Ухвала

від 04.04.2019 по справі п/811/553/16

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про продовження процесуальних строків

підготовчого провадження у справі

04 квітня 2019 року м. Кропивницький Справа № П/811/553/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи у підготовчому провадженні адміністративну справу

за позовом:

Фермерського господарства "Волков В.В." (код - 40262616, адреса: вул. Дімітрова, 19, с.Гнатівка, Добровеличківський район, Кіровоградська область, 27025)

до відповідача:

Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код - 04055038, адреса: вул. Незалежності, 112, смт. Добровеличківка, Кіровоградська область, 27000)

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- ОСОБА_2 (код - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1

- ОСОБА_3 (код - НОМЕР_2, адреса: 27025, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Гнатівка);

- Стойкова Леоніда Дмитровича (код - НОМЕР_3, адреса: АДРЕСА_2

- Селянське (фермерське) господарство Стойкова Леоніда Дмитровича (код - 31715381, адреса: 27000, Кіровоградська область, Добровеличківський район, смт. Добровеличківка, вул. Кірова, 74).

про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, з урахуванням заяви про зміну предмету позову (т.1,а.с.141;т.3,а.с.220-221), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора сектору державної реєстрації прав на нерухоме майно Добровеличківського районного управління юстиції Кіровоградської області щодо скасування 24 березня 2016 року державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 площею 5,7211 га за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_5 (запис про речове право №13567833);

- визнати протиправними дії державного реєстратора сектору державної реєстрації прав на нерухоме майно Добровеличківського районного управління юстиції Кіровоградської області щодо скасування 28 березня 2016 року державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5 площею 5,4370 га за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_3 (запис про речове право №13568696);

- зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області вчинити дії щодо скасування запису від 24 березня 2016 року про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 площею 5,7211 га за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_5 (запис про речове право №13567833);

- зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області вчинити дії щодо скасування запису від 28 березня 2016 року про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5 площею 5,4370 за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_3 (запис про речове право №13568696);

- зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області, після набрання рішенням законної сили, у чотирнадцятиденний строк надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Розгляд справи у підготовчому судовому засіданні ухвалою суду від 14 березня 2019 року призначено на 04 квітня 2019 року, якою також вирішено ряд клопотань та повторно витребувано додаткові докази по справі (т.4,а.с.197-199).

Вказана ухвала у відповідності до процесуальних приписів Кодексу адміністративного судочинства України надіслана учасникам справи та ними отримана, що посвідчується рекомендованими повідомленнями про вручення кореспонденції (т.4,а.с.218-223).

Представником позивача подано до суду клопотання про витребування від Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області скріншотів відповідних сторінок Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з відомостями про проведені реєстраційні дії у 2016 році щодо земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_5; НОМЕР_4 (реєстраційні номери об'єктів нерухомого майна 867948135217; 868002535217 відповідно) (т.4,а.с.213-214).

Разом з тим, представником ФГ Волков В.В. подано до суду клопотання про виклик в якості свідків ОСОБА_6, що працює на посаді державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та ОСОБА_7, що зареєстрована за адресою: 27000, Кіровоградська область, Добровеличківський район, смт. Добровеличківка, вул. Пушкіна, 1г (т.4, а.с.215-216).

Водночас, представник позивача просить суд здійснити розгляд вказаних клопотань за його відсутності.

Фіксування судового засідання у відповідності до статті 229 КАС України не здійснювалось, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 04 квітня 2019 року (т.4,а.с.224).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Статтею 173 КАС України визначені завдання та строки підготовчого провадження.

Так, ч. 2 ст. 173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відтак, з огляду на вказане суд приходить до висновку, що положення статті 173 КАС України зобов'язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, також принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності дій Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області в особі Державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації ОСОБА_8 при вчиненні дій з видалення записів №13567833, №13568696 з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Щодо поданого представником позивача клопотання про виклик в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, суд зазначає наступне.

Так, в обґрунтування вказаного клопотання представник позивача вказує, що ОСОБА_6 належним чином не надано відповіді на поставлене судом питання та не наведено зрозумілого пояснення на предмет підстав для вчинення спірних реєстраційних дій, а свідок ОСОБА_7 може надати свідчення щодо процедури скасування реєстраційних записів.

Подане представником позивача клопотання про виклик вказаних осіб для допиту у судовому засіданні у якості свідків, суд вважає безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення, оскільки таке клопотання вже раніше було заявлено представником позивача та судом було вирішено, що відображено у відповідній ухвалі суду від 14.03.2019 року (т.4, а.с.197-199).

При цьому, суд звертає увагу представника позивача, що процедура скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно визначена Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 року та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно прийнятого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141.

Відтак, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання представника позивача про виклик в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 слід відмовити.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Позаяк, також і частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частинами шостою, сьомою, восьмою статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на предмет спору у даній справі, для об'єктивного розгляду справи суд вважає належним надати представнику позивача скористатись його правом гарантованим статтями 44, 47 КАС України, та витребувати відповідні докази по справі.

При цьому, на виконання вимог процесуальних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за належним продовжити процесуальних строк підготовчого провадження у справі.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 173, 180-181, 248, 256, 295 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника позивача про виклик для допиту в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_6 - державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області та ОСОБА_7 - повторно відмовити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Справу призначити до розгляду у підготовчому судовому засіданні 14 травня 2019 року о 11:00 у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

В порядку підготовки справи до розгляду зобов'язати учасників справи надати до суду наступні докази.

Зобов'язати відповідача - Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області надати суду :

- скріншоти (за наявності): відповідних сторінок Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з відомостями про проведені реєстраційні дії у 2016 році щодо земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_5; НОМЕР_4 (реєстраційні номери об'єктів нерухомого майна 867948135217; 868002535217 відповідно). У випадку відсутності названих скріншотів, відповідачу надати письмове пояснення щодо об'єктивної неможливості їх надання.

Повторно зобов'язати відповідача - Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області надати суду:

- викладення власної позиції щодо закриття провадження у справі з огляду на подане клопотання представника третьої особи - Стойкова Л.Д. від 14.05.2018 р.;

- відзив на позовну заяву з урахуванням поданої представником позивача заяви про уточнення відповідача та предмету позову разом з доказами направлення його учасникам справи.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи .

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Повторно зобов'язати третіх осіб: (ОСОБА_2, ОСОБА_3, Селянське (фермерське) господарство Стойкова Леоніда Дмитровича) надати суду:

- викладення власної позиції щодо закриття провадження у справі з огляду на подане клопотання представника третьої особи - Стойкова Л.Д. від 14.05.2018 р..

Роз'яснити учасникам справи їх обов'язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов'язків, передбачених положеннями ст. ст. 44-47 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько