Постанова

від 22.02.2010 по справі 2-308-10

ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА

Справа № 2-308-10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

22 лютого 2010 року                                        Заводський районний суд м. Миколаєва

у складі

головуючого судді                                                                                        Разумовської О.Г.,

при секретарі                                                                                                     Лазарєвій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та зобов’язання  здійснити перерахунок суми допомоги по догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2009 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Заводського району м. Миколаєва (далі Управління) про визнання дій неправомірними,  зобов’язання  здійснити перерахунок суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2007  року по грудень 2008 року включно та зобов'язати  відповідача сплачувати їй допомогу до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у встановленому розмірі.

На попередньому слуханні справи, первинний відповідач був замінений на належного відповідача - Департамент праці та соціального захисту населення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

 Представник відповідача проти задоволення позову заперечила, позовні вимоги визнала частково. Проти задоволення позовних вимог в частині перерахунку суми виплат за період з серпня по грудень 2007 року включно не заперечувала, в іншій частині позовних вимог просила суд відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Заводському управлінні праці та соціального захисту населення. Після народження дитини, позивакач отримує допомогу по догляду за  дитиною – дочкою ОСОБА_2, яка народилася 11.05.2007, до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до розрахунку ОСОБА_1 отримувала допомогу за період з серпня 2007 року по березень 2009 року включно наступним чином:  серпень 2007 року – 128,37 грн., вересень 2007 року – 134,45 грн., жовтень 2007 року – 136,13 грн., листопад 2007 року – 140,05 грн., грудень 2007 року – 144,10 грн., січень 2008 року -  144,10 грн., лютий 2008 року - 144,10 грн., березень 2008 року - 144,10 грн., квітень 2008 року - 144,10 грн., травень 2008 року -144,10 грн., червень 2008 року - 144,10 грн., липень 2008 року - 144,10 грн., серпень 2008 року -144,10 грн., вересень 2008 року - 144,10 грн., жовтень 2008 року - 144,10 грн., листопад 2008 року - 144,10 грн., грудень 2008 року – 252,70 грн., січень 2009 року -  419,95 грн., лютий 2009 року -  419,95 грн., березень 2009 року -419,95 грн.

    Однак суд вважає, що відповідач невірно здійснив нарахування і виплату позивачці сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня по грудень 2007 року включно, чим порушив право позивача на соціальний захист та конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства.

    Згідно Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01.04.2007 року - 463 гривень, з 01.10.2007 року — 470 гривень.  

    Управління проводило нарахування і виплату позивачу державних допомоги у відповідності до п. 14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", яке визнано неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.

    Таким чином,  із розрахунку прожиткового мінімуму  для дітей віком до 6-ти років, встановлений Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік", сума доплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить – 1652,90 грн., а саме: за серпень 2007 року – 334,63 грн., за вересень 2007 року – 328,55 грн., за жовтень 2007 року – 333,87  грн., за листопад 2007 року – 329,95 грн.,  за грудень 2007 року – 325,90 грн.  Дана сума боргу у розмірі 1652,90 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Що стосується п.23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет  України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», то рішенням Конституційного суду України  від 22.05.2008р. вище вказаний пункт  не був визнаний неконституційним, а тому підстав для задоволення вимог про стягнення боргу по даній  допомозі  за 2008р. у суду не має.

Судом також встановлено, що законні права позивача були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належну виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною, її не повідомили, тому про факт порушення прав позивачу стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації у зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року. Отже, суд вважає, що позивачем був пропущений строк звернення до суду з поважних причин, а тому вважає необхідним його поновити.

 На підставі ст.94 КАС України на користь позивача також підлягають поверненню з місцевого бюджету, а саме з Управління Державного Казначейства у м. Миколаєві  понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 82,62 грн.

  Керуючись ст.ст.7-12,86,159,161-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

     Позовні вимоги ОСОБА_1   – задовольнити частково.

     Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення щодо відмови у перерахунку державної допомоги – неправомірними.

     Зобов’язати Департамент праці та соціального захисту населення здійснити ОСОБА_1 перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у розмірі за період з серпня по грудень 2007 року включно.

     Стягнути з Департаменту праці та соціального захисту населення  на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня по грудень 2007 року включно у розмірі – 1652,90 грн.

     Повернути з місцевого бюджету - Управління Державного Казначейства у м. Миколаєві ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 82,62 грн.

     Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва  у строк та порядок, передбачений ст. 186 КАС України

 Суддя                                                                                          О.Г. Разумовська