Постанова

від 23.02.2010 по справі 2-а-149-10

ЯМПІЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2-а-149/10рік

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року Ямпільський райсуд

С умської області

Суддя Ямпільського райсу ду, Сумської області-Воловик Г.М. розглянувши в порядку пис ьмового провадження в приміщ енні Ямпільського райсуду в сел. Ямпіль справу за адмініс тративним позовом ОСОБА_1 про визнання протип равною бездіяльності управл іння Пенсійного фонду Україн и в Ямпільському районі щодо несплати в 2009 році доплати « ди тині війни» в розмірі 30% мінім альної пенсії за віком та про стягнення недоплаченої держ авної соціальної допомоги «д итині війни» за 2009 рік в сумі 1240, 20 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміні стративним позовом до Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Ямпільському районі Сумс ької області, в якому просит ь суд зобов' язати відповіда ча нарахувати та виплатити ї й , як дитині війни , недоплаче ну щомісячну державну соціал ьну допомогу ( або доплату до п енсії) за 2009 рік в сумі 1240,20 грив.

Свої вимоги позивач обґру нтовує тим , що він є дитиною в ійни та відповідно до ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» з 1 січня 2009 року повинна виплачуватись щ омісячна державна соціальн а допомога в розмірі 30% мінім альної пенсії за віком , з урах уванням положень ст.28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування».

Просить розглядати справу у його відсутність.

Відповідач в судове засід ання не з' явився ,надав до су ду заперечення в якому позов не визнає, та зазначив, що поз ивач дійсно є дитиною війни і має право на отримання щоміс ячної державної соціальної д опомоги , як дитина війни, відп овідно до Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».В той же час зазначеним з аконом передбачено, що фінан сування виплат по даному Зак ону проводить ся із Державно го бюджету України. Органи Пе нсійного фонду України , відп овідно до ст. 6,19 Конституції У країни , повинні діяти на підс таві своїх повноважень та ві дповідно до Законів України , ніхто не може бути вимушений робити те , що не передбачено законодавством. Після набра ння чинності рішенням Консти туційного Суду України від 22.0 5.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ Укр аїни від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлен о ,що дітям війни до пенсії про водиться підвищення в таком у розмірі : з 01.01.2009 р. -49грн.80коп. Вка зане і було проведене. Вважає , що управління ПФУ в Ямпільс ькому районі діяло на підста ві діючого законодавства та не допускало порушення прав людини.

Просить розглядати справу у його відсутність.

Суд вирішив розглядати спр аву у відсутність сторін, на п ідставі наявних у справі док азів в порядку письмового пр овадження.

Суд, дослідивши матеріали с прави вважає, що позов підляг ає задоволенню виходячи з на ступного:

Встановлено, що позивач має статус «Дитини війни», що під тверджується пенсійним посв ідченням (а.с.5 ).

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенс ії або щомісячне довічне гро шове утримання чи державна с оціальна допомога, що виплач ується замість пенсії, підви щуються на 30 % мінімальної пен сії за віком.

Згідно ст. 7 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни", фінансове з абезпечення державних соціа льних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного б юджету України.

Відповідач не заперечує , щ о розрахунок та виплата щомі сячної держаної соціальної допомоги дітям війни відпов ідно до Закону України «Про с татус дітей війни» покладені на Управління пенсійного фо нду України в Ямпільському р айоні , яке і має бути відповід ачем по справі .

Ст.124 Конституції України пе редбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем У країни і є обов' язковим до в иконання на всій території У країни. Крім того , відповідно до сти.61 та ст.69 Закону України «Про Конституційний Суд Укр аїни» Конституційний Суд Укр аїни може визнати неконстит уційним правовий акт повніс тю або в окремій його частині .

Відповідно до ч.2 ст.152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного С уду України є обов' язковими для виконання на території У країни, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування , їх посадові ос оби , зобов' язані діяти на пі дставі, в межах та у спосіб, пе редбачені законодавством Ук раїни.

Суд вважає, що з дати ухвале ння рішення Конституційним С удом України , тобто з 9 липня 2 007 року, Управління ПФУ в Ямпіл ьському мало проводити підв ищення пенсії дітям війни ві дповідно до ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» на 30 % мінімальної пе нсії за віком.

Статтею 64 Конституції Украї ни передбачено , що конституц ійні права і свободи людини і громадянина не можуть бути о бмежені , крім випадків , перед бачених Конституцією Україн и.

У листі Міністерства юстиц ії України №21-46-561 від 31.08.2007 року на звернення Пенсійного фонду України від 06.08.2007 року зазначе но, що питання , пов' язані з п ідвищенням пенсії або щоміся чного довічного грошового ут римання чи державної соціаль ної допомоги , яка виплачуєть ся замість пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» слід вирішувати шляхом внес ення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Згідно довідки УПФ України в Ямпільському районі, позив ачу у 2009 році здійснювалася в иплата державної соціальної допомоги як дитині війни у р озмірі 10 % прожиткового мініму му для осіб, які втратили пра цездатність(а.с.18).

Однак , рішенням Конституці йного Суду України від 22 травн я 2008 року №10-рп/2008 рік у справі за конституційним поданням Ве рховного Суду України щодо в ідповідності Конституції Ук раїни (конституційності) окр емих положень ст.65 розділу І , п .п. 61.62.63.66 розділу П , п.3 розділу Ш З акону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та вне сення змін до деяких законод авчих актів до і 101 народного д епутата України щодо відпові дності Конституції України ( конституційності) положень с т.67 розділу І ,п.п. 1-4,6-22,24-100 розділу П Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та в несення змін до деяких закон одавчих актів України» (спра ва щодо предмета та змісту за кону про Державний бюджет Ук раїни ) визнані неконституці йними положення п.36-100 розділу П «Про внесення змін до деяки х законодавчих актів».

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає, що відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України з дати ухвалення рішення Конст итуційного Суду України , тоб то з 22.05.2008 року управління ПФ Ук раїни в Ямпільському районі мало проводити підвищення п енсії дітям війни відповідно до ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» на 30 %мінімальної пенсії за ві ком.

Законом України «Про Держа вний бюджет на 2009 рік» , дію ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» не зупи нено. Відповідно до ст.. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» (у редакці ї від 18.11.2004, чинній у 2009 році)дітям війни пенсія або щомісячне г рошове довічне утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30%мінімал ьної пенсії за віком.

Стаття 71 Закону України « Пр о Державний бюджет України н а 2009 рік Кабінету Міністрів Ук раїни» надало право у 2009 році в становити розміри соціальни х виплат, які відповідно до за конодавства визначаються за лежно від розміру мінімально ї заробітної плати, в абсолют них сумах у межах асигнувань , передбаченими за відповідн ими бюджетними програмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком .

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війн и підвищення до пенсії або що місячного грошового довічно го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, повин ні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України « Про со ціальний захист дітей війни»

Суд критично оцінює посила ння відповідача про те, що піс ля прийняття рішення Констит уційного Суду України від 22тр авня 2008 року управлінням Пенс ійного фонду України в Ямпіл ьському районі підвищення пе нсій дітям війни здійснювало ся відповідно до п.8 постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 «Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян» та проводилося в так их розмірах : з 22 травня -48грн.10ко п, з 1 липня-48грн.20коп, з 1 жовтня-49г рн.80коп, оскільки рішення Конс титуційного Суду України є о бов' язковим для виконання н а території України , а інші но рмативні акти мають приймати ся у точній відповідності з К онституцією України та закон ами України. При наявності ро збіжностей між законами і пі дзаконними нормативними акт ами , має застосовуватися зак он.

Крім того, ч.2-4 ст.9 КАС України визначено , що суд вирішує спр ави на підставі Конституції та Законів України , а також мі жнародних договорів, згода н а обов' язковість яких надан а Верховною Радою України. Су д застосовує інші нормативн і акти, прийняті на підставі К онституції , у межах повноваж ень та у спосіб, передбачені Конституцією України та Зак онами України. У разі невідпо відності нормативно-правово го акту Конституції України , Закону України або іншому пр авовому акту , суд застосовує правовий акт , який має вищу ю ридичну силу.

За таких обставин, суд вваж ає, що за 2009 рік відповідачем бу ло допущено порушення прав щ одо підвищення пенсії як дит ині війни на 30 %мінімальної пе нсії за віком відповідно до З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» , тобто п рава на отримання підвищенн я до пенсії, як дитині війни.»

Управління Пенсійного фон ду в Ямпільському районі про тягом 2009 року не визнавало пра во позивача на отримання під вищення пенсії відповідно до ст.6 закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхув ання « та п.15 Положення «Про Пе нсійний фонд України» , Пенсі йний фонд України реалізує свої повноваження через ство рені у встановленому порядку територіальні управління ; р ішення про призначення та пе рерахунок пенсії приймають ся районними управліннями Пе нсійного фонду України за мі сцем проживання пенсіонерів .

Таким чином, рішення про при значення та перерахунок пенс ії , відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» покладено на У правління Пенсійного фонду У країни в Ямпільському районі за місцем проживання позива ча.

За таких обставин , суд вваж ає , що Управління Пенсійного фонду України в Ямпільськом у районі слід зобов' язати п ровести перерахунок державн ої соціальної допомоги відпо відно до ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» в розмірі 30 % мінімально ї пенсії за віком за період з 1 .01.01 2009 року по 31.12.2009 року.

На підставі викладен ого, керуючисьст.19,22,64,124,152 Консти туції України, ст.61,69,73 Закону Ук раїни «Про Конституційний Су д України», ст.3.67 закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», Законом України «П ро державний бюджет України на 2009 рік», ст.28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » , Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 року №6-рп /2007 рік , Рішенням Конституційн ого суду України від 22.05.08 р. №10-р п/2008 рік ,п.15 Положення «Про Пенс ійний фонд України» , ст.6-14.69-71,158-163 КАС України , суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОС ОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України в Ямпіль ському районі Сумської облас ті .

Зобов'язати Управління Пе нсійного фонду України в Ямп ільському районі Сумської об ласті здійснити перерахуно к пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % м інімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» та провест и виплати несплачених сум за період з 1 січня 2009 року по 31 гру дня 2009 року, з урахуванням вип лачених сум.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Харківського апеляційног о адміністративному суду чер ез Ямпільський районний суд Сумської області шляхом под ачі заяви про апеляційне оск арження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в раз і складення постанови у повн ому обсязі відповідно до ст. 16 0 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня ск ладення в повному обсязі, і по данням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з п одачею її копії до апеляційн ої інстанції або без поперед нього подання заяви про апел яційне оскарження, якщо скар га подається у строк, встанов лений для подання заяви про а пеляційне оскарження.

Суддя:підпис

Копія вірна.

Заступник голови

Ямпільського суду Г.М.Воловик