Постанова

від 03.12.2008 по справі 2-а-121/2008

СОВЄТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

№ 2-A-121/2008p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

З грудня 2008 року. Совєтський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі головуючого судді НІКІШИНА Ю.В.

при секретарі СИДОРОВОЇ О.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в сХанженково м. Макіївки адміністративний

позов ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації

Макіївської міської ради про визнання дії противоправними та стягнення недоотриманої суми одноразової

грошової допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИВ:

Позивач наполягає на такому: він перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської Ради як учасник війни, і на підставі ст. 13 п.27 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Відповідач постійно не доплачував належні суми, тому просить стягнути з відповідача недоплачені суми допомоги до 5 травня за 2007, 2008 роки 2 553 гривні 18 коп.

Представник відповідача позов не визнав, показав, що управління є бюджетною організацією, фінансується з Державного бюджету, виплати допомоги здійснюються в межах фінансування.

У судовому засіданні встановлено.

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межі своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач є учасником війни відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» (надалі ЗАКОНУ).

На підставі вказаного вище ЗАКОНУ позивач має право на щорічну, до 5 травня, разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію ЗАКОНУ, відповідно до ст. 17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. 12 - 16 ЗАКОНУ, відповідно до ст. 17 1 ЗАКОНУ здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Таким чином, на відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Виплату грошової допомоги у 2007 - 2008 p.p. у розмірі 55 грн. та 65 грн. відповідно, суд визнає неправомірною з огляду на наступне.

Пунктом 1 рішення Констигуційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік", у тому числі і положення п. 13 ст. 71, яким зупинено на 2007 р. Дію ч. 5 ст. 12, 13, 14, 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Враховуючи зазначене виплата щорічної разової допомоги до 5 травня, здійснена відповідачем у розмірі грн., передбаченому Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік", є такою, що порушує норми спеціального закону.

Отже, враховуючи положення ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суму прожиткового мінімуму на 2007 - 2008р.р. на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлені: на 2007 рік - 410, 06грн., на 2008рік - 481грн.

Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік та 2008рік, який повинен бути виплачений позивачеві складає:

- 2007р. - 410, 06 х 3 = 1 175, 18 грн.

- 2008р. - 481грн. х 3 = 1 378 грн.

З урахуванням виплачених сум (2007р. - 55 грн.., 2008р. - 65 грн.), недоплата становить 2 553, 18 грн.

Відповідно до принципу верховенства права та законності — суд, при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 р. „Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя" - судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.

На підставі ст. 13 п.27 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії' їх соціального захисту», ст. 162, 163, 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської Ради про визнання неправомірною відмову у виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації' Макіївської міської Ради про відмову ОСОБА_2 у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2007 та 2008 роки згідно вимог ст. 13 п.27 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" неправомірними та стягнути недоплачену одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2007рік - 2008 рік 2 553 гривні 18коп. 3а рахунок коштів Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржене в Донецький апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції' шляхом подачі у 10 денний строк, з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.