Постанова

від 17.12.2019 по справі 363/1409/17

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2019 року м. Київ

Справа № 22-15612 Головуючий у1-й інстанції - Баличева М. Б.

Унікальний № 363/1409/17 Доповідач - Пікуль А. А.

Київський апеляційний суд. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ у складі:

головуючого Пікуль А. А.

суддів Гаращенка Д. Р.

Невідомої Т. О.

за участю секретаря Пузикової В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою представника Новопетрівської сільської ради, ОСОБА_1 на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 29 січня 2019 року у справі за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області до Новопетрівської сільської ради, ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та Приватне акціонерне товариство АВТОП , про визнання недійсним рішення та витребування з чужого незаконного володіння земельних ділянок,-

у с т а н о в и л а:

У квітні 2017 року перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області пред`явив в суд позов до Новопетрівської сільської ради, ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ПрАТ АВТОП про визнання недійсним рішення та витребування з чужого незаконного володіння земельних ділянок, в якому просив визнати недійсними рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 19 червня 2015 року № 998-1000; витребувати на користь територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області з чужого незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886001:02:087:0159, 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0160, загальною площею 0,2699 га, які розташовані на території с. Нові Петрівці, загальною вартістю 4 397 грн 02 коп.; стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області судові витрати у загальному розмірі 3200 грн.

Позов було обґрунтовано тим, що рішенням Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 19 червня 2015 року № 998-1000 затверджено проекти із землеустрою та відведено у приватну власність: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0501 га з кадастровим номером 3221886001:02:087:0159; ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0201 га з кадастровим номером 3221886001:02:088:1158; ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1997 га з кадастровим номером 3221886001:02:087:0160 для ведення особистого селянського господарства в с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області.

ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , після отримання свідоцтв на право власності на вказані спірні ділянки, відчужили їх на користь ОСОБА_2 .

На даний час власником земельних ділянок з кадастровими номерами 3221886001:02:087:0159, 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0160 являється ОСОБА_2

Новопетрівською сільською радою, всупереч вимогам ст. ст. 6 , 16, 17, 24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , ст ст. 38, 39, 83, 118 ЗК України, відведено у приватну власність земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886001:02:087:0159, 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0160 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель загального користування та території передбаченої для будівництва об`єктів обслуговування, торгівлі та інших видів підприємницької діяльності.

Вказані порушення вимог законодавства також встановлено Державною інспекцією господарства у Київській області, про що 25 листопада 2016 року складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Незважаючи на те, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту с. Нові Петрівці, рішенням сільської ради від 19 червня 2015 року № 998-1000 всупереч вимогам ст. 186-1 ЗК України затверджено проекти із землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок у приватну власність без попереднього погодження даної землевпорядної документації відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації, що підтверджується інформацією зазначеного відділу від 21 лютого 2017 року № 01-12-58.

Отже рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 19 червня 2015 року № 998-1000 прийняті з грубим порушенням вимог чинного законодавства та підлягають визнанню недійсними.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 29 січня 2019 року позовні вимоги задоволено.Визнано недійсними рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району від 19 червня 2015 № № 998-1000 Про передачу земельних ділянок у власність . Витребувано на користь територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району з чужого незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886001:02:087:0159, 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0160 загальною площею 0,2699 га, які розташовані на території с. Нові Петрівці, загальною вартістю 4 397 грн 02 коп. Стягнуто з Новопетрівської сільської ради Вишгородського району та ОСОБА_2 на користь прокуратури Київської області судовий збір у розмірі по 1 600 грн з кожного.

Не погодившись з рішенням суду, представник Новопетрівської сільської ради, Кучерявий І. А . подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення районним судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного та необґрунтованого рішення, просить рішення районного суду скасувати та ухвалити нове, яким позовну заяву першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області залишити без розгляду (а.с. 133-138).

Справа вже була предметом апеляційного розгляду та ухвалою Київського апеляційного суду від 23 травня 2019 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 29 січня 2019 року скасовано, а позовну заяву першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області залишено без розгляду.

