Ухвала

від 21.08.2019 по справі 580/2587/19

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі 21 серпня 2019 року      справа № 580/2587/19    м. Черкаси Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову консорціуму "Магістраль" (01133, м. Київ, бульвар, Лесі Українки, 19, офіс 86) до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36), треті особи - приватне підприємство "Дорстрой" (20001, Черкаська область, м. Христинівка, вул. Н. Терещенка, 1А), товариство з обмеженою відповідальністю "ШРБУ-48" (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Тищика, 13-А, кв. 42) про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся консорціум "Магістраль"  (далі - позивач) з позовом до  Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі - відповідач), треті особи - приватне підприємство "Дорстрой", товариство з обмеженою відповідальністю "ШРБУ-48",  в якому просить: -           визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою замовника № 108 від 30.07.2019; -          визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, оформлене протоколом № 112 від 05.08.2019 щодо прийняття рішення уповноваженою особою; -          зобов'язати відповідача скасувати процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-12-001404-а. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. За змістом позовної заяви позивач заявляє клопотання про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії спрямовані на продовження і завершення процедури публічних закупівель "Капітальний ремонт вул. Сумгаїтська в м. Черкаси (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 - Будлівництво трубоповодів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-12-001404-а) укладати договір про закупівлю з переможцями визначеними за результатами проведення вказаної процедури та публікувати її на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі. Нормами статті 152 КАС України встановлено зміст і форму заяви про забезпечення позову. Відповідно до ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: найменування суду; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Згідно з ч.2 ст.152 КАС України,  якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. З аналізу наведених норм вбачається, що заява про забезпечення адміністративного позову має бути подана позивачем визначеної КАС України форми і змісту. Крім того, така заява має бути обґрунтованою і підтвердженою належними доказами.   Позивачем при зверненні до суду з даним позовом не подано окремої заяви про забезпечення позову та не надано достатніх доказів на підтвердження мотивів наявності очевидної небезпеки у разі невжиття заходів забезпечення позову судом, відтак у суду відсутні підстави для розгляду заявленого за змістом позовної клопотання про забезпечення даного позову.   Керуючись ст.ст. 72, 80, 152, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя, УХВАЛИВ: Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Призначити підготовче засідання на 25.09.2019 року о 09 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Зобов'язати відповідача надати суду до 25.09.2019 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачам - копію відзиву та доданих до нього документів. Запропонувати третім особам надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі  пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Попередити відповідача, що у разі ненадання  відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України). Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Суддя                                           С.О. Кульчицький