Ухвала

від 22.05.2019 по справі 540/2345/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/2345/18 Головуючий в 1 інстанції: Дмитрієва О.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про самовідвід судді Шевчук О.А. у справі за апеляційною скаргою сільського голови Чонгарської сільської ради Коваль Галини Юріївни на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2019 року, ухвалене в порядку письмового провадження в м. Херсоні, по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до сільського голови Чонгарської сільської ради Коваль Галини Юріївни, виконавчого комітету Чонгарської сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2018 року позивач звернулась до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просила визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови Чонгарської сільської ради ОСОБА_2 . № 44 від 12.10.2018 року "Про звільнення з посади секретаря ради та виконкому Чонгарської сільської ради Сеїтхалілової Н.В"; поновити позивача на посаді секретаря Чонгарської сільської ради та виконавчого комітету Чонгарської сільської ради з 13.10.2018 року; стягнути з виконавчого комітету Чонгарської сільської ради на користь ОСОБА_1 не сплачену заробітну плату; стягнути з виконавчого комітету Чонгарської сільської ради на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу; допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря ради та виконкому Чонгарської сільської ради та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2019 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження сільського голови Чонгарської сільської ради № 44 від 12.10.2018 року про звільнення з посади секретаря ради та виконкому Чонгарської сільської ради Сеїтхалілової Н.В. Стягнуто з виконавчого комітету Чонгарської сільської ради на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час затримки розрахунку у розмірі 587,93 грн. (п`ятсот вісімдесят сім гривень дев`яносто три копійки). Стягнуто з виконавчого комітету Чонгарської сільської ради на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу у розмірі 13221,81 грн. (тринадцять тисяч двісті двадцять одну гривню вісімдесят одну копійку). Допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі 4197,40 грн. (чотири тисячі сто дев`яносто сім гривень сорок копійок). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач - сільський голова Чонгарської сільської ради Коваль Галина Юріївна надала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що вона не може погодитись із таким рішенням суду першої інстанції в частині часткового задоволення позовних вимог та вважає його незаконним та обґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню з огляду на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а також неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи. З огляду на зазначене, апелянт просить рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог скасувати повністю та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: судді-доповідача Шевчук О.А., суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В. від 22 лютого 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою сільського голови Чонгарської сільської ради Коваль Галини Юріївни.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів від 26 березня 2019 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України, в судове засідання не з`явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

В судовому засіданні головуюча суддя Шевчук О.А. заявила самовідвід та зазначила, що відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2019 року., Положення про автоматизовану систему документообігу суду визначено колегію у складі головуючої судді Шевчук О.А., суддів Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

Однак, 14 лютого 2018 року колегією суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі головуючої судді Шевчук О.А., суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г. була розглянута апеляційна скарга Чонгарської сільської ради на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 05 жовтня 2017 року, ухвалену у відкритому судовому засіданні о 10:04 год. в м. Генічеськ Херсонської області, по справі № 653/2202/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чонгарської сільської ради про визнання незаконними і скасування рішень сесії, розпорядження, поновлення на посаді.

В даній справі предметом дослідження була правомірність постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 05 жовтня 2017 року, якою було задоволено позов ОСОБА_3 , в якому вона просила визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії 7 скликання Чонгарської сільської ради від 25 квітня 2017 року № 134, яким виражено недовіру секретарю Чонгарської сільської ради ОСОБА_3 , рішення 26 сесії 7 скликання Чонгарської сільської ради від 25 травня 2017 року №155 про звільнення з займаної посади секретаря ради та виконкому Чонгарської сільської ради Бессонової Л.В., розпорядження сільського голови Чонгарської сільської ради від 14 червня 2017 року № 24 про звільнення з посади секретаря ради та виконкому ОСОБА_3 і призначення її на посаду спеціаліста 2-ї категорії по земельним питанням; поновити її на посаду секретаря ради та виконкому Чонгарської сільської ради.

Постановою колегії суддів Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2018 року апеляційну скаргу Чонгарської сільської ради було залишено без задоволення. Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 05 жовтня 2017 року залишено без змін.

Виходячи з викладеного, головуюча суддя Шевчук О.А. заявляє самовідвід, оскільки приймала участь у розгляді справи, яка тісно пов`язана з цією справою, а саме під головуванням судді Шевчук О.А. на спірну посаду секретаря Чонгарської сільської ради та виконавчого комітету Чонгарської сільської ради, на яку претендує ОСОБА_1 , було поновлено ОСОБА_3

Відповідно до ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Згідно з ч.1, ч.2 ст. 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Відповідно до ч.2 ст.41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першоюстатті 31 цього Кодексу.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів прийшла до висновку, що з метою попередження, запобігання та усунення будь-яких сумнівів у сторін по справі, щодо неупередженості головуючої по справі судді Шевчук О.А., оскільки справи тісно пов`язані між собою, спірною є посада, на яку претендують ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ,а також з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, заявлений суддею Шевчук О.А. самовідвід підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 36, 39, 40, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заявлений суддею Шевчук О.А. самовідвід - задовольнити.

Справу передати для повторного автоматизованого розподілу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов