Ухвала

від 18.02.2020 по справі 663/530/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 663/530/18

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі

головуючого судді: Шевчук О.А.

суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року по справі №663/530/18

позивач ОСОБА_1

відповідач Голова Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області Глєбова Євгенія Станіславівна

про визнання бездіяльності, дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року відмовлено ОСОБА_1 в ухваленні додаткового судового рішення за його заявою, поданою в порядку ст. 383 КАС України.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргув якій, крім іншого, просить поновити строк на подання апеляційної скарги, який, на думку апелянта, пропущено не з його вини; звільнити від сплати судового збору, оскільки апелянт є інвалідом другої групи. Зазначені клопотання обгрунтовано тим, що оскаржувану ухвалу апелянт отримав 21.12.19 р. та той факт, що він є інвалідом другої групи, переніс два інфаркти серця в ході поновлення своїх прав.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги. В ухвалі було зазначено, що в обгрутування клопотанн про звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 вказує на те, що він є інвалідом другої групи та на підтвердження цього надає копію посвідчення серії НОМЕР_1 . Проте, як вбачається з копії посвідчення термін його дії з 01.04.06 р. по 31.03.2007 р. Таким чином, ОСОБА_1 необхідно надати документ, який підтверджує інвалідність на час подання апеляційної скарги 08.01.2020 р. (довідка МСЕК або документ про продовження дії посвідчення). У випадку відсутності таких документів пдлягає сплаті судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції.

14 лютого 2020 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому апелянт просит долучити довідку МСЕК до апеляційної скарги, як додатковий доказ, який звільняє його від оплати судового збору за подачу апеляційної скарги.

Як вбачається з Довідки МСЕК № 052288 ОСОБА_1 присвоєно другу групу інвалідності за загальним захворюванням, безтерміново.

Що стосується клопотання про звільнення від сплати судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

З огляду на зазначене, апелянт звільнений від сплати судового збору у відповідності до Закону, у зв`язку з чим відсутні підстави для звільнення від сплати судового збору ухвалою суду.

Стосовно клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з доданої до апеляційної скарги копії оскаржуваної ухвали Херсонського окружного адміністративного суду, оскільки апеляційну скаргу було подано безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду, вона постановлена 16 грудня 2019 року у письмовому провадженні.

Як зазначає апелянт в апеляційній скарзі та вбачається з копії конверту, доданого до апеляційної скарги, копію оскаржуваної ухвали суду, ОСОБА_1 отримав 21.12.2019 року.

Апеляційну скаргу з додатками здано до відділення поштового зв`язку для направлення до П`ятого апеляційного адміністративного суду 04.01.2020 р.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.

Крім того, оскільки апеляційну скаргу було подано безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду було витребувано у Херсонського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 663/530/18 за позовом ОСОБА_1 до Голови Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області Глєбової Євгенії Станіславівни про визнання бездіяльності, дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

24 січня 2020 року до суду надійшла відповідь, в якій Херсонській окружний адміністративний суд повідомив про неможливість направлення адміністративної справи № 663/530/18, оскільки вищевказана справа 20.01.2020 р. направлена до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду для розгляду касаційної скарги.

Як встановлено колегією суддів з ЄДРСР, ухвалою Верховного Суду від 03 січня 2020 року у справі № 663/530/18 відкрито касаційне провадження за скаргою на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року.

Відповаідно до п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, оскільки матеріали справи № 663/530/18 за позовом ОСОБА_1 до Голови Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області Глєбової Євгенії Станіславівни про визнання бездіяльності, дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди знаходяться у Верховному Суді, колегія суддів приходить до висновку про зупинення провадження у справі № 663/530/18 до розгляду Верховним Судом касаційної скарги на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 296, 300, 301, 304, 310, 311, 321, 325, КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року по справі 663/530/18 за позовом ОСОБА_1 до Голови Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області Глєбової Євгенії Станіславівни про визнання бездіяльності, дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди .

Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.

Провадження у справі зупинити до розгляду Верховним Судом касаційної скарги на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та в частині зупинення провадження може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Cуддя-доповідач Шевчук О.А. Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.