Ухвала

від 11.07.2019 по справі п/811/144/15

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 липня 2019 року м. Кропивницький Справа № П/811/144/15

провадження № 2-кас/340/12/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянувши матеріали справи за позовом Світловодської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до філії "Світловодський райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просив надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, в сумі 51481,69 грн. в дохід державного бюджету.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2015 р. відмовлено в задоволені позову (а.с.59-61).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 р. рішення суду першої інстанції скасовано, надано позивачу такий дозвіл (а.с.93-94).

Постановою Верховного Суду від 24.05.2019 р. рішення судів попередніх інстанцій скасовано, а справу передано на новий розгляд (а.с.136-142).

Матеріали адміністративної справи надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 10.07.2019 р. за вх.№11167.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.07.2019 р. справу передано на розгляд судді Хилько Л.І..

15.12.2017 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 03.10.2017 р. №2147-VIII (далі - КАС України).

Згідно до вимог пункту 10 ч. 1 Розділу VII КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 2 статті 35 КАС України передбачено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно до ч.1 та ч.3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відтак, розгляд даної справи доцільно здійснювати в порядку загального позовного провадження та, з метою виконання вимог, передбачених ст. 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання з повідомленням учасників справи (ч.1 ст.180 КАС України).

Крім того, скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій Верховний Суд зазначив, що суди не перевірили. чи має Філія право здійснювати повноваження сторони в судовому процесі, і якщо має, то згідно з якими документами, а у разі відсутності таких повноважень - залучити до участі належного відповідача (а.с.141).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.48 КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017р.) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Встановлено, що до ЄДР 29.09.2015 р. за №14461120004001490 внесено запис щодо припинення юридичної особи - Світловодської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (код 38713773).

16.08.2016 р. до ЄДР за №14461120004002189 внесено запис щодо припинення юридичної особи - Світловодської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код 39482905).

11.05.2019 р. до ЄДР за №14451120009002849 внесено запис щодо припинення юридичної особи - Олександрійської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код 39481571).

Законом України №1797-VІІІ від 21.12.2016 р. "Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні", який набрав чинності з 01.01.2017, внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме доповнено Кодекс ст.19-3 та викладено в новій редакції п.19-1.1ст.19-1 Кодексу, якими визначено перелік функцій державних податкових інспекцій, а функцію контрольно-перевірочної роботи було закріплено виключно за контролюючими органами обласного та центрального рівнів.

Отже, законодавець з 01.01.2017 р. не наділяє державні податкові інспекції повноваженнями на подачу позовів про стягнення сум податкового боргу платників податків і не продовжує дію такого повноваження стосовно податкового боргу, котрий виник до 01.01.2017 р..

Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код 39393501) зареєстроване як юридична особа публічного права, до складу якого входить відокремлений підрозділ Олександрійське управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ВП: 41682724), територія обслуговування: м. Олександрія, Олександрійський, Знам`янський, Олександрівський, Петрівський, Світловодський, Онуфріївський райони .

Отже, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області подати до суду відповідну письмову позицію щодо залучення до участі в справі як належного позивача.

Також, за правилами ч. ч.3, 4 ст.48 КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017р.) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, суд вважає за необхідне зобов`язати сторін подати суду письмову позицію щодо залучення до участі в даній справі як належного відповідача (або як другого відповідача) дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код - 32039992).

Керуючись ст.ст.35, 48, 173, 177, 180, 181, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти до свого провадження справу № П/811/144/15 (провадження №2-кас/340/12/19).

Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити розгляд справи у підготовчому судовому засіданні 02 серпня 2019 року о 10:00 год . у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Сторони, учасники (їх представники) допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код - 39393501) надати до суду:

1. письмову позицію щодо залучення до участі в справі як належного позивача;

2. письмову позицію щодо залучення до участі в справі як належного відповідача (або як другого відповідача) дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код - 32039992).

Зобов`язати дочірнє підприємство"Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код - 32039992) надати до суду:

1. належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів підприємства (в тому числі філії);

2. письмову позицію щодо залучення до участі в справі як належного відповідача (або як другого відповідача).

Вищевказані документи (матеріали) подати суду в строк до 02.08.2019 року .

Копію ухвали направити сторонам та скерувати Головному управлінню ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55), ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (25015, м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько