Ухвала

від 18.11.2019 по справі 813/5770/15

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/5770/15

У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи

18 листопада 2019 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Гордійчук Г.В.,

за участю:

представника позивача Міла-Полякова Д.П.,

третьої особи ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Біликівської А.Р.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про залучення ОСОБА_1 третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі за позовом Приватного підприємства Дембуд-Холдинг , ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю Арніка , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними і скасування рішень, -

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство Дембуд-Холдинг (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Остроградських, 8, код ЄДРПОУ 35227889), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулися до суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (місцезнаходження: 79044, м.Львів, вул.Генерала Чупринки, 71), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (місцезнаходження: 01113, м.Київ, Бульвар Лесі Українки, 26), в якому просять визнати протиправними і скасувати приписи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області № 31/2-ф, № 31/3-ф, № 31/4-ф від 29.09.2015 та постанови Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області № 1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13.10.2015.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано приписи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №31/2-ф, №31/3-ф, №31/4-ф від 29.09.2015. Визнано протиправними і скасовано постанову Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13.10.2015. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2016 скасовано частково рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправним і скасування припису Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №31/4-ф від 29.09.2015 та в частині визнання протиправною і скасування постанови Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області №1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13.10.2015. В цій частині прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено. В іншій частині постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14.08.2019 касаційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2016 у даній справі скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено головуючого суддю Кузана Р.І.

Ухвалою від 22.10.2019 суд прийняв справу №813/5770/15 до провадження та призначив справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

06.11.2019 від представника третьої особи ОСОБА_1 надійшло клопотання від 06.11.2019 (вх.№40850) про залучення ОСОБА_1 до участі у справі у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору до відповідача.

Клопотання викладено у формі позовної заяви, в якій третя особа просить суд: визнати протиправною бездіяльність ДАБІ України (Департаменту ДАБІ України у Львівській області), щодо неналежного проведення перевірки за заявою мешканців вулиць Остроградських 8, 10, 12, 14, 16, 18 та Лукаша 4б від 17.08.2015 (вхідний №40 від 24.08.2015) щодо пунктів 3, 4, 5, 6, 7 заяви і зобов`язати ДАБІ вчинити дії - провести перевірку на відповідність вимогам чинного законодавства по кожному заявленому заявниками пункту, зокрема обов`язково до пункту 3 колективної заяви жителів і встановити для замовника будівництва ОСОБА_2 та проектної організації ТзОВ Арніка спосіб усунення порушень вимог чинного законодавства.

Представник позивачів ПП Дембуд-Холдинг та ОСОБА_2 , щодо поданої заяви заперечив, з підстав безпідставності та необґрунтованості такої.

Третя особа ОСОБА_1 та її представник подане клопотання підтримали. Просили таке задовольнити.

Відповідачі участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечили, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі їх представника до суду не надходило.

Третя особа - ТзОВ Арніка , участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечила, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі її представника до суду не надходило.

Вирішуючи клопотання про залучення ОСОБА_1 третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі, суд враховує таке.

Відповідно до ч.1 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

З аналізу матеріалів справи слідує, що предметом дослідження у даній справі є законність та повнота проведення відповідачем перевірки, а також прийняття за її наслідками приписів № 31/2-ф, № 31/3-ф, № 31/4-ф від 29.09.2015 та постанови № 1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13.10.2015.

Суд встановив, що 18.09.2015 Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області на підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08.09.2015 та заяви представника ОСОБА_1 - Біликівської А.Р. від 17.08.2015, видано направлення для проведення позапланової перевірки №05-931-3, для здійснення позапланової перевірки на будівництво 15-ти поверхового житлового будинку з підприємствами торгівлі і побутового призначення та стоянками автомобілів на АДРЕСА_2 .

За наслідками перевірки Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області прийнято оскаржувані приписи № 31/2-ф, № 31/3-ф, № 31/4-ф від 29.09.2015 та постанови № 1ф/23пз/1013-6/5390-15 від 13.10.2015.

Як слідує із змісту клопотання про залучення третьої особи з самостійними вимогами, представник ОСОБА_1. просить визнати протиправною бездіяльність ДАБІ України (Департаменту ДАБІ України у Львівській області), щодо неналежного проведення перевірки за заявою мешканців вулиць Остроградських 8, 10, 12, 14, 16, 18 та Лукаша 4б від 17.08.2015 (вхідний №40 від 24.08.2015) щодо пунктів 3, 4, 5, 6, 7 заяви і зобов`язати ДАБІ вчинити дії, а саме провести перевірку на відповідність вимогам чинного законодавства по кожному заявленому заявниками пункту.

Розглянувши матеріали справи та заявлене клопотання, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залучення ОСОБА_1 до участі у справі у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору до відповідача, оскільки, зважаючи на предмет та підстави позову, задоволення вимог такої особи не виключає можливості задоволення позовних вимог ПП Дембуд-Холдинг та ОСОБА_2 , а тому їх спільний розгляд в межах даної справи суперечитиме ст. 49 КАС України.

За таких обставин, клопотання про залучення ОСОБА_1 третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 49, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд:

п о с т а н о в и в :

у задоволені клопотання про залучення ОСОБА_1 третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі за позовом Приватного підприємства Дембуд-Холдинг , ОСОБА_2 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю Арніка , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними і скасування рішень - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне рішення суду складене та підписане 25.11.2019.

Суддя Р.І. Кузан