Ухвала

від 21.11.2019 по справі 2а-421/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

21 листопада 2019 року м. Ужгород№ 2а-421/10/0770 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Гаврилко С.Є. розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду клопотання Головного управління ДФС у Закарпатській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Закарпатській області до Приватного підприємства "Весна" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Ужгородська міжрайонна державна податкова інспекції у Закарпатській області 11 лютого 2010 року звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Весна" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс", якою просило суд стягнути з Приватного підприємства "Весна" кошти в розмірі 3670200000 грн. в дохід держави та стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" кошти в розмірі 3670200000 грн..

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року адміністративний позов Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області до Приватного підприємства "Весна" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" задоволено повністю. Стягнуто з Приватного підприємства "Весна" на користь державного бюджету кошти в сумі 3670200000 грн.. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" на користь державного бюджету кошти в сумі 3670200000 грн. (Т. 2 а.с.а.с. 106-114).

20 квітня 2011 року, представник Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції у Закарпатській області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа у справі № 2а-421/10/0770 (Т.2 а.с. 129).

27 квітня 2011 року Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №2а-421 2010 р./0770 у справі за позовом Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції до приватного підприємства "Весна", товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" про стягнення коштів. Відповідно до даного виконавчого документа суд вирішив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторітранс" на користь державного бюджету кошти в сумі 3670200000 грн. (Т. 3 а.с. 45).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року апеляційну скаргу Приватного підприємства "Весна" залишено без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року в справі № 2а-421/10/0770 - без змін (Т. 3 а.с. 169-172).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року № 2а-421/10/0770 замінено сторону виконавчого провадження, а саме Ужгородську міжрайонну державну податкову інспекцію у Закарпатській області ДПС замінено на правонаступника - Ужгородську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Закарпатській області. Вказана ухвала суду від 14 листопада 2016 року набула законної сили 01 грудня 2016 року (Т.2 а.с.а.с. 209-211).

Постановою від 13 червня 2016 року № ВП № 26948310 виконавчий лист від 27 квітня 2011 року за №2а-421 2010 р./0770, що виданий Закарпатським окружним адміністративним судом - було повернуто стягувачеві (Т. 2. а.c.230).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2016 було поновлено строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання від 11 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-421 2010 р./0770, що виданий 27 квітня 2011 року (Т. 2 а.с.а.с. 235-237).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 було замінено сторону виконавчого провадження, а саме Ужгородську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Закарпатській області на її правонаступника - Головне управління ДФС у Закарпатській області.

28 жовтня 2019 року Головне управління ДФС у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в порядку статті 376 КАС України, якою просить поновити строк для пред`явлення виконавчого листа від 27 квітня 2011 року до виконання за постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року по справі № 2а-421/10/0770 (Т. 3 а.с.а.с 41-43).

В судове засідання учасники справи не з`явились, згідно статті 376 частини 3 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 376 частин 1, 2 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до пункту 18 підпункту 18.4 Розділу VII Перехідних положень КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

27 квітня 2011 року Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 2а-421 2010 р./0770 у справі за позовом Ужгородської міжрайонної державної податкової інспекції до приватного підприємства "Весна", товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" про стягнення коштів. Відповідно до даного виконавчого документа суд вирішив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" на користь державного бюджету кошти в сумі 3670200000 грн.. Строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 26 квітня 2012 року (Т 2. а.c 231).

Постановою від 17 грудня 2018 року "Про повернення виконавчого документа стягувачеві" головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень виконавчий лист було повернуто стягувачеві та зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлено для виконання в строк до 27 квітня 2021 року (Т. 3 а.с. 59).

Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби від 15 квітня 2019 року ВП №58292837 "Про повернення виконавчого документа стягувачу" виконавчий лист було повернуто стягувачеві (Т. 3 а.с. 37).

18 липня 2019 року Повідомленням Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби "Про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання" повернуто виконавчий документ стягувачу (Т. 3 а.с.а.с. 52,53).

У зв`язку з організаційно-правовими змінами в структурі органів ДФС України, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 було замінено сторону виконавчого провадження, а саме Ужгородську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Закарпатській області на її правонаступника - Головне управління ДФС у Закарпатській області (Т. 3 а.с.а.с. 23-25).

Головним управлінням ДФС у Закарпатській області було направлено заяву до Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби від 20 вересня 2019 року № 01/07-16-55-10-013 про відкриття виконавчого провадження (Т. 3 а.с. 48).

30 вересня 2019 року Повідомленням Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби "Про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання" від 15 жовтня 2019 року № 2462/10/55-05 повернуто виконавчий документ стягувечеві (Т. 3 а.с.а.с. 46, 47).

Згідно статті 376 частини 1 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до статті 12 частини 6 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Тобто законодавцем встановлено можливість поновлення позивачеві (стягувачу) строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, однак для цього необхідним є наявність причин, які повинні бути поважними.

Як зазначалось вище, у відповідності до статті 12 частини 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Суд звертає увагу, що поважними причинами пропуску процесуальних строків можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Приписами статті 12 частини 2 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Статтею 12 частиною 4 пунктом 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Так, Виконавчий лист № 2а-421/2010р./0770 виданий Закарпатським окружним адміністративним судом 27 квітня 2011 року передбачав строк пред`явлення його до виконання до 26 квітня 2012 року, в той же час даний строк було перервано у зв`язку із передачею останнього до Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України та згідно постанови органу ДВС від 13 червня 2016 даний виконавчий документ може бути повторно пред`явлено для виконання в строк до 13 червня 2017 року, згідно постанови органу ДВС від 17 грудня 2018 року даний виконавчий документ може бути повторно пред`явлено для виконання в строк до 17 грудня 2021 року.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Як вбачається з Повідомленням від 30 вересня2019 року Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби "Про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття, старшим державним виконавцем було повідомлено, що стягувачем було пропущено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання (Т. 3 а.с.а.с. 46, 47).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 було замінено сторону виконавчого провадження, а саме Ужгородську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Закарпатській області на її правонаступника - Головне управління ДФС у Закарпатській області (Т. 3 а.с.а.с. 23-25).

Таким чином, Головне управління ДФС у Закарпатській області не в змозі було пред`явити до органів ДВС Виконавчий лист № 2а-421/2010 р./0770, а відтак необхідність заміни сторони виконавчого провадження по справі є причинами які не залежали від волі стягувача та відповідно є поважними причинами для поновлення пропущеного строку.

Відповідно до статті 14 частини 2 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 372 частини 2 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до статті 373 частини 1 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У відповідності до статті 2 частини 3 пункту 5 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, обов`язковість судового рішення.

А відтак, судові рішення повинні бути виконані.

За результатами дослідження обставин щодо причин пропущення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, судом встановлена поважність причини пропущення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, у зв`язку чим суд вважає за можливе поновити строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Керуючись статтею 376, пунктом 18 підпунктом 18.4 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління ДФС у Закарпатській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Закарпатській області до Приватного підприємства "Весна" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Будторгтранс" про стягнення коштів - задовольнити.

Поновити Головному управлінню ДФС у Закарпатській області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання від 11 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-421 2010 р./0770, що виданий 27 квітня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Суддя С.Є. Гаврилко