Постанова

від 02.02.2010 по справі 4/506

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2010 № 4/506

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Лосєва А.М.

суддів:

при секретарі:

За участю представникі в:

від позивача - не з' яви лись

від відповідача -1-не з' яви лись

відповідач-2:ОСОБА_5. (Н ОМЕР_1, виданий Мінським РУ Г УМВС України в м. Києві 15. 10.1996 року)

від відповідача-3: не з' явились

від відповідача-4: По сохов В.С. - довіреність б/н від 05.01.2010 року

від прокуратури: Тес люк Б.А. - прокурор відділу прокуратури Київської облас ті (посвідчення № 93 від 11.08.2009 року )

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійну скаргу Бориспільський м іжрайонний прокурор Київськ ої області

на рішення Господарськ ого суду м.Києва від 20.10.2009

у справі № 4/506 ( .....)

за позовом Бориспільський міжр айонний прокурор Київської о бласті

до Фізична особа - підпр иємець ОСОБА_4

Фізична особа - підприємець ОСОБА_5

ТОВ "Київська будівельна ко мпанія "Альянс"

ТОВ "Сіті-Стейт"

про знесення самостійн о збудованого майна та приве дення земельної ділянки до п опереднього стану

ВСТАНОВИВ:

Бориспільський міжра йонний прокурор звернувся до Господарського суду м. Києва в інтересах держави в особі Щ асливської сільської ради Бо риспільського району Київсь кої області з позовом до Фізи чної особи-підприємця ОСОБ А_4, Фізичної особи-підприєм ця ОСОБА_5, Товариства з об меженою відповідальністю „К иївська будівельна компанія „Альянс про знесення сам овільно збудованого майна на земельних ділянках площею 0, 2 581 га, 1,1000 га та 2,1125 га, які розташов ані по вул. Лесі Українки, 14 в с. Щасливе Бориспільського рай ону Київської області, з одно часним приведенням цих ділян ок у попередній стан.

Відповідачі позовні вимоги не визнали, свої запер ечення виклали в письмових в ідзивах на позовну заяву.

Ухвалою Господарсько го суду м. Києва від 31.03.2009 року у с праві № 4/506 залучено у якості сп іввідповідача Товариство з о бмеженою відповідальністю „ Сіті-Стейт”.

Рішенням Господарськ ого суду м.Києва від 20.10.2009 року у справі №4/506 в задоволенні позо вних вимог Бориспільського м іжрайонного прокурора в інте ресах держави в особі Щаслив ської сільської ради Бориспі льського району Київської об ласті відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вк азаним рішенням суду, Борисп ільський міжрайонний прокур ор в інтересах держави в особ і Щасливської сільської ради Бориспільського району Київ ської області звернувся до К иївського апеляційного госп одарського суду з апеляційни м поданням, в якому просить ск асувати рішення Господарськ ого суду м.Києва від 20.10.2009 року у справі № 4/506 та припинити прова дження у справі.

Апеляційне подання обґрун товане тим, що оскаржуване рі шення прийняте з порушенням норм матеріального та процес уального права, обставин. Вик ладені в судовому рішенні не відповідають фактичним обст авинам справи. Відповідачами під час розгляду справи у суд і першої інстанції були усун уті порушення, виявлені під ч ас проведення перевірки, які й були підставою для звернен ня прокуратури до суду з позо вом.

Добровільне усунення відп овідачами виявлених порушен ь та добровільне врегулюванн я спору свідчить про відсутн ість предмету спору, а відтак провадження у справі згідно ст.80 Господарського процесуа льного кодексу України підля гає припиненню.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 29.12.2009 року апеляційне поданн я прокуратури було прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засід анні 02.02.2010 року.

Згідно з розпорядженням за ступника Голови Київського а пеляційного господарського суду від 01.02.2010 року змінено скл ад колегії суддів.

Представник прокуратури в судовому засіданні апеляцій ної інстанції підтримав дово ди, викладені в апеляційному поданні та просив апеляційн е подання задовольнити, скас увати рішення Господарськог о суду м. Києва від 20.10.2009 року у сп раві № 4/506 та припинити провадж ення у справі.

Відповідач -2 в судовому зас іданні апеляційної інстанці ї не заперечував проти довод ів прокуратури, викладених в апеляційному поданні, проси в провадження у справі припи нити.

Представник відповідача -4 в судовому засіданні апеляцій ної інстанції не заперечував проти доводів прокуратури, в икладених в апеляційному под анні.

Представники позивача, від повідача-1 та відповідача-3 в с удове засідання 02.02.2010 року не з' явились, будучи належним чин ом повідомленими про час та м ісце проведення судового зас ідання по розгляду апеляційн ої скарги, тому колегія судді в вважає можливим розглянути справу в апеляційному поряд ку за наявними в ній матеріал ами у відповідності до ст.75 Го сподарського процесуальног о кодексу України та без учас ті представників позивача, в ідповідача -1 та відповідача -3 .

Колегія суддів, обговоривш и доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення відпов ідача -2, представників прокур атури та відповідача -4, дослід ивши матеріали справи, перев іривши правильність застосу вання господарським судом пр и прийнятті оскарженого ріше ння норм матеріального та пр оцесуального права, дійшла в исновку про те, що апеляційне подання підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

Бориспільський міжрайонни й прокурор в інтересах держа ви в особі Щасливської сільс ької ради Бориспільського ра йону звернувся до Господарсь кого суду м. Києва з позовом до Фізичної особи - підприємц я ОСОБА_4, Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 та Тов ариства з обмеженою відповід альністю „Київська будівель на компанія „Альянс” про зне сення самовільно збудовано го ним майна на земельних діл янках площею 0,2581 га, 1,1000 га та 2,1125 га , які розташовані по вул. Лесі Українки, 14 в с. Щасливе Борисп ільського району Київської о бласті, з одночасним приведе нням цих ділянок у попередні й стан.

Бориспільською міжрайонно ю прокуратурою проведено пер евірку щодо дотримання фізич ними особами-підприємцями ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Товари ством з обмеженою відповідал ьністю „Київська будівельна компанія „Альянс” вимог чин ного законодавства України, за наслідками якої встановле но наступне.

За твердженням прокурора, 03 .10.2008 року між Фізичною особою-п ідприємцем ОСОБА_4 (Замовн ик) та Фізичною особою-підпри ємцем ОСОБА_5 (Генпідрядни к) було укладено Договір підр яду в капітальному будівницт ві № 03-01/08-2, відповідно до умов як ого Замовник доручає виконан ня будівельних, монтажних, пу сконалагоджувальних та інши х робіт, пов' язаних із будів ництвом нового об' єкта по в ул. Лесі Українки, 14 в с. Щасливе Бориспільського району Київ ської області на земельних д ілянках, які перебувають у ко ристуванні ОСОБА_4, площею 0,2581 га, 1,1000 га та 2,1125 га.

04.01.2008 року між Фізичною особо ю-підприємцем ОСОБА_5 (Ген підрядник) та Товариством з о бмеженою відповідальністю „ Київська будівельна компан ія „Альянс” було укладено До говір субпідряду у капітальн ому будівництві №10/30, відповід но до умов якого Генпідрядни к, діючи на підставі договору генерального підряду в капі тальному будівництві від 03.01.200 8 року № 03-01/08-2, доручає, а Субпідря дник забезпечує виконання бу дівельних, монтажних, пускон алагоджувальних, інших робіт пов' язаних з будівництвом нового об”єкту.

За твердженням прокурора, в порушення вимог ст.ст. 5, 16, 28 Зак ону України „Про основи міст обудування”, ст.ст. 2, 29 Закону У країни „Про планування та за будову територій” та ст.ст. 9, 27 Закону України „Про архітект урну діяльність" ТОВ „Київсь ка будівельна компанія „Алья нс” на замовлення ОСОБА_4 здійснює будівельні роботи у вигляді будівництва житлово го будинку без урахування де ржавних та громадських інтер есів, законних інтересів і ви мог власників, користувачів земельних ділянок та будівел ь, що оточують місце будівниц тва, при відсутності затверд женої проектної документаці ї, комплексного висновку дер жавної інвестиційної експер тизи, а також дозволу інспекц ії Державного архітектурно-б удівельного контролю на вико нання будівельних робіт. У зв ' язку з цим інспекцією держ авного архітектурно-будівел ьного контролю у Київській о бласті видано ТОВ „Київська будівельна компанія „Альянс ” припис №8 від 07.08.2008 року про при зупинення будівельних робіт . Припис товариством не оскар жувався та не виконувався.

Постановою головного держ авного санітарного лікаря Бо риспільського району Вере мія А.А. заборонено ОСОБА_ 4 будівництво багатоповерх ового житлового будинку по в ул. Л. Українки, 14 в с. Щасливе Бо риспільського району Київсь кої області, а також державни м інспектором пожежного нагл яду Бориспільського РУ ГУ МН С України в Київській област і Пономаренком Т.В. за пор ушення ст. 10 Закону України „П ро пожежну безпеку” на об' є кті будівництва призупинені роботи центральної електром ережі та 15 ділянок електромер еж, копії яких додаються.

Прокурор стверджує, що Това риством з обмеженою відповід альністю „Київська будівель на компанія „Альянс” та Фізи чними особами-підприємцями ОСОБА_4, ОСОБА_5 вищезаз начені приписи не виконані т а самовільно продовжується п роведення будівельних робіт із грубими порушеннями вимо г ст.29 Закону України „Про пла нування та забудову територі й”, ст.ст. 15, 46 Закону України „Пр о забезпечення санітарного т а епідеміологічного благопо луччя населення” та ст. 10 Зако ну України „Про пожежну безп еку”, що створює небезпеку дл я життя та здоров' я працівн иків, задіяних у будівництві .

Прокурор вважає, що проведе ння перебудови збудованого м айна ОСОБА_4 являється нем ожливим, оскільки останнє зб удоване без урахування держа вних та громадських інтересі в, законних інтересів і вимог власників, користувачів зем ельних ділянок та будівель, щ о оточують місце будівництва , комплексного висновку держ авної інвестиційної експерт изи, з істотним відхиленням в ід санітарних та протипожежн их норм і правил, без затвердж еного проекту будівництва та без дозволу на його виконанн я, у зв'язку з чим зазначене зб удоване майно не може відпов ідати державним стандартам, нормам і правилам, що встанов люють комплекс якісних та кі лькісних показників і вимог, які регламентують розробку і реалізацію містобудівної д окументації, проектів конкре тних об'єктів з урахуванням с оціальних, природно - клімати чних, гідрогеологічних, екол огічних та інших умов і спрям ованих на забезпечення форму вання повноцінного життєвог о середовища.

Органом, уповноваженим дер жавою по вжиттю заходів щодо дотримання містобудівного з аконодавства на території сі льських, селищних, міських ра д у сфері містобудування згі дно ст.ст. 7, 12, 24 Закону України „ Про основи містобудування”, є відповідний орган місцевог о самоврядування.

В матеріалах справи відсут ні пояснення позивача - Щасли вської сільської ради Борисп ільського району Київської о бласті щодо підтримання заяв лених прокурором позовних ви мог.

Відповідно до ст.376 Цивільно го кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інш е нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщ о вони збудовані або будують ся на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети , або без належного дозволу чи належно затвердженого проек ту, або з істотними порушення ми будівельних норм і правил .

Місцевим господарським су дом вірно встановлено, що 03.03.2009 року Державною архітектурно -будівельною інспекцією Міні стерства регіонального розв итку та будівництва України було надано дозвіл №4 Товарис тву з обмеженою відповідальн істю „Сіті-Стейт” на виконан ня будівельних робіт із буді вництва житлового будинку з вбудованими офісними приміщ еннями по вул. Лесі Українки, 1 4 в с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

Дозвіл було надано на основ і проектної документації, за твердженої наказом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю „Сіті-Стейт” від 27 лютого 2009 року №17.

Підставами для надання доз волу були:

- протокол №1 громадського о бговорення містобудівного о бґрунтування № 2 будівництва кварталів житлової забудови з об'єктами соціальної інфра структури на земельній ділян ці площею біля 7,80 га на територ ії Щасливської сільської рад и Бориспільського району Ки ївської області від 23.04.2007 року, за результатами якого вищевк азане містобудівне обґрунту вання було затверджене;

- експертний висновок Украї нського державного науково-д ослідного і проектного інсти туту цивільного сільського б удівництва „УкрНДІПроцивіл ьсільбуд” щодо „Містобудів ного обґрунтування розташув ання об' єкта містобудуванн я кварталу житлової забудови з об' єктами соціальної інф раструктури в с. Щасливе Бори спільського району Київсько ї області” від 15.05.2007 року;

- рішення Щасливської сіль ської ради Бориспільського р айону Київської області „Про затвердження містобудівног о обґрунтування № 2 будівницт ва кварталів житлової забудо ви з об' єктами соціальної і нфраструктури” від 13.11.2008 року;

- 06.03.2009 року між ТОВ „Сіті-Стейт ” та ТОВ „Київська будівельн а компанія “Альянс” було укл адено Договір генерального п ідряду в капітальному будівн ицтві №014/14.

Таким чином, Товариство з об меженою відповідальністю „С іті-Стейт” отримало усю необ хідну дозвільну документаці ю, передбачену чинним законо давством України, до укладен ня договору генерального під ряду та початку будівельних робіт.

Бориспільський міжрайонни й прокурор обґрунтовував сво ї позовні вимоги відсутністю дозвільної документації у в ідповідачів, а з матеріалів с прави вбачається, що будівел ьна документація була погодж ена та затверджена Щасливськ ою сільською радою Бориспіль ского району Київської облас ті, а також винесена на громад ське обговорення.

Відповідно до ст.142 Конститу ції України право на землю ко мунальної власності належит ь територіальним громадам.

Таким чином, органи місцево го самоврядування є суб”єкта ми земельних відносин, здійс нюючи регулювання земельних відносин, а також контроль за додержанням земельного зако нодавства. У таких земельних відносинах вони здійснюють установлені для них функції та повноваження.

У разі, якщо особа, що самові льно зайняла земельну ділянк у, не виконує рішення міської ради щодо її звільнення, пита ння про повернення такої діл янки відповідно до положень п.3 ст.212 Земельного кодексу Укр аїни вирішується судом.

В матеріалах справи відсут ні докази, які б свідчили про п рийняття Щасливською сільсь кою радою Бориспільського ра йону Київської області рішен ь щодо звільнення земельних ділянок площею 0,2581 га, 1,1000 га та 2,11 25 га, які розташовані по вул. Ле сі України, 14 в с.Щасливе Борис пільського району Київської області.

З матеріалів справи вбачає ться те, що у Товариства з обме женою відповідальністю „Сіт і-Стейт” наявна уся необхідн а дозвільна документація для проведення будівельних робі т із будівництва житлового б удинку з вбудованими офісним и приміщеннями по вул. Лесі Ук раїнки, 14 в с.Щасливе Бориспіл ьського району Київської обл асті.

Таким чином, фактично в ході розгляду справи у суді відпо відачами були усунуті поруше ння, виявлені під час проведе ння перевірки, які й були підс тавою для звернення прокурат ури з позовом.

Отже, за наявності викладен их вище обставин, у місцевого господарського суду були ві дсутні достатні правові підс тави для відмови у задоволен ні заявлених прокурором позо вних вимог, а провадження у сп раві не було припинено у пере дбачений законом спосіб.

Згідно п.1-1 ч.1 ст.80 Господарськ ого процесуального кодексу У країни господарський суд при пиняє провадження у справі, я кщо відсутній предмет спор.

Оскільки дозвіл на виконан ня будівельних робіт із буді вництва житлового будинку з вбудованими офісними приміщ еннями по вул. Лесі Українки, 1 4 в с.Щасливе Бориспільського району Київської області бу ло надано відповідачами під час розгляду справи в суді пе ршої інстанції, колегія судд ів апеляційної інстанції дій шла висновку про те, що відпов ідно до вимог пункту 3 статті 1 03 Господарського процесуаль ного кодексу України рішення Господарського суду м.Києва від 20.10.2009 року у справі №4/506 підля гає скасуванню в повному обс язі, провадження у справі під лягає припиненню у зв”язку з відсутністю предмету спору (п.1-1 ч.1 ст.80 Господарського проц есуального кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. п.1-1 ч.1 ст.80, 99, 101-105 Г осподарського процесуально го кодексу України, Київськи й апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційне подання Б ориспільського міжрайонног о прокурора в інтересах держ ави в особі Щасливської сіль ської ради Бориспільського р айону Київської області зад овольнити повністю.

2. Рішення Господарського су ду м.Києва від 20.10.2009 року у справ і № 4/506 скасувати.

3. Провадження у справі № 4/506 за позовом Бориспільсько го міжрайонного прокурора Ки ївської області в інтересах держави в особі Щасливської сільської ради Бориспільськ ого району Київської області до Фізичної особи-підприємц я ОСОБА_4, Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_5, Товарис тва з обмеженою відповідальн істю „Київська будівельна к омпанія „Альянс”, Товариства з обмеженою відповідальніст ю „Сіті-Стейт” про знесення с амостійно збудованого майна та приведення земельної діл янки до попереднього стану - п рипинити.

4. Постанова набирає законно ї сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищо го господарського суду Украї ни протягом одного місяця з д ня її прийняття.

Головуючий суддя

Судді