Постановою Верхового Суду від 09 жовтня 2019 року касаційну скаргу ПрАТ Автоп задоволено, касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області задоволено частково, ухвалу Київського апеляційного суду від 23 травня 2019 року скасовано, а справу передано до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова Верховного Суду обґрунтована таким. Залишаючи без розгляду позовну заяву першого заступника прокурора Київської області, апеляційний суд дійшов висновку про те, що прокурор, звертаючись з даним позовом до суду, не надав доказів того, що хтось із жителів територіальної громади села Нові Петрівці звертався до прокуратури Київської області за захистом їх прав, порушених діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування, тому підстави звернення до суду у прокурора, в інтересах держави в особі територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області були відсутні. Фактично звернення до суду відбулось в інтересах ПрАТ Автоп , який є орендарем комунальної власності, що належить територіальній громаді села Нові Петрівці, та представники якої не позбавлені права звернутись до суду з позовом самостійно, якщо вважають, що Новопетрівською сільською радою порушуються чи порушені права громади щодо комунальної власності.

Разом з тим, апеляційний суд залишив поза увагою, що звернення прокурора до суду було спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання про витребування земельних ділянок. Отже, дії прокурора щодо повернення спірних земельних ділянок державі, яка вибула з її власності незаконно, відповідають легітимній меті.

Не перевіривши обставини щодо порушення Новопетрівською сільською радою порядку відведення спірних земельних ділянок у приватну власність (за рахунок земель загального користування та території передбаченої для будівництва об`єктів обслуговування, торгівлі та інших видів підприємницької діяльності) суд апеляційної інстанції фактично ухилився від вирішення спору по суті та зробив передчасний висновок про те, що обставини, на які послався прокурор при зверненні до суду, не свідчать про порушення інтересів держави у розумінні приписів наведених вище правових норм.

Загальними вимогами процесуального права визначено обов`язковість установлення судом під час вирішення спору обставин, що мають значення для справи, надання їм юридичної оцінки, а також оцінки всіх доказів.

Без виконання цих процесуальних дій ухвалити законне й обґрунтоване рішення у справі неможливо (т.3, а.с.221 звор.-222).

Ухвалою Київського апеляційного суду від 04 листопада 2019 року вказану справу призначено до розгляду у апеляційному порядку.

Відповідно ч. 11 ст. 128 ЦПК України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

В суд апеляційної інстанції ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не з`явились двічі , про місце та час апеляційного розгляду вказані особи повідомлялись за адресами наявними у матеріалах справи, однак повідомлення про розгляд справи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не отримувались та повертались на адресу суду за закінченням строку зберігання, що на думку суду свідчить про зміну указаними особами місця проживання та/або ухилення від отримання кореспонденції від суду.

Відповідно ч. 11 ст. 128 ЦПК України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

За таких обставин, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про розгляд справи, призначений на 03 та 17 грудня 2019 року були повідомленні у порядку, визначеному ч. 11 ст. 128 ЦПК України, а саме розміщенням оголошень про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України - https://court.gov.ua, однак у судове засідання 03 та 17 грудня 2019 року не з`явились, про місце та час апеляційного розгляду повідомленні належним чином.

Суд ухвалив розглядати справу у їх відсутність, оскільки відповідно до положень ч. 2 ст. 372 ЦПК неявка сторони, належним чином повідомленої про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розглядові справи.

Заслухавши доповідь судді Пікуль А.А., пояснення представника Новопетрівської сільської ради, Кучерявого І. А., який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, представника позивача, адвоката Холоденко А. С., та представника ПрАТ АВТОП , адвоката Міняйла Є. В., які заперечували проти апеляційної скарги та просили залишити її без задоволення, з`ясувавши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку про те, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

При ухваленні рішення про задоволення позову районним судом встановлені наступні обставини.

Рішеннями Новопетрівської сільської ради від 19 червня 2015 року № 998-1000 затверджено проекти із землеустрою та відведено у приватну власність: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0501 га з кадастровим номером 3221886001:02:087:0159; ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0201 га з кадастровим номером 3221886001:02:088:1158; ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1997 га з кадастровим номером 3221886001:02:087:0160 для ведення особистого селянського господарства в с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області.

Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі вищевказаних рішень Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області Синіцький Л. В. 25 червня 2015 року отримав свідоцтво про право власності № 39707556 на земельну ділянку площею 0,1997 га з кадастровим номером 3221886001:02:087:0160, яку в подальшому 25 вересня 2015 року на підставі договору купівлі-продажу № 3890 відчужив на користь ОСОБА_2

ОСОБА_7 26 червня 2015 року отримав свідоцтво про право власності № НОМЕР_1 на земельну ділянку площею 0,0201 га з кадастровим номером 3221886001:02:088:1158, яку на підставі договору купівлі-продажу від 06 вересня 2016 року № 1364 відчужив на користь ОСОБА_2

ОСОБА_6 27 липня 2015 року отримав свідоцтво про право власності № НОМЕР_2 на земельну ділянку площею 0,0501 га з кадастровим номером 3221886001:02:087:0159, яку також на підстав договору купівлі-продажу від 25 вересня 2015 року № 3892 відчужив на користь ОСОБА_2 .

