Окрема думка

від 21.12.2020 по справі 917/1748/19

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ОКРЕМА ДУМКА

судді Східного апеляційного господарського суду Слободіна М.М.

на постанову колегії суддів від 21.12.2020 у справі № 917/1748/19

21.12.2020 Справа № 917/1748/19

Постановою колегії суддів САГС від 21.12.2020 у справі № 917/1748/19 прийняте рішення про залишення без задоволення апеляційної скарги першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, м. Полтава. Рішення господарського суду Полтавської області від 27.08.2020 у справі №917/1748/19 залишено без змін.

Вважаю, що зазначене рішення є повністю хибним, у зв`язку із чим зазначаю наступне.

Встановлені у спорі обставини безспірно свідчать про те, що провадження у даній справі підлягає закриттю з двох самостійних підстав, передбачених законом. Цими підставами є непідвідомчість спору господарським судам і співпадіння позивача та відповідача в одній особі.

1. Щодо першої підстави закриття провадження у справі (непідвідомчість спору господарським судам).

Пунктом 6 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України, у редакції ГПК України 1991 визначено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб`єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідачем у даній справі є фізична особа ОСОБА_1 .

Саму ОСОБА_1 . Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області видано накази про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою (том 1, а.с. 54-60).

Саме ОСОБА_1 наказами Головного управління Держземагенства у Полтавській області №1253-сг від 02.07.2014, №1254-сг від 02.07.2014, №1255-сг від 02.07.2014, №5771-сг від 22.12.2014, №5772-сг від 22.12.2014, №284-сг від 10.02.2015, №747-сг від 03.03.2015 (том 1, а.с. 61-67) затверджено розроблені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування.

Саме ОСОБА_1 надані в оренду наступні земельні ділянки:

1) з кадастровим номером 5323680800:00:009:0012, площею 96,9102 га ріллі в адміністративних межах Денисівської сільської ради для ведення фермерського господарства та 03.07.2014 року укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 21 рік з встановленою орендною платою у розмірі 110735,85 гривень в рік, що становить 5 % від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області, визначеної за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995 року з урахуванням індексації такої оцінки станом на 01.01.2014 на коефіцієнт 3,2 та коефіцієнта для ріллі 1,756; право оренди за ОСОБА_1 зареєстровано 11.12.2014 р. (том 1, а.с.68-72);

2) з кадастровим номером 5323686400:00:003:1000, площею 34,2859 га ріллі в адміністративних межах Староіржавецької сільської ради для ведення фермерського господарства та 03.07.2014 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 34,2863 га строком на 21 рік з встановленого орендною платою у розмірі 39177,28 гривень в рік, що становить 5 % від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області, визначеної за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995 року з урахуванням індексації такої оцінки станом на 01.01.2014 на коефіцієнт 3,2 та коефіцієнта для ріллі 1,756; право оренди за ОСОБА_1 зареєстровано 11.12.2014 р. (том 1, а.с.73-78);

3) з кадастровим номером 5323686400:00:018:1234, площею 41,2963 га пасовищ в адміністративних межах Староіржавецької сільської ради для ведення фермерського господарства та 03.07.2014 року укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 21 рік з встановленою орендною платою у розмірі 7492,80 гривень в рік, що становить 5 % від нормативної грошової оцінки 1 гектара пасовища по області, визначеної за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995 року з урахуванням індексації такої оцінки станом на 01.01.2014 на коефіцієнт 3,2 та коефіцієнта; право оренди за ОСОБА_1 зареєстровано 11.12.2014 р. (том 1, а.с.79-84);

4) з кадастровим номером 5323680800:00:009:0210, площею 20,0005 га ріллі в адміністративних межах Денисівської сільської ради для ведення фермерського господарства та 22.12.2014 року укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 21 рік з встановленою орендною платою у розмірі 22853,86 гривень в рік, що становить 5 % від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області, визначеної за матеріалами нормативно грошової оцінки земель1995 року з урахуванням індексації такої оцінки станом на 01.01.2014 на коефіцієнт 3,2 та коефіцієнт для ріллі 1,756; право оренди за ОСОБА_1 зареєстровано 06.01.2015 р. (том 1, а.с.85-90);

5) з кадастровим номером 5323680800:00:006:0117, площею 70,0281 га ріллі в адміністративних межах Денисівської сільської ради для ведення фермерського господарства та 22.12.2014 року укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 21 рік з встановленою орендною платою у розмірі 80018,62 гривень в рік, що становить 5 % від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області, визначеної за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995 року з урахуванням індексації такої оцінки станом на 01.01.2014 на коефіцієнт 3,2 та коефіцієнт для ріллі 1,756; право оренди за ОСОБА_1 зареєстровано 06.01.2015 р. (том 1, а.с.91-98);

6) з кадастровим номером 5323688200:00:044:0102, площею 26,5200 га ріллі в адміністративних межах Яблунівської сільської ради для ведення фермерського господарства та 12.02.2015 року укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 21 рік з встановленою орендною платою у розмірі 37850,94 гривень в рік, що становить 5 % від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області, визначеної за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995 року з урахуванням індексації такої оцінки станом на 01.01.2015 на коефіцієнт 3,997 та коефіцієнт для ріллі 1,756; право оренди за ОСОБА_1 зареєстровано 16.02.2015 р. (том 1, а.с.99-101, 112);

7) з кадастровим номером 5323683600:00:005:2088, площею 117,3499 га ріллі в адміністративних межах Лукімської сільської ради для ведення фермерського господарства та 04.03.2015 року укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 49 років з встановленою орендною платою у розмірі 167488,82 гривень в рік, що становить 5 % від нормативної грошової оцінки 1 гектара ріллі по області, визначеної за матеріалами нормативно грошової оцінки земель 1995 року з урахуванням індексації такої оцінки станом на 01.01.2015 на коефіцієнт 3,997 та коефіцієнт для ріллі 1,756; право оренди за ОСОБА_1 зареєстровано 05.03.2015 р. (том 1, а.с.102-109).

Таким чином, з огляду на суб`єктний склад сторін, характер спірних правовідносин у цій справі спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому суд першої інстанції та колегія суддів апеляційної інстанції дійшли помилкових висновків про необхідність розгляду справи в порядку господарського судочинства.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 619/1680/17-ц (провадження № 14-83 цс 19), від 03 квітня 2019 року у справі № 621/2501/18 (провадження № 14-109 цс 19) та від 15 січня 2020 року у справі № 698/119/18 (провадження № 14-350 цс 19), від 12.05.2020 у справі № 357/1180/17 (провадження № 14-508 цс 19).

Тому провадження у даному спорі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 231 ГПК України п.1 ч.1

2. Щодо співпадіння позивача та відповідача в одній особі.

Звертаючись з позовом у даній справі, зокрема, до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області та визначаючи в якості органу, що уповноважений на здійснення захисту інтересів держави у спірних правовідносинах Держслужбу України з питань геодезії, картографії та кадастру, прокурор створив правову ситуацію, за якої позивачем є державна установа, а одним із відповідачів - територіальний орган тієї самої установи.

Навіть якщо абстрагуватись від співпадіння позивача та відповідача в одній особі, то все одно слід визнати, що подання позову державною установою до свого територіального органу є юридичним нонсенсом. Відносини субординації всередині державної установи свідчать про відсутність необхідності у таких діях.

Крім того, положення ГПК України щодо надання судового захисту мають на меті вирішення спору, однак спір не може виникнути у суб`єкта, який вимагає захисту, із самим собою.

Тому співпадіння позивача і відповідача в одній особі є свідченням відсутності спору, в силу чого провадження у справі підлягає припиненню на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України.

За таких умов переконаний, що постанова від 21.12.2020 у справі № 917/1748/19 є хибною, а апеляційна скарга позивача підлягала частковому задоволенню. Рішення господарського суду Полтавської області від 27.08.2020 у справі № 917/1748/19 підлягає скасуванню, а провадження у справі № 917/1748/19 підлягає закриттю.

Суддя М.М. Слободін