Ухвала

від 26.11.2020 по справі 320/4301/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

26 листопада 2020 року справа № 320/4301/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-місто" до Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправними дій та скасування містобудівних умов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-місто" (далі - позивач) з позовом до Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради, в якому позивач з урахуванням заяв про уточнення та збільшення позовних вимог від 05.06.2020 та від 16.07.2020, просить суд:

- визнати протиправними дії Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області щодо видачі 23.07.2019 містобудівних умов та обмежень №0092-07-2019, із змінами, внесеними на підставі заяви від 17.02.2020 №10-12/122, для проектування об`єкта будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, кадастровий номер 3210900000:01:043:0231, за адресою: АДРЕСА_1 ,

- скасувати містобудівні умови та обмеження від 23.07.2019 №0092-07-2019, із змінами, внесеними на підставі заяви від 17.02.2020 №10-12/122, для проектування об`єкта будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями на земельній ділянці, кадастровий номер 3210900000:01:043:0231, за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати нечинним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт КС №112201490970 об`єкта будівництва "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Сім`ї Шкарівських, 22-г;

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/4301/20 за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 14.07.2020.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 прийнято до розгляду заяву представника позивача від 16.07.2020 про збільшення позовних вимог. Залучено до участі у справі в якості співвідповідача Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради. Витребувано докази у справі від сторін. Продовжено позивачеві строк для подачі відповіді на відзив Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області на 10 днів. Відкладено підготовче судове засідання на 09.09.2020.

09.09.2020 підготовче судове засідання було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначено на 13.10.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 повторно витребувано докази та нові докази від відповідачів, продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче судове засідання на 05.11.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 повторно витребувано докази від відповідача-2 (Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради), а саме завірену копію дозволу на виконання будівельних робіт КС №112201490970, виданого 28.05.2020 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради. Відкладено підготовче судове засідання на 26.11.2020.

У підготовче судове засідання, призначене на 26.11.2020, з`явились представники позивача та третьої особи. Представники відповідачів у підготовче судове засідання, призначене на 26.11.2020, не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 судом було витребувано докази від відповідача-2 (Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради), а саме завірену копію дозволу на виконання будівельних робіт КС №112201490970, виданого 28.05.2020 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради.

Разом з цим, вимоги ухвали від 13.10.2020 відповідачем-2 не виконано, завірену копію дозволу на виконання будівельних робіт КС №112201490970, виданого 28.05.2020 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради не надано, як і не повідомлено про причини неможливості надання вказаних доказів.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні нові доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача-2 докази у справі.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Згідно з п.3 ч.2 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Суд попереджає відповідача-2 (Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради) про право суду застосувати заходи процесуального примусу у вигляді накладення штрафу у порядку, передбаченому ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України, за ненадання суду витребуваних документів.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Крім того, суд попереджає відповідача-2 (Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради), що в разі невиконання вимог даної ухвали суду та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали).

Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності повторного витребування доказів у справі від відповідача-2, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату, проти чого представники позивача не заперечували.

Керуючись статтями 80, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази від відповідача-2 (Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради):

- завірену копію дозволу на виконання будівельних робіт КС №112201490970, виданого 28.05.2020 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради.

Витребувані докази надати суду у строк до 03 грудня 2020 року із доказами направлення іншим учасникам.

2. Відкласти підготовче судове засідання на 03 грудня 2020 року о 16:30 год.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.