На даний час власником земельних ділянок з кадастровими номерами 3221886001:02:087:0159, 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0160 є ОСОБА_2 .

Рішенням Новопетрівської сільської ради від 02 квітня 2013 року за № 482-21-6 затверджено Генеральний план с. Нові Петрівці.

Згідно з інформацією відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації від 24 лютого 2017 року № 01-12-62, відповідно до матеріалів Генерального плану с. Нові Петрівці, спірна земельна ділянка з кадастровим номером 3221886001:02:087:0159 належить до земель загального користування. Земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0160 - до території об`єктів обслуговування, торгівлі та інших видів підприємницької діяльності, що підтверджується відповідним викопіюванням з містобудівної документації.

14 грудня 2006 року між Новопетрівською сільською радою та ПрАТ Автоп укладено договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка знаходиться в межах населеного пункту і передана в оренду на підставі рішення восьмої сесії п`ятого скликання Новопетрівської ради Вишгородського району Київської області № 169 від 03 листопада 2006 року.

Згідно з пунктом 1.1 договору орендодавець передає орендарю в оренду земельну ділянку загальною площею 0,6518 га, з них: рілля: 0,2300 га, вулиць, набережних площ - 0,1987 га, землі комерційного та іншого використання - 0,2231 га, для адміністративного корпусу зі складським приміщенням та пунктом громадського харчування за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 3221886001:02:0870004.

Відповідно до пункту 1.2 договору цільове призначення земельної ділянки - землі комерційного використання (адміністративний корпус зі складським приміщенням та пунктом громадського харчування). Договір укладено на 49 років (пункт 3.1 договору).

Відповідно до акту прийняття-передачі земельної ділянки, остання була передана ПрАТ Автоп 14 грудня 2006 року.

13 березня 2008 року сторони підписали договір про внесення змін до Договору оренди, яким внесли зміни до нормативної оцінки земельної ділянки, як це передбачено законодавством та, відповідно, збільшили розміри орендної плати.

02 квітня 2013 року рішенням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, № 475.1-21-6 Двадцять першої сесії шостого скликання Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 3221886001:02:087:0157) площею 0,6158 га, цільове призначення якої змінюється із земель комерційного використання на будівництво та обслуговування будівель торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 .

02 квітня 2013 року рішенням Про затвердження Генерального плану села Нові Петрівці № 482-21-6 Двадцять першої сесії шостого скликання відповідач затвердив містобудівну документацію Генеральний план села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області розроблений ДП УкрНДПІцивільбуд м. Києва з розрахунковим періодом до 2030 року.

01 серпня 2013 року між Новопетрівською сільською радою та ПрАТ Автоп укладено договір про внесення змін до договору оренди, яким внесено зміни до нормативної оцінки земельної ділянки та змінено цільове призначення земельної ділянки та присвоєно їй новий кадастровий номер на виконання рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється від 25 грудня 2012 року.

Пункт 1.1 розділу Предмет договору викладено у такій редакції: Орендодавець передає орендарю в оренду, тобто строкове, платне користування земельну ділянку загальною площею 0,6518 га, з них: 0,6518 га забудовані землі, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки 3221886001:02:087:0157, пункт 1.2 розділу Предмет договору викладено у такій редакції: Цільове призначення земельної ділянки - будівництво та обслуговування будівель торгівлі , пункт 1.3. розділу Предмет договору викладено у такій редакції: Зазначена земельна ділянка, що надається для будівництва та обслуговування будівель торгівлі у АДРЕСА_1 , що знаходиться в межах населеного пункту і передається в оренду на підставі рішення восьмої сесії п`ятого скликання № 169 від 03 листопада 2006 року Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області. На даній земельній ділянці будівлі відсутні .

30 серпня 2014 року Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської РДА Київської області видані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки у АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики оборони та іншого призначення.

