Ухвала

від 23.04.2019 по справі 260/306/19

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про оголошення перерви в підготовчому засіданні

та витребування доказів

23 квітня 2019 рокум. Ужгород№ 260/306/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.,

при секретарі Копосович Е.

за участю:

позивача: Тересвянський ДНЗ №3 смт. Тересва ,- представник ОСОБА_1

представник позивача- Руснак М.М.

відповідача: Тересвянська селищна рада смт. Тересва ,- представник не зявився

третьої особи: Управління освіти Тячівської райдержадміністрації - представник не зявився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Тересвянський ДНЗ №3 смт. Тересва до Тересвянська селищна рада смт. Тересва про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Тересвянський ДНЗ №3 смт. Тересва звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тересвянської селищної ради смт. Тересва ,третя особа: Управління освіти Тячівської райдержадміністрації , яким просить:

1.Скасувати Рішення сесії Тересвянської селищної ради від 27 січня 2019 року за №901,900.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача просив суд витребувати від відповідача докази , а саме: колективне звернення батьків,. на яке є посилання у рішенні №886 від 09.10.2018 року, висновок Держаудитслужби у Закарпатській області за результатами перевірки Тересвянської селищної радиз 27.09.2018 року по 14 грудня 2018 року.

Представник Тересвянської селищної ради смт. Тересва в дане підготовче засідання не зявився, про дату час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином.Однак, 22 квітня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання за підписом селищного голови ОСОБА_2 про відкладення даного судового засідання в звязку із продовженням лікування юриста Тересвянської селищної ради .

Статтею 181 частиною 2 КАС України визначені причини відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку в випадках, визначених статтею 205 частиною 2 пунктами 1-3, 5 КАС України та в інших випадках, коли питання, визначені статтею 180 частиною 2 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Згідно з статтею 205 частини 2 пункту 3 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Розглянувши клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання суд вважає, що таке не підлягає до задоволення, оскільки заявляється вже вдруге з аналогічних причин без належних доказів, які б свідчили про поважність неявки в підготовче засідання представника відповідача.Крім того , суд констатує, що відповідачем є юридича особа -Тересвянська селищна рада, яку очолює селищний голова ОСОБА_2, та який має повноваження представляти відповідача, однак також не зявився в судове засідання,не повідомивши про причину неявки.

Представник Управління освіти Тячівської райдержадміністрації в дане підготовче засідання не зявився, однак 10 квітня 2019 року до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі сторони.

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обґрунтоване рішення. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Оскільки вимогами даного позову є скасування Рішення сесії Тересвянської селищної ради від 27 січня 2019 року за №901,900, то для можливості встановлення даних обставин необхідним є вивчення наказу про призначення на посаду керівника ДНЗ№3, статуту ДНЗ№3, докази оприлюднення проектів оскаржуваних рішень, рішення Тересвянської селищної ради № 91 від 02 лютого 2016 року, колективне звернення батьків,. на яке є посилання у рішенні №886 від 09.10.2018 року, висновок Держаудитслужби у Закарпатській області за результатами перевірки Тересвянської селищної радиз 27.09.2018 року по 14 грудня 2018 року, інформацію про кількість дітей та суму коштів по ДНЗ № 3 та ДНЗ "ОСОБА_2, передбачених у бюджеті Тересвянської селищної ради а 2018-2019 роки, в тому чсиіл яку були відшкодовані за рахунок районного бюджету , а також відшкодовані у2016-2018 роках, кількість дітей , народжених у смт. Тересва за період з 2009 по 2019 роки.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України , про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Відповідно до п.4 ч.6 ст.181 КАС України , суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд розяснює :

-згідно статті 147 КАСУ у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

- згідно статті 149 КАСУ Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;

Керуючись ст.ст. 180, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Зобовязати позивача в строк до 13 травня 2019 року надати суду :

- наказ про призначення на посаду керівника ДНЗ№3

- статут ДНЗ№3

2. Зобовязати відповідача в строк до 13 травня 2019 року надати суду :

- докази оприлюднення проектів оскаржуваних рішень

- рішення Тересвянської селищної ради № 91 від 02 лютого 2016 року.

-колективне звернення батьків,. на яке є посилання у рішенні №886 від 09.10.2018 року

-висновок Держаудитслужби у Закарпатській області за результатами перевірки Тересвянської селищної радиз 27.09.2018 року по 14 грудня 2018 року

- інформацію про кількість дітей та суму коштів по ДНЗ № 3 та ДНЗ "ОСОБА_2, передбачених у бюджеті Тересвянської селищної ради а 2018-2019 роки, в тому чсиіл яку були відшкодовані за рахунок районного бюджету , а також відшкодовані у2016-2018 роках.

-кількість дітей , народжених у смт. Тересва за період з 2009 по 2019 роки.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, а саме: стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового " мінімуму для працездатних осіб .( ст. 149 КАСУ)

3. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 27 травня 2019 року 13:30 год. , яке буде проводитися в приміщенні Закарпатського окружного адмінсуду за адресою, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького ,21.

4. Продовжити підготовче провадження на тридцять днів.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: на на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_3