Ухвала

від 07.12.2020 по справі 360/4690/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4690/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю Боцман ЛТД (пл.Хіміків, 6, м.Рубіжне, Луганська область, 93009) до головного управління Держгеокадастру у Луганській області (просп.Центральний, 17, корп.2, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Рубіжанська міська рада Луганської області (пл.Володимирська, 2, м.Рубіжне, Луганська область, 93011) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю Боцман ЛТД до головного управління Держгеокадастру у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Рубіжанська міська рада Луганської області, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо застосування у витязі від 05.08.2020 №521 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 4412500000:14:001:0045, яка розташована по АДРЕСА_1, коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки (Кф) у розмірі 3,0, коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки у розмірі 1,897 та площі земельної ділянки у розмірі 41438 кв. м. (4,1438 га);

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області видати витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 4412500000:14:001:0045, яка розташована по АДРЕСА_1 із застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки (Кф) у розмірі 1,0, коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки у розмірі 1,519 та зазначенням площі земельної ділянки 41317 кв.м. (4,1317 га).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю БОЦМАН ЛТД (код ЄДРПОУ 43434145) зареєстроване за адресою: Луганська обл., м. Рубіжне, пл. Хіміків, буд.6, та здійснює свою господарську діяльність зокрема з наступних видів діяльності: КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; КВЕД 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний); КВЕД 77.31 Надання в оренду сільськогосподарських машин і устаткування.

TOB БОЦМАН ЛТД наразі володіє на праві власності нерухомим майном, що розташоване за адресою знаходження нерухомого майна: АДРЕСА_1 . ТОВ БОЦМАН ЛТД володіє на праві власності нерухомим майном - 19/100 часткою об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на нерухоме майно було зареєстроване 16.01.2020, на підставі рішення загальних зборів учасників ТОВ БОЦМАН ЛТД від 27.12.2019 (протокол №1 від 27.12.2019) та акту приймання-передачі нерухомого майна №1 від 14.01.2020. 81/100 частка нерухомого майна, шо знаходиться за зазначеною адресою належить приватній особі ОСОБА_1 .

18 серпня 2020 року ТОВ БОЦМАН ЛТД звернулось до Рубіжанської міської ради із заявою, в якій повідомило про те, що стало власником нерухомого майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , та просило надати дозвіл на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 3,5 га для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. На що Рубіжанська міська рада своїм листом від 04.09.2020 №013-010/4431 відповіла, що не може надати дозвіл, оскільки земельна ділянка є сформованою, а також у зв`язку із виявленням на земельній ділянці іншого землекористувача. Також, Рубіжанська міська рада повідомила, шо на 115 сесії Рубіжанської міської ради Луганської області було прийняте рішення від 26.08.2020 №115/43 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою шодо інвентаризації земельної ділянки , та про те, що земельна ділянка буде надана у користування після проведення інвентаризації.

При цьому, 11.09.2020 Рубіжанська міська рада звернулася до ТОВ БОЦМАН ЛТД із позовом про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою, який наразі розглядається Господарським судом Луганської області (справа №913/539/20).

При розрахунку плати несплаченої орендної плати Рубіжанська міська рада послалася на Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №521 від 05.08.2020, виготовлений головним спеціалістом Відділу у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Головненко О.Л.

У вказаному Витязі при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 4412500000:14:001:0045, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, було застосовано коефіцієнт Кф рійний 3,0, а також було застосовано коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки рійний 1,897. Однак такі дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо застосування у витязі від 05.08.2020 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 4412500000:14:001:0045, яка розташована по АДРЕСА_1, коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки (Кф) у розмірі 3,0 та застосування коефіцієнту індексації у розмірі 1,897, на думку позивача, є протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини девятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 05 січня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Витребувати від Рубіжанської міської ради Луганської області інформацію щодо того:

коли останній раз здійснювалась нормативна грошова оцінка земель міста Рубіжне Луганської області;

ким розроблялася Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області;

чи проводилась державна експертиза землевпорядної документації - Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області, та які були її результати;

коли та яким рішенням Рубіжанської міської ради було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області;

з якого числа було введено нормативну грошову оцінку земель м. Рубіжне згідно останньої проведеної нормативної грошової оцінки;

яка середня (базова) вартість одного квадратного метра землі м. Рубіжне була визначена згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області за результатами проведення останньої нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне;

