є предметом цього договору, визначається специфікаціями та/або видатковими накладними. Розрахунки за цим договором здійснюються покупцем шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника на умовах, які попередньо погодили сторони, та на підставі рахунку постачальника. Поставка товару здійснюється партіями, силами та за рахунок постачальника/покупця, у місці - за погодженням сторін. Умови поставки товару відображаються в специфікації до договору (т.1, а.с. 29-32).

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 21.03.2018 р. № 175, відповідно до якої визначено товар, а саме: труба обсадна 219х8,9 Д ОТТМ ГОСТ 632-80, кількістю 34,66 т на загальну суму 1362928,25 грн., у тому числі ПДВ 227154,71 грн. ( т.1, а.с. 55);

- акт прийому-передачі товару від 21.03.2018 р. № 175 (т.1, а.с. 56).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 21.03.2018 р. №195 (т.1, а.с. 57);

- податкову накладну від 21.03.2018 р. №42 на загальну суму 1362928,25 грн., у тому числі ПДВ 227154,71 грн. (т.1, а.с. 50); а також надано сертифікат якості (т.1, а.с. 60).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 03.08.2018 р. № 21899 (т.2, а.с. 161).

Податкову накладну від 21.03.2018 р. №42 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

16.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.1 , а.с. 51).

19.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №17 ( т.1, а.с. 52-60).

Комісією ГУ ДФС України в Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (надалі - Комісія), 23.04.2018 р. прийнято рішення №661294/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.03.2018 р. №42 в ЄРПН (т.1, а.с. 61-62).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 21.03.2018 р. № 176, відповідно до якої визначено товар, а саме: труба НКТ ф 48,26х3,683 ст Х52, кількістю 32 т на загальну суму 2159308,80 грн., у тому числі ПДВ 359884,80 грн. (1 т., а.с. 68);

- акт прийому-передачі товару від 21.03.2018 р. № 176( т.1, а.с. 69).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 21.03.2018 р. №195 ( т.1, а.с. 71);

- податкову накладну від 21.03.2018 р. №43 на загальну суму 2159308,80 грн., у тому числі ПДВ 359884,80 грн. ( т.1, а.с. 63); а також надано сертифікат якості (т.1, а.с. 74).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжні доручення від 29.05.2018 р. № 21693 та від 01.08.2018 р. №454 ( т.1, а.с. 41; т.2. а.с. 162).

Податкову накладну від 21.03.2018 р. №43 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

13.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН ( т.1, а.с. 64).

20.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №18 ( т.1, а.с. 65-74).

Комісією 24.04.2018 року прийнято рішення №663876/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.03.2018 р. №43 в ЄРПН ( т.1, а.с. 75-76).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 22.03.2018 р. № 183, відповідно до якої визначено товар, а саме: полімер TROL-SNAR LV, кількістю 4 т на загальну суму 788160,00 грн., у тому числі ПДВ 131360,00 грн. ( т.1, а.с. 82);

- акт прийому-передачі товару від 22.03.2018 р. № 183 (т.1, а.с. 83).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 22.03.2018 р. №178 ( т.1, а.с. 85);

- податкову накладну від 22.03.2018 р. №44 на загальну суму 788160,00 грн., у тому числі ПДВ 131360,00 грн. ( т.1, а.с. 77).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 02.08.2018 р. №21895 (т.2, а.с. 166).

Податкову накладну від 22.03.2018 р. №44 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

16.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН ( т.1, а.с. 78).

20.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №22 ( т.1, а.с. 79-96).

Комісією 24.04.2018 року прийнято рішення №663875/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.03.2018 р. №44 в ЄРПН ( т.1, а.с. 97-98).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 23.03.2018 р. № 169, відповідно до якої визначено наступні товари: різець GES R1308-20DТВ, кількістю 100 шт., різець GES R1313-20DТВ, кількістю 100 шт., різець GES R1616-20DТС, кількістю 50 шт., різець GES R1916-20DТС, кількістю 100 шт. на загальну суму 947430,00 грн., у тому числі ПДВ 157905,00 грн. ( т.1, а.с. 105);

- акт прийому-передачі товару від 23.03.2018 р. № 169 ( т.1, а.с. 106).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 23.03.2018 р. №177 ( т.1, а.с. 108) ;

- податкову накладну від 23.03.2018 р. №36 на загальну суму 947430,00 грн., у тому числі ПДВ 157905,00 грн. ( т.1, а.с. 99-100).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 03.08.2018 року №21900 ( т.2, а.с. 167).

Податкову накладну від 23.03.2018 р. №36 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

13.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН ( т.1, а.с. 101).

20.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №23 (т.1, а.с. 102-120).

Комісією 24.04.2018 року прийнято рішення №663873/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.03.2018 №36 в ЄРПН (т.1, а.с. 120-121).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 27.03.2018 р. № 172, відповідно до якої визначено товар, а саме: вакуумний вимикач 35 кВ 3АF01 Ін=1600 А Ів=25 кА з трансформатором струму 4АМ5070-8АВ00-0AN2, кількістю 3 шт. на загальну суму 1956000,31 грн., у тому числі ПДВ 326000,05 грн. (т.1, а.с. 127);

- акт прийому-передачі товару від 27.03.2018 р. № 172 (т.1,а.с. 128).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 27.03.2018 р. №192 (т.1, а.с. 130);

- податкову накладну від 27.03.2018 р. №35 на загальну суму 1956000,31 грн., у тому числі ПДВ 326000,05 грн. (т.1, а.с. 122).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 03.08.2018 р. № 21901 (т.2, а.с. 224).

Податкову накладну від 27.03.2018 року №35 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

10.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с. 123).

17.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №11 (т.1, а.с. 124-137).

Комісією 19.04.2018 року прийнято рішення №656342/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.03.2018 р. №35 в ЄРПН (т.1, а.с. 138-139).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 28.03.2018 р. № 173, відповідно до якої визначено товари згідно з переліком на загальну суму 56521,80 грн., у тому числі ПДВ 9420,30 грн. (т.1. а.с. 146);

- акт прийому-передачі товару від 28.03.2018 р. № 173 (т.1, а.с. 147).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 28.03.2018 р. №193 (т.1. а.с. 149);

- податкову накладну від 28.03.2018 р. №34 на загальну суму 56521,80 грн., у тому числі ПДВ 9420,30 грн. (т.1, а.с. 140-141).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 26.04.2018 р. № 21612 (т.1. а.с.42).

Податкову накладну від 28.03.2018 р. №34 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

10.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с. 142).

17.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №10 (т.1. а.с. 143-156).

Комісією 19.04.2018 року прийнято рішення №656341/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.03.2018 р. №34 в ЄРПН (т.1,а.с. 157-158).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 28.03.2018 р. № 180, відповідно до якої визначено товари згідно з переліком на загальну суму 46707,47 грн., у тому числі ПДВ 7784,58 грн. (т.1, а.с. 172-173);

- акт прийому-передачі товару від 28.03.2018 р. № 180 (т.1, а.с. 174-175).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 28.03.2018 р. №197 (т.1, а.с. 179-180);

- податкову накладну від 28.03.2018 р. №41 на загальну суму 46707,47 грн., у тому числі ПДВ 7784,58 грн. (т.1, а.с. 159-161).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 26.04.2018 р. № 21613 (т.1, а.с.43).

Податкову накладну від 28.03.2018 р. №41 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

13.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с. 162).

19.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №16 (т.1, а.с. 163-192).

Комісією 23.04.2018 року прийнято рішення №661295/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.03.2018 р. №41 в ЄРПН (т.1, а.с. 193-194).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 30.03.2018 р. № 179, відповідно до якої визначено наступні товари: Бурголовка БИТ215.9/100 В913Е, кількістю 1 шт., Бурголовка BS215.9/100 CDD810-002, кількістю 1 шт., бурове долото 8 1/2" (215,9 мм) HCD604Z, кількістю 1 шт. на загальну суму 978472,44 грн., у тому числі ПДВ 163078,74 грн. (т.1, а.с. 200);

- акт прийому-передачі товару від 30.03.2018 р. № 179 (т.1, а.с. 201).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 30.03.2018 р. №194 (т.1, а.с. 203);

- податкову накладну від 30.03.2018 р. №37 на загальну суму 978472,44 грн., у тому числі ПДВ 163078,74 грн. (т.1, а.с. 195).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжні доручення від 04.05.2018 нр. № 23,№32 та від 03.08.2018 р. №21902 (т.1, а.с. 44-45; т.2, а.с. 169).

Податкову накладну від 30.03.2018 №37 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

13.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с. 196).

20.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №24 (т.1, а.с. 197-212).

Комісією 24.04.2018 року прийнято рішення №663874/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.03.2018 №37 в ЄРПН (т.1, а.с. 213-214).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 05.04.2018 р. № 185, відповідно до якої визначено товар, а саме: контейнер 6м, кількістю 12 шт. на загальну суму 528134,40 грн., у тому числі ПДВ 88022,40 грн. (т.1, а.с. 220);

- акт прийому-передачі товару від 05.04.2018 р. № 185 (т.1, а.с. 221).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 05.04.2018 р. №199 (т.1, а.с. 224);

- податкову накладну від 05.04.2018 р. №1 на загальну суму 528134,40 грн., у тому числі ПДВ 88022,40 грн. (т.1, а.с. 215).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжні доручення від 04.05.2018 р. № 22 та від 27.04.2018 р. №1990 (т.1, а.с. 46-47).

Податкову накладну від 05.04.2018 р. №1 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

24.04.2018 року отримано квитанцію №1, де зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с. 216).

27.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №25 (т.1, а.с. 217-239).

Комісією 03.05.2018 року прийнято рішення №676380/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.04.2018 р. №1 в ЄРПН (т.1, а.с. 239-240).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 21.03.2018 р. № 177, відповідно до якої визначено товар, а саме: труба бурильна 63,5*6*4500мм, кількістю 20 т на загальну суму 1482624,00 грн., у тому числі ПДВ 247104,00 грн. (т.1, а.с. 246);

- акт прийому-передачі товару від 21.03.2018 р. № 177 (т.1, а.с. 247).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 21.03.2018 р. №195 (т.1, а.с. 249);

- податкову накладну від 21.03.2018 р. №39 на загальну суму 1482624,00 грн., у тому числі ПДВ 247104,00 грн. (т.1, а.с. 241).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжні доручення від 01.08.2018 р. № 453 та від 02.08.2018 р. №21892 (т.1, а.с. 163, 165).

Податкову накладну від 21.03.2018 р. №39 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

16.04.2018 року отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с. 242).

20.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №20 (т.1, а.с.243-253, т.1, т.2, а.с. 1-8).

Комісією 24.04.2018 року прийнято рішення №663872/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.03.2018 р. №39 в ЄРПН (т.2, а.с. 9-10).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 21.03.2018 р. № 178, відповідно до якої визначено товар, а саме: труба бурильна 50*5,5*4500 мм, кількістю 20 т на загальну суму 1475496,00 грн., у тому числі ПДВ 245916,00 грн. (т.2, а.с. 16);

- акт прийому-передачі товару від 21.03.2018 р. № 178 (т.2, а.с. 17).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 21.03.2018 р. №195 (т.2, а.с. 19);

- податкову накладну від 21.03.2018 р. №40 на загальну суму 1475496,00 грн., у тому числі ПДВ 245916,00 грн. (т.2, а.с. 11).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 02.08.2018 р. №21893 (т.2, а.с. 164).

Податкову накладну від 21.03.2018 р. №40 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

16.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с. 12).

20.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №21 (т.2, а.с.13-31).

Комісією 24.04.2018 р. прийнято рішення №663878/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.03.2018 р. №40 в ЄРПН (т.2, а.с. 32-33).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 28.03.2018 р. № 171, відповідно до якої визначено товар, а саме: кабель контрольний з мідними жилами, марка МКЕШВнг 7х2х1,5 мм2, кількістю 0,53 км на загальну суму 94446,00 грн., у тому числі ПДВ 15741,00 грн. (т.2, а.с. 39);

- акт прийому-передачі товару від 28.03.2018 р. № 171 (т.2, а.с. 40).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 28.03.2018 р. №191 (т.2, а.с. 42);

- податкову накладну від 28.03.2018 р. №29 на загальну суму 94446,00 грн., у тому числі ПДВ 15741,00 грн. (т.2, а.с. 34).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 26.04.2018 р. №21611 (т.2,а.с. 48).

Податкову накладну від 28.03.2018 року №29 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

04.04.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с. 35).

06.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №6 (т.2, а.с.36-50).

Комісією 11.04.2018 року прийнято рішення №643766/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.03.2018 р. №29 в ЄРПН (т.2, а.с. 51-52).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

На виконання умов договору сторонами договору підписано:

- видаткову накладну від 21.03.2018 р. № 156, відповідно до якої визначено товари: корпус клапана КО Ду 40, кількістю 15 шт., корпус клапана КО Ду 32, кількістю 15 шт. на загальну суму 27001,98 грн., у тому числі ПДВ 4500,33 грн. (т.2, а.с. 58);

- акт прийому-передачі товару від 21.03.2018 р. № 156 (т.2, а.с. 59).

