Ухвала

від 22.08.2019 по справі 440/2465/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 серпня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2465/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лайко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Паращука Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про зміну позовних вимог по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сорочинський ярмарок" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Великосорочинської сільської ради про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сорочинський ярмарок" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Великосорочинська сільська рада Миргородського району Полтавської області , відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області по внесенню до Державного земельного кадастру відомостей щодо нормативної грошової оцінки 1171696,19 грн за 1 га землі в межах землекористування земельної ділянки площею 7,16 га з кадастровим номером НОМЕР_1 відповідно до Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, у зв`язку з не набранням чинності у порядку передбаченому законодавством рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із її затвердження, та із подальшого встановлення розміру нормативної грошової оцінки 1 га землі на підставі застосування коефіцієнтів функціонального використання земель за період 2012-2019 років, що перебуває у землекористуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Сорочинський ярмарок" на підставі Договору оренди землі від 25.02.2005;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області по внесенню до Державного земельного кадастру відомостей щодо нормативної грошової оцінки 1418175,00 грн за 1 га землі в межах землекористування земельної ділянки площею 8,94 га з кадастровим номером НОМЕР_2 відповідно до Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, у зв`язку з не набранням чинності у порядку передбаченому законодавством рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із її затвердження, та із подальшого встановлення розміру нормативної грошової оцінки 1 га землі на підставі застосування коефіцієнтів функціонального використання земель за період 2012-2019 років, що перебуває у землекористуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Сорочинський ярмарок" на підставі Договору оренди землі від 25.02.2005;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області по внесенню до Державного земельного кадастру відомостей про вид використання земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 - "03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі", коефіцієнт функціонального використання (Кф ) - 2,50, оскільки землекористувач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сорочинський ярмарок", на підставі Договору оренди землі від 25.02.2005 за таким видом використання земельну ділянку не використовує.

22 серпня 2019 року позивачем до суду подано заяву про зміну позовних вимог, згідно якої другим відповідачем визначено Великосорочинську сільську раду Миргородського району, а позовні вимог доповнено вимогами наступного змісту: визнати нечинним рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського району Полтавської області та вилучити із Державного земельного кадастру інформації щодо нормативно грошової оцінки земель с. Великі Сорочинці Великосорочинської сільської ради Миргородського району внесену до Державного реєстру земель на підставі рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського району Полтавської області та автоматично перенесену із Державного реєстру земель в частині визначення коефіцієнтів, які застосовуються для визначення нормативно грошової оцінки земельних ділянок: площею 7,17 га з кадастровим номером НОМЕР_3 0007 та площею 8,94 га з кадастровим номером НОМЕР_4 0006, а саме економіко-планувальна зона - 2, коефіцієнт Км2 - 1,25, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони (Км№), коефіціент функціонального використання (Кф) 2,50 прийняти до розгляду.

Надаючи оцінку вказаній заяві суд виходить з наступного.

Частинами першою та сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ....... позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Згідно з частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Зі змісту заяви про зміну позовних вимог, судом встановлено, що позивач, зокрема, змінює як предмет так і підставу позову, шляхом доповнення позовної заяви вимогою про нечинним рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського району Полтавської області.

У зв`язку з чим, суд керуючись статтями 7 та 47 КАС України, вважає за необхідне повернуту заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сорочинський ярмарок" про зміну позовних вимог в частині позовних вимог про визнання нечинним рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського району Полтавської області повернути без розгляду.

Позивачем до заяви про зміну позовних вимог надано докази її направлення учасникам справи, а тому заява про зміну позовних вимог в частині вилучення із Державного земельного кадастру інформації щодо нормативно грошової оцінки земель с. Великі Сорочинці Великосорочинської сільської ради Миргородського району внесену до Державного реєстру земель на підставі рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського району Полтавської області та автоматично перенесену із Державного реєстру земель в частині визначення коефіцієнтів, які застосовуються для визначення норматино грошової оцінки земельних ділянок: площею 7,17 га з кадастровим номером НОМЕР_5 :003 НОМЕР_6 0007 та площею 8,94 га з кадастровим номером НОМЕР_4 0006, а саме економіко-планувальна зона - 2, коефіцієнт Км2 - 1,25, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони (Км№), коефіціент функціонального використання (Кф) 2,50 підлягає прийняттю до розгляду.

У зв`язку з чим встановити учасникам справи, строк для обміну заявами по суті справи.

Крім того представником позивача в ході розгляду справи заявлено клопотання про витребування від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області поземельних книг на земельні ділянки площею 7,16, га з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 8,94 га з кадастровим номером НОМЕР_2 .

Представник позивача проти задоволення заявленого клопотання заперечував.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню суд виходить з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частини третьої цієї статті будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Вислухавши пояснення представників сторін дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином завірені копії поземельних книг на земельні ділянки площею 7,16, га з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 8,94 га з кадастровим номером НОМЕР_7 :003 НОМЕР_6 0006 та їх оригінали для огляду, а від Великосорочинської сільської ради докази оприлюднення рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського район Полтавської області.

Враховуючи викладене судове засідання по цій справі слід відкласти.

Керуючись статтями 7, 47 та 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сорочинський ярмарок" про зміну позовних вимог в частині позовних вимог про визнання нечинним рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського району Полтавської області повернути без розгляду.

Заяву про зміну позовних вимог в частині вилучення із Державного земельного кадастру інформації щодо номратино грошової оцінки земель с. Великі Сорочинці Великосорочинської сільської ради Миргородського району внесену до Державного реєстру земель на підставі рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського району Полтавської області та автоматично перенесену із Державного реєстру земель в частині визначення коефіцієнтів, які застосовуються для визначення норматино грошової оцінки земельних ділянок: площею 7,17 га з кадастровим номером НОМЕР_5 :003 НОМЕР_6 0007 та площею 8,94 га з кадастровим номером НОМЕР_4 0006, а саме економіко-планувальна зона - 2, коефіцієнт Км2 - 1,25, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони (Км№), коефіціент функціонального використання (Кф) 2,50 прийняти до розгляду.

Запропонувати відповідачам у чотирнадцятиденний строк з дня отримання заяви про зміну позовних вимог надати до суду письмовий відзив на неї разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання відзиву відповідачів разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачам надати до суду заперечення на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) заперечень і доданих до них документів іншим учасникам справи.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином завірені копії поземельних книг на земельні ділянки площею 7,16, га з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 8,94 га з кадастровим номером НОМЕР_4 0006 та їх оригінали для огляду.

Витребувати від Великосорочинської сільської ради докази оприлюднення рішення 8 сесії 6 скликання Великосорочинської сільської ради від 24.03.2011 із затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі Сорочинці, Миргородського район Полтавської області.

Вказані документи надати до суду в строк до 05 вересня 2019 року.

Відкласти судове засідання на "19" вересня 2019 року "11:00" год.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення суддею та може бути оскаржена в частині повернення заяви про зміну позовних вимог без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали буде складено 27 серпня 2019 року.

Суддя С.С. Бойко