до якої економіко-планувальної зони відноситься земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1, де знаходиться належне ТОВ БОЦМАН ЛТД нерухоме майно, згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області, затвердженої за результатами проведення останньої нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне;

яке значення коефіцієнту Км2 було визначене Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області для земельних ділянок зони, в якій знаходиться земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1;

яка вартість одного квадратного метра земель м. Рубіжне згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області, затвердженої за результатами проведення останньої нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне за економіко-планувальною зоною, в якій знаходиться земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1;

чи були встановлені Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області для земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1 або ж для земельних ділянок зони, в якій знаходиться зазначена земельна ділянка, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки та які саме;

чи був встановлений Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області для земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1 або ж для земельних ділянок зони, в якій знаходиться зазначена земельна ділянка, коефіцієнт Кф та який саме;

Витребувати від Рубіжанської міської ради Луганської області належним чином засвідчені копії:

висновку державної експертизи землевпорядної документації щодо Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області;

рішення Рубіжанської міської ради про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області; викопіювань із Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області щодо: середньої (базової) вартості одного квадратного метра землі м. Рубіжне та його визначення; економіко-планувальної зони, в якій перебуває земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1; значення коефіцієнту Км2; вартості одного квадратного метра земель м. Рубіжне за економіко-планувальною зоною, в якій знаходиться земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 та його визначення; локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки; коефіцієнту Кф

рішення Рубіжанської міської ради від 26.08.2020 у №115/43 Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ;

рішення Рубіжанської міської ради від 24.09.2008 року №40/56 про передачу земельної ділянки з кадастровим номером 4412500000:14:001:0470 площею 0,0121 га під трансформаторну підстанцію в оренду ТОВ Луганське енергетичне об`єднання ;

договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4412500000:14:001:0470 площею 0,0121 га з ТОВ Луганське енергетичне об`єднання ;

технічної документації із землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 4412500000:14:001:0470 площею 0,0121 га ГОВ Луганське енергетичне об`єднання .

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Луганській області інформацію щодо того:

коли останній раз здійснювалась нормативна грошова оцінка земель міста Рубіжне Луганської області;

ким розроблялася Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області;

чи проводилась державна експертиза землевпорядної документації - Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області, та які були її результати;

коли та яким рішенням Рубіжанської міської ради було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області;

з якого числа було введено нормативну грошову оцінку земель м. Рубіжне згідно останньої проведеної нормативної грошової оцінки;

яка середня (базова) вартість одного квадратного метра землі м. Рубіжне була визначена згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області за результатами проведення останньої нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне;

до якої економіко-планувальної зони відноситься земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1, де знаходиться належне ТОВ БОЦМАН ЛТД нерухоме майно, згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області, затвердженої за результатами проведення останньої нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне;

яке значення коефіцієнту Км2 було визначене Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області для земельних ділянок зони, в якій знаходиться земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1;

яка вартість одного квадратного метра земель м. Рубіжне згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області, затвердженої за результатами проведення останньої нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне за економіко-планувальною зоною, в якій знаходиться земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1;

чи були встановлені Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області для земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1 або ж для земельних ділянок зони, в якій знаходиться зазначена земельна ділянка, локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки та які саме;

чи був встановлений Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області для земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1 або ж для земельних ділянок зони, в якій знаходиться зазначена земельна ділянка, коефіцієнт Кф та який саме;

на якій підставі при видачі Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №521 від 05.08.2020 року, виготовленого Відділом у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, було застосовано значення коефіцієнту Кф - 3,0;

на якій підставі при видачі Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №521 від 05.08.2020, виготовленого Відділом у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області було застосовано коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки 1,897;

з чого він складається, якими нормативними документами та коли затверджувався зазначений коефіцієнт або ж його складові.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Луганській області належним чином засвідчені копії документів:

висновку державної експертизи землевпорядної документації щодо Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області;

рішення Рубіжанської міської ради про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області;

Викопіювань із Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рубіжне Луганської області щодо: середньої (базової) вартості одного квадратного метра землі м. Рубіжне та його визначення;

економікопланувальної зони, в якій перебуває земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1;

значення коефіцієнту Км2;

вартості одного квадратного метра земель м. Рубіжне за економіко-планувальною зоною, в якій знаходиться земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 та його визначення;

локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки; коефіцієнту Кф. висновку державної експертизи землевпорядної документації, а саме Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №521 від 05.08.2020, виготовлений Відділом у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, якщо така експертиза проводилась.

Відповідачу надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Відзив та витребувані документи подати в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян