Ухвала

від 30.01.2020 по справі 420/7185/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/7185/19

У Х В А Л А

30 січня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Одеської митниці ДФС про зупинення провадження та заміну відповідача по адміністративній справі №420/7185/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСІМГРОУП до Одеської митниці ДФС, про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю ЕКСІМГРОУП до Одеської митниці ДФС, про:

визнання протиправними дії Одеської митниці ДФС щодо відмови у застосуванні митної вартості заявленої ТОВ ЕКСІМГРОУП згідно митної декларації № UA500310.2019.002581 від 30.05.2019 року, за першим методом митної оцінки - за ціною договору щодо товарів, які імпортуються;

визнання протиправною та скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці ДФС №UA500310/2019/00041;

визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів Одеської митниці ДФС №UA500310/2019/000002/2 від 31.05.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження по справі.

У підготовче судове засідання, призначене на 30 січня 2020 року, особи, які беруть участь у розгляді справи - не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

30 січня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника позивача, надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника ТОВ ЕКСІМГРОУП (вх.№4193/20 від 30.01.2020р.).

02 січня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Одеської митниці ДФС, разом з відзивом на позовну заяву, надійшло клопотання про зупинення провадження по справі та заміну відповідача на правонаступника.

Враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України, та клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду вищевказаного клопотання без участі сторін, у порядку письмового провадження.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження та заміну відповідача по справі на правонаступника, представником відповідача зазначено, що Одеську митницю ДФС було реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби. Також, пунктом 1 частини 1 статті 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження по адміністративній справі №420/7185/19 та заміну відповідача на правонаступника, суд зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про утворення територіальних органів Державної митної служби №858 від 02.10.2019 року, утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно з додатком 2 до зазначеної постанови реорганізуються, зокрема, Одеська митниця ДФС шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою КМ України №1074 від 20.10.2011 року, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України Питання Державної митної служби №1217-р від 04.12.2019 року, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Таким чином, з 08.12.2019 року, функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснюють відповідні територіальні органи Державної Митної служби України.

Крім того, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Одеська митниця ДФС перебуває у стані припинення, проте запис про ліквідацію юридичної особи або її припинення, станом на 30 січня 2020 року - відсутній.

Тобто, відповідач - Одеська митниця ДФС, перебуває у стані реорганізації, проте дана юридична особа не є припиненою.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, на час розгляду справи, Одеська митниця ДФС, яка прийняла оскаржуване рішення, хоч і перебуває у стані припинення, але не ліквідована (не припинена) як юридична особа публічного права, яка може бути відповідачем у суді, а відтак, відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача у частині заміни відповідача Одеської митниці ДФС у справі №420/7185/19 на її правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби.

Крім того, у своєму клопотанні від 30 січня 2020 року, позивач проти заміни відповідача по справі - заперечував.

Водночас, як вже зазначалося судом, Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ - 43333459) розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, зважаючи на заперечення позивача щодо заміни відповідача по справі та враховуючи, що новостворена Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) зареєстрована як юридична особа та почала виконувати свої функції і повноваження, суд дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідачем (другим відповідачем) по адміністративній справі №420/7185/19 - Одеську митницю Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, будинок 21 А, код ЄДРПОУ 43333459).

Стосовно клопотання представника Одеської митниці ДФС, про зупинення провадження по адміністративній справі №420/7185/19, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 27.11.2019 року, внесений запис про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органа про припинення юридичної особи Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) у результаті реорганізації. Запис про ліквідацію юридичної особи або її припинення відсутній, а тому, відсутні підстави для зупинення провадження, які визначені п. 1 ч.1 ст. 236 КАС України та у задоволенні даного клопотання слід відмовити.

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Разом з цим, суд зазначає, що усі подані учасниками справи до 30.01.2020 року письмові докази та заяви по суті справи, будуть враховані судом при ухваленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 120, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Одеської митниці ДФС, про зупинення провадження та заміну відповідача по адміністративній справі №420/7185/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСІМГРОУП до Одеської митниці ДФС, про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів - відмовити.

Залучити до участі у адміністративній справі №420/7185/19 у якості співвідповідача (другого відповідача) - Одеську митницю Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21 А, код ЄДРПОУ 43333459).

Розгляд адміністративної справи №420/7185/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСІМГРОУП до Одеської митниці ДФС, про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів - розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 20 лютого 2020 року, об 11 годині 00 хвилин, у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань №11 (другий поверх).

Встановити відповідачу Одеській митниці ДФС (у разі необхідності) строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу, Одеській митниці ДФС (у разі необхідності) строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу Одеській митниці Держмитслужби, строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачам надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.