Встановлено, що ПрАТ Автоп є орендарем земельних ділянок у селі Нові Петрівці Вишгородського району Київської області (кадастрові номери 3221886001:02:087:0156 та 3221886001:02:087:0157) та використовує зазначені земельні ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Згідно з відомостями відповіді Державної інспекції сільського господарства у Київській області (інспекція) від 23 грудня 2015 року ділянки з кадастровими номерами: 3221886001:02:087:0160, 3221886001:02:088:1159, 3221886001:02:087:0158 виділені для сільськогосподарських потреб за рахунок земель загального користування та всупереч Генерального плану населеного пункту, статей 38, 39, пункту 3 статті 83 ЗК України, статті 17 Закону України Про основи містобудування та статті 24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності .

10 вересня 2014 року між ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та ТОВ Регіональний центр розвитку були укладені договори про розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок № 77/1, № 77/2 та № 77/3.

Відповідно до листа ТОВ Регіональний центр розвитку після того, як проекти були виготовлені та передані замовникам для отримання погоджень, зазначені проекти не повернуті. У зв`язку з чим ТОВ Регіональний центр розвитку не має змоги передати їх до Держгеокадастру Вишгородського району.

З листа відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської РДА Київської області вбачається, що проекти землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок відсутні.

Актом Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 25 листопада 2016 року № 224/235 у результаті перевірки встановлено, що надані у власність ділянки з кадастровими номерами: 3221886001:02:087:0159, 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0160 для сільськогосподарських потреб були надані за рахунок земель загального користування та всупереч Генерального плану населеного пункту і статей 38, 39, пункту 3 статті 83 ЗК України, статті 17 Закону України Про основи містобудування та статті 24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності .

В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А224/235 від 25 листопада 2016 року, складеному Державною інспекцією сільського господарства в Київській області, зазначено, що перевірка проводилась на підставі листа ПрАТ Автоп від 10 листопада 2016 року № 31 щодо порушення вимог земельного законодавства на території Новопетрівської сільської ради.

У листі Державної інспекції сільського господарства в Київській області № 02-1-09/3302 від 23 грудня 2015 року про розгляд звернень та вжиті заходи реагування за листами Голови Комітету з питань запобігання і протидії корупції Верховної Ради України Гарбуза Ю. Г. від 27 жовтня 2015 року № 04-19/12-6283, який надійшов з Київської обласної державної адміністрації та за листом прокуратури Київської області від 09 листопада 2015 № 05/1-3736, зазначено, що інспекцією розглянуто звернення ОСОБА_11 (ПрАТ Автоп ) від 24 вересня 2015 року стосовно ситуації, що склалась із використанням земельної ділянки, яка була надана в оренду ПрАТ Автоп , та неправомірного надання фізичним особам трьох земельних ділянок навколо земельної ділянки ПрАТ Автоп , які блокують в`їзди та виїзди із зазначеної земельної ділянки та фактично унеможливлюють її використання за цільовим призначенням.

Отримавши необхідні документи, матеріали та інформацію інспекцією установлено, що надання у власність вказаних земельних ділянок суперечить вимогам чинного законодавства.

З метою усунення виявлених порушень до прокуратури Київської області направлено клопотання від 23 грудня 2015 року № 04-12/77 про вжиття заходів прокурорського реагування.

За встановлених обставин, задовольняючи позовні вимоги першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, районний суд виходив з того Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області всупереч Генеральному плану населеного пункту Нові Петрівці і ст.ст. 38, 39, ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України, ст. 17 ЗУ Про основи містобудування та ст. 24 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності були прийняті 19 червня 2015 року рішення № 998, № 999 та № 1000 про затвердження проектів землеустрою та надання у власність третім особам земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0159 та 3221886001:02:087:0160, які розташовані в тому числі і на місцях загального користування.

Новопетрівською сільською радою, всупереч вимогам ст. ст. 6,16,17,24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , ст ст. 38,39,83,118 ЗК України, відведено у приватну власність земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886001:02:088:1158, 3221886001:02:087:0159та 3221886001:02:087:0160 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель загального користування та території передбаченої для будівництва об`єктів обслуговування, торгівлі та інших видів підприємницької діяльності .

Вказані порушення вимог законодавства також встановлено Державною інспекцією господарства у Київській області, про що 25 листопада 2016 року складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Незважаючи на те, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту с. Нові Петрівці, рішенням сільської ради від 19 червня 2015 року № 998-1000 всупереч вимогам ст. 186-1 ЗК України затверджено проекти із землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок у приватну власність без попереднього погодження даної землевпорядної документації відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської районної державної адміністрації, що підтверджується інформацією зазначеного відділу від 21 лютого 2017 року № 01-12-58.

З огляду на таке районний суд дійшов висновку, що рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 19 червня 2015 року № 998-1000 прийняті з грубим порушенням вимог чинного законодавства та підлягають визнанню недійсними.

