Ухвала

від 04.12.2019 по справі 560/3722/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/3722/19

УХВАЛА

04 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А., розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" до Управління Держпраці у Хмельницькій області про визнання дій та рішень протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" звернулося в суд з позовом до Управління Держпраці у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Управління Держпраці у Хмельницькій області, а саме начальника відділу з питань експертизи умов праці Вдовіна Юрія Миколайовича, заступника відділу з питань експертиз умов праці Жуковського Антона Казимировича, головного державного інспектора відділу з питань експертизи умов праці Сморкалова Анатолія Миколайовича, головного державного інспектора відділу з питань експертизи умов праці Душинського Михайла Сергійовича щодо проведення огляду території та приміщень товариства з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" за адресою Хмельницька обл., Ярмолинецький район, селище міського типу Ярмолинці, вулиця Пушкіна буд.36, відбирання усних і письмових пояснень від осіб, які перебували на території підприємства, витребування від цих осіб підтверджуючих документів щодо офіційного працевлаштування під час відвідування з метою інформування ТОВ "НМТ-АГРО" та працівників про найбільш ефективні способи додержання законодавства про працю відповідно до пункту 33 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №823, які вчинені 25 вересня 2019 року;

- визнати протиправним рішення посадових осіб Управління Держпраці у Хмельницькій області, а саме начальника відділу з питань експертизи умов праці Вдовіна Юрія Миколайовича, заступника відділу з питань експертиз умов праці Жуковського Антона Казимировича, головного державного інспектора відділу з питань експертизи умов праці Сморкалова Анатолія Миколайовича, головного державного інспектора відділу з питань експертизи умов праці Душинського Михайла Сергійовича від 25 вересня 2019 року щодо здійснення підготовчих заходів у ТОВ "НМТ-АГРО" відповідно до пункту 6 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №823;

- визнати протиправними дії посадових осіб Уравління Держпраці у Хмельницькій області, а саме начальника відділу з питань експертизи умов праці Вдовіна Юрія Миколайовича, заступника відділу з питань експертиз умов праці Жуковського Антона Казимировича, головного державного інспектора відділу з питань експертизи умов праці Сморкалова Анатолія Миколайовича, головного державного інспектора відділу з питань експертизи умов праці Душинського Михайла Сергійовича щодо проведення відеозйомки 25 вересня 2019 року на території товариства з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" за адресою Хмельницька обл., Ярмолинецький район, селище міського типу Ярмолинці, вулиця Пушкіна 36 під час здійснення підготовчих заходів на відеокамеру PANACONIC HC-V260 інвентарний номер 023 з подальшим долучення відзнятих матеріалів у вигляді одного диску для лазерних систем зчитування (всього 6 відео фрагментів) до акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ХМ 2195/1635/АВ від 04 жовтня 2019 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.11.2019 відкрито провадження в цій адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду 02.12.2019 надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог, відповідно до якої товариство з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" додатково просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб Управління Держпраці у Хмельницькій області щодо призначення і проведення інспекційного відвідування у товаристві з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" на підставі наказу №203 від 26.09.2019;

- визнати протиправною і скасувати постанову начальника Управління Держпраці у Хмельницькій області №22/234 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами в розмірі 751140,00 грн.

Щодо заяви про збільшення позовних вимог, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяв про зміну предмета або підстави позову та інші процесуальні питання.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки дії суду в разі надходження заяви про збільшення позовних вимог Кодексу адміністративного судочинства України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статтей 160, 161, 167, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положеннями частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривня.

За змістом частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлено судовий збір - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У заяві про збільшення позовних вимог товариством з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" заявлено 1 вимогу немайнового характеру та 1 вимогу майнового характеру.

Таким чином, ставка судового збору за вказані вимоги становить 13188,10 грн, де 11267,10 грн ставка судового збору за вимогу майнового характеру, 1921,00 грн - за вимогу немайнового характеру.

Згідно з квитанцією №0.0.1536967035.1 від 27.11.2019 позивачем сплачено 13177,10 грн судового збору. Недоплата становить 11,00 грн (13188,10 грн - 13177,10 грн).

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заяву товариства з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" про збільшення позовних вимог належить залишити без руху. Перелічені недоліки можуть бути усунені позивачем протягом п`яти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 11,00 грн за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 7, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву товариства з обмеженою відповідальністю "НМТ-АГРО" про збільшення позовних вимог залишити без руху.

Установити позивачу п`ятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення недоліків.

Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.А. Божук