На виконання умов договору ТОВ "СМАРТ-2017" виписано:

- рахунок на оплату від 21.03.2018 р. №174 (т.2, а.с. 62);

- податкову накладну від 21.03.2018 р. №18 на загальну суму 27001,98 грн., у тому числі ПДВ 4500,33 грн. (т.2, а.с. 53).

На підтвердження оплати ТОВ "Квант Плюс" надано платіжне доручення від 26.03.2018 р. № 21550 (т.2, а.с. 49).

Податкову накладну від 21.03.2018 року №18 позивачем подано для реєстрації в ЄРПН.

30.03.2018 року позивачем отримано квитанцію №1, у якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки дана податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с. 54.

04.04.2018 року позивачем подані пояснення та копії документів, що підтверджено повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена № 3 (т.2, а.с.55-72).

Комісією 06.04.2018 року прийнято рішення №638038/41554355 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.03.2018 р. №18 в ЄРПН (т.2, а.с. 73-74).

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись із зазначеними рішеннями, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи підтверджували реальність здійснення господарських операцій по поданій податковій накладній, документи складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з абзацом першим п. 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзацу першого п. 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Пунктом 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з абзацом другим п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Абзацом третім п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 (далі - Порядок №177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,03, P < Pм х 1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;

Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно з п. 4 Порядку №177 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №177 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Пунктами 6 та 7 вказаного Порядку №177 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Разом з тим, як встановлено з матеріалів справи, реєстрація поданої позивачем податкової накладної була зупинена у зв'язку з тим, що "податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку", тобто відповідачем застосовано критерії ризиковості платника податку до податкових накладних, а не до платника податку.

Крім того, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено за якою саме підставою позивача, з вказаних в підпункті 1.6 пункту 1 Критеріїв, віднесено до ризикових платників.

Згідно "Критеріїв ризиковості платника податку" до вимог підпункту 1.6 пункту 1 належать такі критерії:

- платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, Крим);

- дата реєстрації платником ПДВ не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

- платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, окрім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

- платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

- платником податку на прибуток не подано до контролюючого органу фінансову звітність за останній звітній період всупереч норм пп.16.1.3. п.16.1. ст.16 та п.46.2. ст.46 ПК України;

- наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

При цьому, відповідачем для підтвердження обставин, на які він посилається, не надано: протоколу засідання Комісії; переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв; матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; іншої інформації, що розглядається Комісією, яка відповідно до Порядку формування переліку ризикових платників податків обов'язково додається до протоколу засідання Комісії.

Як вбачається зі змісту квитанцій №1, контролюючим органом не зазначено за якою саме підставою ТОВ "СМАРТ-2017" з указаних у підпункті 1.6 пункту 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Пунктом 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, визначено, що підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем направлено відповідачу пояснення та копії документів до зазначених господарських операцій та податкових накладних.

Поряд з цим, форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

При цьому, Головним управлінням ДФС у Полтавській області не виконані ці вимоги, оскільки оспорювані рішення Комісії містять лише загальне твердження про ненадання документів, без конкретизації (підкреслення) конкретного переліку документів. Отже ці рішення не містять чіткого визначення підстав та мотивів для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, що свідчить про їх необґрунтованість.

За доводами Головного управління ДФС у Полтавській області, підставою для відмови в реєстрації всіх перелічених податкових накладних є ненадання платником первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання/транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційних описів), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання/передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

При цьому, Головне управління ДФС у Полтавській області у своїх поясненнях зазначає, що відсутні документи, які засвідчують транспортування товарів.

Водночас представником позивача надані письмові пояснення, згідно з якими відповідно до умов договорів поставки місце поставки по вул. Дружби, 12, м. Полтава попередньо узгоджується сторонами, що було відображено в актах прийому-передачі товару, а місце поставки обумовлене подальшою поставкою такого товару ТОВ "Квант Плюс".

