Ухвала

від 18.09.2019 по справі 420/5404/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5404/19

У Х В А Л А

18 вересня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши клопотання позивача за вх. №3290219 про визнання поважними причин пропуску строку та поновлення строку оскарження,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу держаного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати припис відділу державного архітекіурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №01-07/17 від 05.07.2019р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил;

визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області Липач О.О. №01-07/49 від 18.07.2019р., якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 9 статті 96 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 10200,00 грн. Провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

13.09.2019 року через канцелярію суду за вх. № 32902/19 позивачем надано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку позовної давності оскарження постанови відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №01-07/49 від 18.07.2019 року і та поновлення строку звернення до суду на оскарження вказаної постанови.

В обґрунтування наданого клопотання позивач зазначив, що є членом Громадського формування з охорони громадського правопорядку і державного кордону ПАТРУЛЬ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ , по дорученню якого перебував у волонтерських справах у зоні проведення Операції Об`єднаних Сил, а також в інших областях України і фактично не мав змоги подати скаргу на вищевказану постанову в строк, визначений ст. 289 КУпАП.

Розглянувши заявлене клопотання суддя приходить до висновку про визнання поважними причин пропуску строку .

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписами ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У справі Європейського суду з прав людини «Стаббігс та інші проти Великобританії» визначено, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

У рішенні «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії» Європейський суд зазначив про те, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» , пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

05.07.2019 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , за наслідками якої 18.07.2019 року начальником відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області прийнято постанову №01-07/49, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 9 статті 96 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова відділу державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №01-07/49, якою позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 9 статті 96 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 10200,00 грн. винесена 18.07.2019 року.

Тобто, граничним строком звернення позивача за оскарженням вище зазначеної постанови є 28.07.2019 року.

Проте, як вбачається з наданого позивачем клопотання він є як членом Громадського формування з охорони громадського правопорядку і державного кордону ПАТРУЛЬ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ та згідно доручення перебував у волонтерських справах.

Вказане підтверджено довідкою №32-19 від 10.09.2019 року виданою ОСОБА_1 за підписом начальника Громадського формування з охорони громадського правопорядку і державного кордону ПАТРУЛЬ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ Канар`ян П.Р. та підтверджує, що ОСОБА_1 є членом громадського формування відповідно до посвідчення посвідчення №13 від 01.08.2019 року (дійсне до 01.03.2025 року) та дійсно перебував у волонтерських справах у зоні проведення Операції Об`єднаних Сил, а також у інших областях України в період:

з 19.07.2019 року по 25.07.2019 року;

з 29.07,2019 року по 22.08.2019року;

з 2508 2019 року по 29.08.2019 року;

з 31.08.2019 року по 09.09.2019 року.

Тобто, вище вказані обставини унеможливили звернення позивача до суду в межах строку встановленого ст. 289 КУпАП.

Відтак, керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 122, 123, 256, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача за вх. №3290219 про визнання поважними причин пропуску строку та поновлення строку оскарження - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України .

Пунктом 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.