Ухвала

від 02.09.2020 по справі 440/3819/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

02 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/3819/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Шульги М.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕВАТОР-КРЕМЛОГІСТИК" до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Кременчуцька міська рада Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 липня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕВАТОР-КРЕМЛОГІСТИК" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області при формуванні витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 52217 кв.м (кадастровий номер 5310436500:10:002:0070) по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці щодо застосування локальних коефіцієнтів: "Зона магістралей підвищеного містоформувального значення" із зазначенням 1,15, "Зона прирейкова" із зазначенням 1,1, "Зона намивних на (насипних) територіях" із зазначенням 1,05, "Водоохоронна зона м. Кременчук" із зазначенням 1,05, "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без каналізації" із зазначенням 0,95, "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без тепломережі" із зазначенням 0,95, "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого газопостачання" із зазначенням 0,95, "Зона електромагнітного забруднення від ЛЕП (6-10кв) із зазначенням 0,95;

- зобов`язати Міськрайонне управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області сформувати та видати Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕВАТОР-КРЕМЛОГІСТИК" новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 52217 кв.м (кадастровий номер 5310436500:10:002:0070) по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці щодо застосування локальних коефіцієнтів: "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без центрального водопостачання" із зазначенням 0,9, "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без централізованого газопостачання" із зазначенням 0,9, "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без каналізації" із зазначенням 0,9, "Земельна ділянка, що прилягає до вулиці без тепломережі" із зазначенням 0,9, "Земельна ділянка знаходиться у зоні залягання ґрунтових вод менше 3 м" - 0,925, "Зона затоплення паводком понад 1%" - 0,9, "Санітарно-захисна зона" - 0,88, "Водоохоронна зона м. Кременчук" - 1,02, "Зона електромагнітного забруднення від ЛЕП (6-10кв) із зазначенням 0,9.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Кременчуцьку міську раду Полтавської області. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 14:00 18 серпня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмовий відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвалою суду від 18 серпня 2020 року повторно витребувано у відповідачу у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали письмовий відзив на позов разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Повторно роз`яснено відповідачу, що в разі ненадання ним відзиву на позовну заяву справа буде вирішена на підставі наявних в ній доказів. Витребувано у відповідача інформацію із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 52217 кв.м (кадастровий номер 5310436500:10:002:0070) по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці за період з 01 січня 2017 року по липень 2020 року. Документи визначено надати до суду у строк до 28 серпня 2020 року. Підготовче засідання відкладено на 10:00 02 вересня 2020 року.

У підготовче засідання, призначене на 02 вересня 2020 року, представники учасників справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника позивача надішли клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з його зайнятістю в іншому судовому розгляді.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІІ цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до Наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.02.2017 №44 Про питання діяльності Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, погоджено з пропозицією ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідовуються, згідно з додатком.

Враховуючи те, що позовні вимоги позивача заявлені до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, суд дійшов висновку щодо доцільності залучення Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до участі у справі в якості співвідповідача.

Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з частиною другою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Отже, наявні підстави для відкладення підготовчого засідання.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Ураховуючи викладене, з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від учасників справи додаткові докази.

Керуючись статтями 9, 48, 77, 80, 181, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/3819/20 у якості співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 39767930).

Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

Відкласти підготовче засідання на 09:00 16 вересня 2020 року , в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру в Полтавській області строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 14 вересня 2020 року .

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕВАТОР-КРЕМЛОГІСТИК":

- схему розташування земельної ділянки площею 52217 кв.м (кадастровий номер 5310436500:10:002:0070) по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці;

- картографічні матеріали технічної документації;

- належної (читабельної) якості додаток до договору оренди землі від 23.03.2017 (кадастровий номер 5310436500:10:002:0070) по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці - кадастровий план земельної ділянки.

Витребувати від виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області:

- викопіювання з генеральних планів м. Кременчука у масштабі 1:5000 та 1:2000 в частині земельної ділянки кадастровий номер: 5310436500:10:002:0070, по вул. Флотській, 5 в м. Кременчуці;

- схему зон впливу локальних факторів (функціонально-планувальна група) щодо земельної ділянки кадастровий номер: 5310436500:10:002:0070, а також інформацію чи знаходиться в зоні пішохідної доступності до магістралей підвищеного містоформувального значення земельна ділянка кадастровий номер: 5310436500:10:002:0070.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:

- схему зон впливу локальних факторів (функціонально-планувальна група) щодо земельної ділянки кадастровий номер: 5310436500:10:002:0070.

Витребувані документи надати до суду до 14 вересня 2020 року.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 цього Кодексу суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Надіслати Головному управлінню Держгеокадастру в Полтавській області копію позову з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя І.Г. Ясиновський