На підтвердження факту зберігання вказаним контрагентом в Обласному госпрозрахунковому комунальному підприємстві "Облбудкомплект" придбаного у позивача товару за вказаною адресою до матеріалів справи долучено копію договору зберігання (матеріалів та обладнання) від 01.11.2012 № 7, укладеного між ОГКП "Облбудкомплект" (зберігач) та ТОВ "Квант Сервіс" (правонаступником якого є ТОВ "Квант Плюс" (т.2, а.с. 179-191), а також додаткові угоди до нього, калькуляції до нього ( т.2, а.с.182-191).

Відповідачем-2 не спростовувалось, що поставки товарно-матеріальних цінностей від інших контрагентів позивача здійснювались у день їх поставки ТОВ "Квант Плюс", а також отримані від ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4 товари зберігались у межах виконання умов договору зберігання від 01.01.2018 р. № 0101/18-ОС, укладеного між ТОВ "Квант Плюс" та ТОВ "СМАРТ-2017". Викладене підтверджується переліченими вище первинними документами, копії яких долучені до матеріалів справи, а також копіями договору зберігання від 01.01.2018 р. № 0101/18-ОС та актів приймання-передачі майна на зберігання ( т.2, а.с. 218-222).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що поставка товарно-матеріальних цінностей від ФОП ОСОБА_4 до позивача підтверджувалася, зокрема, видатковою накладною №150 та актом прийому-передачі товару №150, складених та підписаних сторонами 21.03.2018 р..

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.02.2018 року внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (т.2, а.с. 199-204).

Позивачем при цьому зазначено, що при складенні та підписанні видаткової накладної №150 та акта прийому-передачі товару №150 було допущено технічну описку в даті, а саме: замість 21.02.2018 р. зазначено 21.03.2018 р., щодо виправлення якої між позивачем та ОСОБА_4 проведено листування та виписано належні видаткову накладну №150 та акт прийому-передачі товару №150, на підтвердження чого до матеріалів справи долучені копії цих документів ( т.2, а.с. 215-217).

Відповідно з оспорюваних рішень: підставою для відмови в реєстрації податкових накладних від 21.03.2018 р. № 39, № 40 та № 43, від 22.03.2018 р. № 44, від 23.03.2018 р. №36, від 30.03.2018 р. № 37, є ненадання платником податку копій документів розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків. При цьому, зазначено у відзиві на заяву про уточнення позовних вимог, що платіжні доручення належним чином не засвідчені банком.

Однак, матеріали справи містять копії платіжних доручень, якими підтверджено повну сплату здійснених поставок, а саме: від 04.05.2018 р. № 23 та № 32, від 29.05.2018 р. № 21693, від 01.08.2018 р. № 454 та №453, від 02.08.2018 р. № 21893, № 21895 та № 21892, від 03.08.2018 р. № 21900 та № 21902 (т.1, а.с. 41, 44-45; т.2, а.с. 162-167, 169).

Таким чином, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між ТОВ "СМАРТ-2017" та ТОВ "Квант Плюс", а також те, що ці документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкових накладних від 21.03.2018 р. №42, від 21.03.2018 р. №43, від 22.03.2018 р. №44, від 23.03.2018 р. №36, від 27.03.2018 р. №35, від 28.03.2018 р. №34, від 28.03.2018 р. №41, від 30.03.2018 р. №37, від 05.04.2018 р, №1, від 21.03.2018 р. №39, від 21.03.2018 р. №40, від 28.03.2018 р. №29, від 21.03.2018 р. №18.

Отже, виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо визнання протиправними та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 23.04.2018 р. №661294/41554355, від 24.04.2018 р. №663876/41554355, від 24.04.2018 р. №663875/41554355, від 24.04.2018 р. №663873/41554355, від 19.04.2018 р. №656342/41554355, від 19.04.2018 р. №656341/41554355, від 23.04.2018 р. №661295/41554355, від 24.04.2018 р. №663874/41554355, від 03.05.2018 р. №676380/41554355, від 24.04.2018 р. №663872/41554355, від 24.04.2018 р. №663878/41554355, від 11.04.2018 р. №643766/41554355, від 06.04.2018 р. №638038/41554355.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи судом першої інстанції, виконав вимоги ч.1 ст. 77 КАС України.

Натомість, відповідач, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст. 77 КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості власних дій, що є предметом оскарження позивачем.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 4 ст. 241, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 року по справі № 1640/2358/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.А. Спаскін Судді О.В. Присяжнюк З.О. Кононенко Повний текст постанови складено 25.02.2019 року