Ухвала

від 09.10.2019 по справі 402/783/19

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

09 жовтня 2019 року м. Кропивницький справа № 402/783/19

провадження № 2-іс/340/61/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивачів : не з`явились;

відповідача : не з`явились,

здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РОНКПП - НОМЕР_1 ) до Відділу агропромислового розвитку Благовіщенської районної державної адміністрації (вул. Героїв України, 72, м. Благовіщенське, Кіровоградська область, 26400, код ЄДРПОУ - 00731933) пропоновлення на посаді державної служби,- В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Ульяновського районного суду Кіровоградської області з позовом, в якому просив поновити його на посаді державної служби.

Ухвалою суду від 23.07.2019 року у справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 16.08.2019 року прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог, продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 03.09.2019 року (а.с.65).

Ухвалою суду від 03.09.2019 року відкладено підготовче судове засідання до 17.09.2019 року та витребувано додаткові докази у справі (а.с.86).

17.09.2019 року від позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог в якій він просить:

1.Скасувати наказ про звільнення №9-к від 06.05.2019 року;

2.Поновити на посаді головного спеціаліста відділу агропромислового розвитку Благовіщенської районної державної адміністрації;

3.Стягнути кошти за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ухвали від 17.09.2019 року провадження у справі №402/783/19 зупинено до 09.10.2019 року (а.с.158).

В судове засідання 09.10.2019 року позивач не прибув подавши до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.166).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, причин неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.163).

Так, на виконання вимог ухвали від 03.09.2019 року Міжрегіональним управлінням Нацдержслужби у Полтавській та Кіровоградській областях надійшла копія довідки від 03.07.2019 року за результатами проведення позапланової виїзної перевірки стану дотримання вимог законодавства про державну службу у Благовіщенській районній державній адміністрації (а.с.108-112).

Первіркою встановленні порушення законодавства, запропоновано вжити заходи щодо усунення порушень чинного законодавства про державну службу та розглянути питання про притягнення до відповідальності осіб, що допустили порушення чинного законодавства .

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Згідно з ч. 3, 7-9 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Враховуючи викладене, з метою з метою всебічного та об`єктивного розгляду, для прийняття законного та обґрунтованого рішення Кіровоградський окружний адміністративний суд вважає за необхідне зобов`язати: 1. голову Благовіщенської районної державної адміністрації надати суду письмові пояснення та докази на їх обґрунтування про вжиті заходи щодо усунення порушень чинного законодавства про державну службу та притягненних до відповідальності осіб, що допустили порушення чинного законодавства за результатми довідки проведенної перевірки від 03.07.2019 року; 2. зобов`язати відділ агропромислового розвитку Благовіщенської районної державної адміністрації надати суду довідку про доходи ОСОБА_1 за останні два місяці перед звільненням із зазначенням середньоденного заробітку.

Відповідно до ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Заслухавши думку учасників справи, вирішивши їх заяви та клопотання, а також зібравши необхідні докази, що мають значення по справі, суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в порядку загального провадження.

Згідно ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами даного підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 48, 168, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 31 жовтня 2019 року о 14 год. 00 хв., яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

Зобов`язати голову Благовіщенської районної державної адміністрації (вул. Героїв України, 72, м. Благовіщенське, Кіровоградська область, 26400, код ЄДРПОУ - 00731933) надати судуписьмові пояснення та докази на їх обґрунтування про вжиті заходи щодо усунення порушень чинного законодавства про державну службу та притягненних до відповідальності осіб, що допустили порушення чинного законодавства за результатми довідки проведенної перевірки від 03.07.2019 року.

Зобов`язати відділ агропромислового розвитку Благовіщенської районної державної адміністрації (вул. Героїв України, 72, м. Благовіщенське, Кіровоградська область, 26400, код ЄДРПОУ - 00731933) надати суду довідку про доходи ОСОБА_1 (РОНКПП - НОМЕР_1 ) за останні два місяці перед звільненням із зазначенням середньоденного заробітку.

Зобов`язати голову Благовіщенської районної державної адміністрації та відділ агропромислового розвитку Благовіщенської районної державної адміністрації витребувані документи та пояснення подати суду до 29.10.2019 року.

Персональну відповідальність за виконання вимог резолютивної частини ухвали покласти на голову Благовіщенської районної державної адміністрації - Зосима Вячеслава Григоровича .

Попередити голову Благовіщенської районної державної адміністрації , що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України , може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Викликати в судове засідання осіб, що беруть участь у справі.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук