Ухвала

від 08.07.2019 по справі 352/1402/15-ц

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 352/1402/15-ц

Провадження № 22-ц/4808/668/19

Головуючий у 1 інстанції Дузінкевич І. М.

Суддя-доповідач Томин

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

головуючої Томин О.О.

суддів: Мелінишин Г.П., Пнівчук О.В.

за участю секретаря Мельник О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тисменицького районного суду, ухвалене суддею Дузінкевичем І.М. 11 лютого 2016 року в м. Івано-Франківську в справі за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Загвіздянської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Приватне підприємство Івано-Франківська редакція газети Кнайпа , до Тисменицької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про визнання недійсними розпоряджень Тисменицької районної державної адміністрації, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, повернення земельних ділянок з чужого незаконного володіння,

в с т а н о в и в:

У липні 2015 року перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Загвіздянської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області звернувся в суд з позовом до відповідачів про скасування розпоряджень Тисменицької РДА №1043 від 22.11.2012 року та №1188 від 28.12.2012 року, визнання недійсними державних актів на право власності на землю серії НОМЕР_1 , серії НОМЕР_2 , серії НОМЕР_3 та повернення земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що 22.11.2012 року розпорядженням Тисменицької РДА №1043 надано дозвіл відповідачу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,7500 га для ведення особистого селянського господарства. Розпорядженням Тисменицької РДА №1188 від 28.12.2012 року затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення у приватну власність трьох земельних ділянок загальною площею 1,7223 га (0,2001 га, 1,1121 га, 0,4101 га) для ведення особистого селянського господарства в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради, вирішено передати їх йому у приватну власність та видати державний акт на право приватної власності на землю.

28.12.2012 року на підставі даного розпорядження ОСОБА_2 видано державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_1 площею 0,2001 га кадастровий номер 25881100070010855, серії НОМЕР_2 площею 1,1121 га кадастровий номер 25881100070010856 та серії НОМЕР_3 площею 0,4101 га кадастровий номер 25881100070010875 в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради Тисменицького району для ведення особистого селянського господарства.

Однак вважає вищевказані розпорядження Тисменицької РДА та державні акти на право приватної власності на землю видані з порушенням вимог земельного законодавства та підлягають визнанню недійсними, оскільки спірні земельні ділянки перебували в межах населеного пункту с. Загвіздя та вибули з комунальної власності без згоди Загвіздянської сільської ради.

Рішенням 12 сесії Тисменицької районної ради першого скликання від 26.12.1997 року затверджено проект встановлення меж населених пунктів та погоджено проекти формування території і встановлення меж сільських, селищних і міських рад Тисменицького району. Даним рішенням затверджено площу населеного пункту села Загвіздя, яка становить 573 га.

Рішенням 8 сесії Загвіздянської сільської ради №54 від 10.09.1999 року Про зміну меж населеного пункту с. Загвіздя площа збільшилась на 125, га і становить 638,2 га. Рішенням Тисменицької районної ради від 28.03.2000 р. включено 125,2 га землі в межах населеного пункту с. Загвіздя.

Рішенням Івано-Франківської обласної ради №319-15/2000 від 20.07.2000 року внесено зміни в додаток №1 до рішення обласної ради від 27.08.1999 року Про проект формування території та встановлення меж сільських, селищних та міських рад щодо площ населених пунктів Тисменицького району, внаслідок чого площа с. Загвіздя зросла до 698,2 га. Зокрема, урочище Рінь , де розташовані спірні земельні ділянки, включено в межі населеного пункту с. Загвіздя.

Крім того, частина земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 0,2001 га станом на 28.12.2012 року на час передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , перебувала у власності ПП Івано-Франківська редакція газети Кнайпа у відповідності до державного акту на право власності на землю площею 0,4163 га серії НОМЕР_5 , виданого на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.01.2002 року серії АЕІ №531448. У 2013 році останнє виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на місцевості, однак 25.06.2013 року рішенням Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Тисменицькому районі №РВ-2600011662013 вказаному підприємству відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, мотивуючи, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, знаходяться інші земельні ділянки або їх частина з наступними кадастровими номерами: НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_4 .

Враховуючи, що відповідач ОСОБА_2 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки на підставі незаконних розпоряджень Тисменицької РДА вони підлягають скасуванню, а земельні ділянки поверненню з чужого незаконного володіння у комунальну власність Загвіздянської сільської ради.

Також 13.01.2014 року ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу відчужено відповідачу ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,2001 га кадастровий номер НОМЕР_8 , яка також підлягає поверненню Загвіздянській сільській раді у порядку віндикації.

Зазначені факти стали відомі прокуратурі Івано-Франківської області в ході розслідування кримінального провадження №12013090250000378, зареєстрованого в ЄРДР 26.04.2013 року Тисменицьким РВ УМВС, тому просили визнати поважними причини пропущення строків позовної давності, визнати недійсними розпорядження Тисменицької РДА №1043 від 22.11.2012 року та №1188 від 28.12.2012 року; визнати недійсними державні акти на право власності на землю серії НОМЕР_1 від 28.12.2012 року, серії НОМЕР_2 від 28.12.2012 року, серії НОМЕР_3 від 29.12.2012 року; зобов`язати ОСОБА_2 повернути земельні ділянки кадастровий номер 25881100070010856 площею 1,1121 га та кадастровий номер 25881100070010875 площею 0,4101 га з чужого незаконного володіння Загвіздянській сільській раді; зобов`язати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер 25881100070010855 площею 0,2001 га з чужого незаконного володіння Загвіздянській сільській раді.

Ухвалою Тисменицького районного суду від 29.09.2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів відділ Держгеокадастру Тисменицького району в Івано-Франківській області.

Рішенням Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року позов задоволено. Поновлено позивачу строк позовної давності. Визнано недійсними розпорядження Тисменицької РДА №1043 від 22.11.2012 року Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та №1188 від 28.12.2012 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність ОСОБА_2 . Визнано недійсними державні акти на право власності ОСОБА_2 на земельні ділянки НОМЕР_1 від 28.12.2012 року площею 0,2001 га кадастровий номер 25881100070010855, серії НОМЕР_2 від 28.12.2012 року площею 1,1121 га кадастровий номер 25881100070010856 та серії НОМЕР_3 від 29.12.2012 року площею 0,4101 га кадастровий номер 25881100070010875 в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради Тисменицького району для ведення особистого селянського господарства. Зобов`язано ОСОБА_2 повернути земельні ділянки кадастрові номери: НОМЕР_9 площею 1,1121 га та 25881100070010875 площею 0,4101 га в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради Тисменицького району з чужого незаконного володіння Загвіздянській сільській раді. Зобов`язано ОСОБА_3 повернути земельну ділянку кадастровий номер 25881100070010855 площею 0,2001 га в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради Тисменицького району з чужого незаконного володіння Загвіздянській сільській раді.

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 14 квітня 2016 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 3 листопада 2016 року рішення Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року залишено без змін.

Ухвалою Тисменицького районного суду від 03.03.2018 року внесено виправлення у мотивувальну та резолютивну частини рішення Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року, вірно вказавши кадастрові номери спірних земельних ділянок, а саме: НОМЕР_4 , 2625881100070010856, 2625881100070010875.

05.04.2019 року ОСОБА_1 (особа, яка не брала участі у справі) подав апеляційну скаргу на рішення Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року, оскільки вважає, що судом було вирішено питання про його права та інтереси.

Зазначає, що відповідач ОСОБА_2 поділив земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10 на шість земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , які 31 липня 2013 року на підставі договорів купівлі-продажу №1688, №1685, №1691, №1694, №1697, №1700 було відчужено на користь ОСОБА_1

В подальшому дані земельні ділянки на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя №3327 від 15.09.2017 року перейшли від ОСОБА_1 у власність ОСОБА_4 , який у жовтні 2017 року об`єднав вищенаведені земельні ділянки у дві земельні ділянки із кадастровими номерами НОМЕР_17 (площею 0,5586 га) та 2625881100070010883 (площею 0,5534 га).

Таким чином, при винесені оскаржуваного рішення земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_10 вже не існувало, а спір винесено без дійсного власника спірних земельних ділянок.

У 2018 році прокуратура Івано-Франківської області звернулась до суду із новим позовом про витребування земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_17 та НОМЕР_18 з незаконного володіння ОСОБА_4 (справа №352/1710/18). У результаті задоволення даного позову у ОСОБА_4 виникне право вимагати від ОСОБА_1 виконання зобов`язань згідно договору позики, укладеного 05.05.2017 року та повернення боргу в розмірі 1324000 грн., а тому його залучено до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, звідки йому і стало відомо, що з 2015 року в судах існує провадження щодо належних йому на праві власності земельних ділянок.

