Ухвала

від 20.03.2019 по справі 420/1554/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1554/19

У Х В А Л А

20 березня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В., суддів Андрухіва В.В., Кравченка М.М.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участі:

представника позивача: Довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 у територіальному виборчому окрузі № 139 ОСОБА_2 (згідно з посвідченням)

представника позивача: ОСОБА_3 (згідно з ордером),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст. ст.268-273, 277 КАС України питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом Довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 у територіальному виборчому окрузі № 139 ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139 про встановлення факту порушення виборчого законодавства, скасування постанови № 11 від 11.03.2019 року, постановлення рішення, яким зобов'язати відповідача включити подані кандидатури до складу дільничних виборчих комісій

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 у територіальному виборчому окрузі № 139 ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139, за результатом розгляду якого, з урахуванням уточненої позовної заяви за вх. № 10134/19, позивач просить суд:

Встановити факт порушення пунктів 5.2, 5.4 та 5.17 порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів затвердженої Постановою Центральної виборчої комісії № 350 від 15 вересня 2009 року, а також частини 1 ст. 26 Закону України Про вибори Президента України членами окружної виборчої комісії з виборів Президента України у територіальному виборчому окрузі № 139;

виборчого законодавства членами окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139;

Скасувати постанову № 11 від 11.03.2019 року в частині утворення дільничних виборчих комісій, а саме частини Лиманського району (виборчі дільниці № 510499-510520, 511443);

Постановити рішення, яким зобов'язати Окружну виборчу комісію з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139 включити до складу дільничних виборчих комісій з виборів Президента України звичайних виборчих дільниць (виборчі дільниці № 510499-510520, 511443) кандидатури від кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 згідно з наведеним позивачем переліком.

Під час розгляду справи, з огляду на позовну заяву та уточнену позовну заяву, позивач стверджує, що ним були подані пакети документів щодо кандидатур на членів дільничних виборчих комісій відповідно до діючого законодавства, а саме Закону України Про вибори Президента України , у тому числі, подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів Президента України звичайних виборчих дільниць в частині Лиманського району (виборчі дільниці № 510499 - 510520, 511443).

З огляду на відзив на адміністративний позов, відповідач стверджує, що 07.03.2019 року довіреною особою кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 у територіальному виборчому округу № 139 ОСОБА_2 подано до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139 подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів Президента України звичайних виборчих дільниць. Подані вказаною довіреною особою подання 07.03.2019 року, зареєстровано Окружною виборчою комісією з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139 в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму за вхідними номерами № 95, № 100, № 101, № 102, № 103, № 104. Так, за вхідним № 95 зареєстровано подання на 25 кандидатур до складу дільничних виборчих комісій № 510319-510343, за вхідним № 100 зареєстровано подання на 19 кандидатур до складу дільничних виборчих комісій № 510894-510912, за вхідним № 101 зареєстровано подання на 29 кандидатур до складу дільничних виборчих комісій № 510727-510761, за вхідним № 102 зареєстровано подання на 9 кандидатур до складу дільничних виборчих комісій № 511064-511072, за вхідним № 103 зареєстровано подання на 21 кандидатуру до складу дільничних виборчих комісій № 510222, 510223, 510230, 510237, 510238, 510241-510243, 510246, 510248, 510249, 510252, 510257, 5410263, 510264, 510265, 510268, 510269, 510276, 510277, за вхідним № 104 зареєстровано подання на 8 осіб до складу дільничних виборчих комісій № 511366-511373. У графі 11 журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 у територіальному виборчому окрузі № 139 ОСОБА_2 поставив власні підписи про передання відповідних подань. Посилання позивача на порушення членами окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139 вимог виборчого законодавства, у зв'язку із тим, що подані від кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 кандидатури до складу дільничних виборчих комісій частини Лиманського району (виборчі дільниці № 510499-510520, 511443) не приймали участь у жеребкуванні та не були подані при формуванні зазначених виборчих комісій, не відповідає дійсності, оскільки відповідне подання довіреної особи вказаного кандидата до окружної виборчої комісії не надходило, у зв'язку із чим кандидатури такого кандидата на посаду Президента України до зазначених дільничних виборчих комісій не могли бути включені. У якості додатків до відзиву на адміністративний позов представник відповідача вказав: копія аркушів журналу про реєстрацію довіреної особи, копії аркушів журналу про реєстрацію подань, копії подань за вх. № 95, 100, 101, 102, 103, 104, копія довіреності представника. Проте, жодний із перелічених додатків представник відповідача до відзиву на адміністративний позов не надав.

У судовому засіданні 20.03.2019 року судом поставлено на обговорення питання щодо необхідності витребування у відповідача належним чином посвідчених копій аркушів журналу реєстрації подань за 07.03.2019 року.

Представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не заперечують щодо витребування доказів зазначених судом.

Відповідач у судове засідання не з'явився, належним чином та своєчасно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши думку сторони позивача, дослідивши матеріали справи в частині поставленого питання щодо витребування доказів, суд робить наступні висновки.

Згідно до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч.5 ст.77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно до ч. 1 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідно до ч.4 ст.79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно до ч. 8 вказаної статті, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно до ч.9 ст.80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З огляду на вищезазначене, зважаючи на те, що сторонами надані суперечливі відомості з приводу подання позивачем до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139 07.03.2019 року подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів Президента України звичайних виборчих дільниць, для повного, всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду у строк до 09 год. 30 хвл. 21 березня 2019 року належним чином посвідчені копії аркушів журналу реєстрації подань за 07.03.2019 року.

Керуючись ст. 12, 77, 79, 80, 173, 179, 260 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Окружну виборчу комісію з виборів Президента України територіального виборчого округу № 139 надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином посвідчені копії аркушів журналу реєстрації подань за 07.03.2019 року у строк до 09 год. 30 хвл. 21 березня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.В. Бжассо

Суддя В.В. Андрухів

Суддя М.М. Кравченко