При перевірці указаних висновків районного суду у контексті доводів апеляційної скарги представника Новопетрівської сільської ради апеляційний суд виходить з наступного.

Виходячи з наявних у матеріалах справи та досліджених судом першої інстанції доказів, обставини, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими при вирішенні справи, є доведеними.

Висновки суду щодо наявності підстав для задоволення позову відповідають обставинам справи та положенням матеріального закону.

Норми матеріального права відповідно до спірних правовідносин застосовані правильно.

Всі висновки суду першої інстанції, мотиви, з яких суд вважав встановленою наявність підстав для задоволення позову, нормативно-правові акти, якими керувався суд при ухваленні рішення, повно та послідовно викладені у мотивувальній частині оскаржуваного рішення (т.2, а.с.123-126).

Обставин, які б дали суду апеляційної інстанції підстави для спростування указаних висновків суду, апеляційна скарга не містить. Під час апеляційного розгляду представник Новопетрівської сільської ради Кучерявий І. А. також не навів таких обставин.

Доводи скарги стосовно того, що у прокурора відсутня процесуальна дієздатність для звернення до суду з таким позовом, колегія суддів відхиляє як неприйнятні, оскільки, як встановлено судом касаційної інстанції, про зазначено в Постанові верховного Суду від 09 жовтня 2019 року, звернення прокурора до суду було спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання про витребування земельних ділянок, які Новопетрівською сільською радою, всупереч вимогам статей 6, 16, 17, 24 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , статей 38, 39, 83, 118 ЗК України, було відведено у приватну власність за рахунок земель загального користування та території передбаченої для будівництва об`єктів обслуговування, торгівлі та інших видів підприємницької діяльності, що встановлено Державною інспекцією сільського господарства у Київській області, про що 25 листопада 2016 року складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. Отже, дії прокурора щодо повернення спірних земельних ділянок державі, яка вибула з її власності незаконно, відповідають легітимній меті (т.3, а.с.221 звор.-222) .

Водночас за правилом ч. 1 ст. 417 ЦПК України вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Доводи скарги щодо того, що інформація з відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської РДА від 24 лютого 2017 року № 01-12-62 та Акт Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 25 листопада 2016 року № 224/235 є недостовірними доказами, оскільки інформація отримання з порушенням порядку та Акт складено з вчиненням протиправних дій, колегія суддів відхиляє як необґрунтовані з огляду на таке.

Відповідно до положень ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно цивільного процесуального законодавства, у разі подання заяви про те, що доданий до справи або поданий до суду учасником справи для ознайомлення документ викликає сумнів з приводу його достовірності або є підробленим, особа, яка подала цей документ, може відповідно до ч.11 ст. 83 ЦПК України просити суд до закінчення підготовчого засідання виключити його з числа доказів і розглядати справу на підставі інших доказів.

При відсутності з її боку таких процесуальних дій , особа, яка подала заяву, має згідно із загальними правилами доказування (стаття 81 ЦПК) подати відповідні докази, що спростовують значення відомостей оспорюваного документа і могли бути підставою неприйняття його до уваги під час оцінки доказів.

У даній справі Новопетрівська сільська рада, діючи на власний розсуд, не надала суду належних та допустимих доказів на спростування інформації з відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської РДА від 24 лютого 2017 року № 01-12-62 та Акту Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 25 листопада 2016 року № 224/235.

Посилання у скарзі на лист з відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вишгородської РДА від 21 лютого 2017 року № 01-12-58, колегією суддів відхиляється, оскільки вказана інформація надана станом на 2017 рік, тобто з урахуванням змін, що внесені після ухвалення оскаржуваних у рамках даної справи рішень.

Інших доводів щодо неправильності оскаржуваного рішення апеляційна скарга представника Новопетрівської сільської радине містить.

Враховуючи викладене, апеляційний суд доходить висновку про те, що судом першої інстанції дана належна оцінка доводам сторін у сукупності з наданими сторонами доказами, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи, викладені у апеляційній скарзі, не спростовують їх, тому підстав для скасування оскаржуваного рішення немає.

Керуючись ст. ст. 367-368, 374-375, 381-384 ЦПК України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу представника Новопетрівської сільської ради Кучерявого Ігоря Анатолійовича залишити без задоволення.

Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 29 січня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 18 грудня 2019 року.

Головуючий А.А. Пікуль

Судді Д.Р. Гаращенко

Т.О. Невідома