На підставі наведеного апелянт вважає, що рішенням Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року порушено його охоронювані законом права, при цьому його не було залучено до участі у даній справі.

Зазначає також, що в даному випадку прокурор безпідставно звернувся до суду з позовом в інтересах сільської ради, оскільки він може представляти інтереси держави в суді лише у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Прокурор не може вважатись альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави, адже Загвіздянська сільська рада підтримує позов прокурора, її представник був присутнім на всіх судових засіданнях та давав свої усні та письмові пояснення, що свідчить про належний захист ним інтересів держави.

Крім того, суд прийшов до помилкового висновку про те, що до меж населеного пункту села Загвіздя включено додатково площі відповідно до рішення 8 сесії Загвіздянської сільської ради №54 від 10.09.1999 року без виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту, оскільки не було внесено зміну до відповідного проекту землеустрою щодо формування території села Загвіздя. Єдиним чинним на момент виникнення спірних правовідносин та на сьогоднішній день є Проект формування території і встановлення меж населеного пункту села Загвіздя та Загвіздянської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області , що складається з графічних та текстових матеріалів, затверджений рішенням обласної ради від 27.08.1999 року. Отже, станом на 1997-2000 роки та момент передачі у власність ОСОБА_2 спірні земельні ділянки знаходились за межами населеного пункту села Загвіздя, що свідчить про те, що Тисменицька РДА мала достатньо повноважень для їх передачі у власність ОСОБА_2 .

Також на його думку судом залишено поза увагою, що прокуратура у своєму позові вказує, що рішенням 8 сесії Загвіздянської сільської ради №54 від 10.09.1999 року до складу села включено нові земельні ділянки, в тому числі контур-42 площею 11,4 га, який включає в себе земельні ділянки, що є предметом даного спору, однак матеріали справи не містять жодного документу з прив`язкою спірних земельних ділянок до певної місцевості, а тим більше до даного контуру.

Більше того, посилання на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року, яка підтверджує факт включення земельної ділянки в урочищі Рінь площею 11,4 га в межі населеного пункту села Загвіздя є помилковим, оскільки склад учасників та земельні ділянки є абсолютно іншими. Та, навіть у випадку внесення на підставі даної постанови відомостей про межі села до індексно-кадастрової карти, зворотної дії у часі на оскаржувані розпорядження Тисменицької РДА вони мати не будуть.

З огляду на наведене, просить рішення Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

ПП Івано-Франківська редакція газети Кнайпа подало до суду відзив на дану апеляційну скаргу, в якому зазначили, що апелянтом не надано жодних доказів, які б підтверджували обставини, на які він посилається у своїй апеляційній скарзі, а саме: поділ відповідачем ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_10 ; продаж ОСОБА_1 шести земельних ділянок, сформованих внаслідок зазначеного поділу; перехід права власності на земельні ділянки від ОСОБА_1 до ОСОБА_4 на задоволення вимог останнього як іпотекодержателя; об`єднання ОСОБА_4 зазначених шести земельних ділянок у дві нові ділянки. Також скаржником не подано доказів, що підтверджують його борг перед ОСОБА_4 згідно з договором позики. Крім того, скаржник просить скасувати оскаржуване рішення суду та відмовити у задоволенні позовних вимог, однак позовні вимоги у даній справі передбачають визнання недійсними розпоряджень Тисменицької РДА від 22.11.2012 року та від 28.12.2012 року, а також державних актів на право власності ОСОБА_2 на земельної ділянки від 28.12.2012 року та від 29.12.2012 року, які були видані задовго до того, як скаржник начебто придбав земельні ділянки у ОСОБА_2 і не могли стосуватись прав та обов`язків скаржника. Крім того апелянт не має жодного відношення до земельних ділянок номер НОМЕР_4 , право власності на частину якої належить ПП Івано-Франківська редакція газети Кнайпа , та номер НОМЕР_19 . При порушенні органом державної влади його прав апелянт не позбавлений права звернутися до суду з позовом про відшкодування шкоди. Інші доводи апеляційної скарги вже були предметом апеляційного то касаційного перегляду в межах даної справи за результатами яких рішення Тисменицького районного суду від 11.02.2016 року залишено без змін. Також набрали законної сили судові рішення щодо повернення з чужого незаконного володіння інших земельних ділянок в урочищі Рінь , якими незаконно розпоряджалася Тисменицька РДА. На підставі наведеного просять апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тисменицького районного суду від 11.02.2016 року без змін.

Ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 22.05.2019 року залучено до участі у справі Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області як правонаступника відділу Держгеокадастру Тисменицького району в Івано-Франківській області.

В судовому засіданні апеляційного суду представник апелянта, представники Тисменицької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 доводи апеляційної скарги підтримали з мотивів, наведених у ній.

Представники прокуратури Івано-Франківської області, Загвіздянської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області та ПП Івано-Франківська редакція газети Кнайпа проти задоволення апеляційної скарги заперечили, просили рішення суду залишити без змін.

Відповідач ОСОБА_3 та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, повідомлялися про час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Тисменницької РДА №1043 від 22.11.2012 року надано дозвіл відповідачу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,7500 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Загвіздянської сільської ради, за межами населеного пункту с. Загвіздя, в урочищі Рінь (т. 1, а.с. 9)

Розпорядженням Тисменицької РДА №1188 від 28.12.2012 року затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення у власність трьох земельних ділянок загальною площею 1,7223 га (0,2001 га, 1,1121 га, 0,4101 га) для ведення особистого селянського господарства, які перебувають у запасі та знаходяться на території Загвіздянської сільської ради за межами населеного пункту с. Загвіздя в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради, вирішено передати зазначені земельні ділянки у власність ОСОБА_2 та видати йому державний акт на право приватної власності на землю (т. 1, а.с. 10).

28.12.2012 року на підставі вищезазначеного розпорядження ОСОБА_2 видано державні акти на право власності на земельні ділянки: серії НОМЕР_1 від 28.12.2012 року на земельну ділянку площею 0,2001 га кадастровий номер НОМЕР_20 , серії НОМЕР_2 від 28.12.2012 року на земельну ділянку площею 1,1121 га кадастровий номер НОМЕР_9 та серії НОМЕР_3 від 29.12.2012 року на земельну ділянку площею 0,4101 га кадастровий номер НОМЕР_21 в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради Тисменицького району для ведення особистого селянського господарства (т. 1, а.с. 11-13).

Згідно договору купівлі-продажу від 13 січня 2014 року ОСОБА_2 продав ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,2001 га, що розташована урочищі Рінь с. Загвіздя, цільове призначення якої - ведення особистого селянського господарства (т. 1, а.с. 14-15).

Разом з тим, судом встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 0,2001 га на час передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 перебувала у власності ПП Івано-Франківська редакція газети Кнайпа , що підтверджується державним актом про право власності на землю площею 0,4163 га, виданого на підставі договору-купівлі продажу земельної ділянки від 30.01.2002року (а.с.27-28, 30-31).

Встановлено також, що рішенням 12 сесії Тисменицької районного ради першого скликання від 26.12.1997 року затверджено проект встановлення меж населених пунктів та погоджено проекти формування території і встановлення меж сільських, селищних і міських рад Тисменицького району. Даним рішеннями затверджено площу населеного пункту с. Загвіздя, яка становить 573 га.

Рішенням 8 сесії Загвіздянської сільської ради від 10.09.1999 року №54 Про зміну меж населеного пункту с. Загвіздя включено в межі населеного пункту контур 106 площа 21,8, контур 191 площа 0,7 га, контур 239 площа10,8 га, контур 240 площа 0,8 га, контур-2 площа 19,6 га, контур -3 площа 26,2 га, контур -6 площа 6,3 га, контур-64 площа 8,2 га, контур 68 площа 19,4 га, контур-42 площа 11,4 га та затверджено площу населеного пункту села Загвіздя в кількості 698,2 га (т. 1, а.с. 17).

Рішенням Тисменицької районної ради від 28 березня 2000 року за результатом розгляду рішення Загвіздянської сільської ради від 10.09.1999 року - включено 125,2 га землі в межі населеного пункту с. Загвіздя, в додатку №1 рішення районної ради від 26.12.1997 року Про затвердження проекту встановлення меж населених пунктів та погодження проектів формування території і встановлення меж Загвіздянської та Чукалівської сільських рад тисменицького району в рядку 1 замінено цифру 573,0 га на цифру 698,2 га (т. 1, а.с. 18).

Районний відділ земельних ресурсів зобов`язано внести зміни в земельно-облікові документи (т. 1, а.с. 18).

Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 20.07.2000 року №319-15/200 внесено зміни в додаток №1 до рішення обласної ради від 27.08.1999 року №188-9/99 Про проекти формування територій та встановлення меж сільських, селищних та міських рад щодо площ населених пунктів Тисменицького району та встановлено, що площа села Загвіздя становитиме 698,2 замість 573,0 га (т. 1, а.с. 19).

Згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.07.2015 року задоволено позов першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах Загвіздянської сільської ради визнано протиправною бездіяльність відділу Держземагенства в Тисменицькому районі та зобов`язано відділ Держземагенства в Тисменицькому районі Головного управління Дерземагенства в Івано-Франківській області вчинити дії щодо внесення даних в індексно-кадастрову карту про включення земель площею 11,4 га, розташованих в урочищі Рінь , в межі населеного пункту с. Загвіздя Тисменицького району у відповідності до рішення Х сесії 3 скликання Тисменицької районної ради Івано-Франківської області від 28.03.2000 року.

У поданій апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що на час винесення оскаржуваного рішення суду відповідач ОСОБА_2 поділив земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10 на шість окремих земельних ділянок та на підставі договорів купівлі-продажу відчужив їх на користь ОСОБА_1 В подальшому дані земельні ділянки перейшли від ОСОБА_1 у власність ОСОБА_4 на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя №3327 від 15.09.2017 року, а останній у жовтні 2017 року об`єднав вказані земельні ділянки у дві із кадастровими номерами НОМЕР_17 та НОМЕР_18 . На підставі наведеного апелянт вважає, що рішенням Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року вирішено питання про його права та обов`язки.

Проте з такими доводами апеляційний суд погодитися не може з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч. 1 ст. 317 ЦК України).

Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Право власності на землю гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 373 ЦК України).

Частиною 1 ст. 387 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом (ч. 1 ст. 388 ЦК України).

Правові підстави набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності визначено ч. 1 ст. 116 ЗК України. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України (який виключено на підставі Закону №5245-VI від 06.09.2012 року) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Оскаржуваним рішенням Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року було встановлено, що розпорядження спірними земельними ділянками Тисменицькою РДА є незаконним, здійснене за відсутності волевиявлення власника - Загвіздянської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області.

Ухвалами Апеляційного суду Івано-Франківської області від 14.04.2016 року та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03.11.2016 року вказане рішення суду залишено без змін.

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги в даному спорі заявлені саме щодо визнання недійсними розпоряджень Тисменицької РДА №1043 від 22.11.2012 року та №1188 від 28.12.2012 року та державних актів серії ЯМ №749646, серії НОМЕР_2 , серії НОМЕР_3 , виданих ОСОБА_2 на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_4 , НОМЕР_10 та НОМЕР_19 в урочищі Рінь Загвіздянської сільської ради Тисменицького району; повернення земельних ділянок з незаконного володіння ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Разом з тим, у даній справі договори купівлі-продажу, на підставі яких ОСОБА_1 набув права власності на спірні земельні ділянки не були предметом судового розгляду та не визнавалися недійсними.

Наведене спростовує посилання апелянта на те, що його слід було залучити до розгляду даної справи, і що в даному випадку вирішувалися питання про його права та обов`язки.

Крім того, слід зазначити, що Верховним Судом України у постанові від 17.12.2014 року у справі №6-140цс14 та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 14.11.2018 року у справі №183/1617/16 зроблено висновок про те, що захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 ЦК України.

Власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

Як вбачається з копії ухвали Тисменицького районного суду від 20.02.2019 року по справі №352/1710/18, 23.08.2018 року прокуратура Івано-Франківської області звернулася до суду в інтересах держави в особі Загвіздянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_4 (останнього набувача спірних земельних ділянок) про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння, де апелянта залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (т. 2, а.с. 96).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Таким чином, проаналізувавши предмет та підстави позову, обставини, на які посилається апелянт, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції не вирішувалося питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_1 .

Відтак, апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року слід закрити, відновити дію вказаного рішення суду.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 362, ст.ст. 381, 389-390 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року у справі за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Загвіздянської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Приватне підприємство Івано-Франківська редакція газети Кнайпа , до Тисменицької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про визнання недійсними розпоряджень Тисменицької районної державної адміністрації, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, повернення земельних ділянок з чужого незаконного володіння - закрити.

Відновити дію рішення Тисменицького районного суду від 11 лютого 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 12 липня 2019 року.

Головуюча: О.О. Томин

Судді: Г.П. Мелінишин

О.В. Пнівчук