Рішення

від 02.04.2010 по справі 32/82

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/82 02.04.10

За позовом Приват ного підприємства «Укрпромд обича-2005»

до Мініст ерства охорони навколишньог о природного середовища Укра їни

Держав ного підприємства «Антрацит »

про внесен ня змін до договору

Суддя Хрипун О.О.

Представники:

від Позивача Куз ьмич Я.В.-предст., Небатов А.Є.-предст.

від Відповідача-1 Дощу к Д.О.-предст.

від Відповідача-2 Бонд арев В.В.-предст.

Від прокуратури Моро зов В.Ю.-прок.відд.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємств о «Укрпромдобича-2005» звернуло сь до Господарського суду мі ста Києва з позовними вимога ми до Міністерства охорони н авколишнього природного сер едовища України про зобов' я зання внести зміни до догово ру.

Відповідно до ст. 12 ГПК Украї ни господарським судам підві домчі справи у спорах, що вини кають при укладенні, зміні і в иконанні господарських дого ворів та з інших підстав, зазн ачених у законодавстві.

Відповідно до ст. 16 ГПК Украї ни справи у спорах, у яких відп овідачем є вищий чи централь ний орган виконавчої влади, р озглядаються Господарським судом міста Києва.

Ухвалою від 26.01.2010 суд порушив провадження по справі, зобов ' язав сторони надати оригін али документів на яких ґрунт уються вимоги позивача і над ати відзив (письмові пояснен ня) відповідача по суті позов ної заяви з наданням доказів , та викладенням інших обстав ин, які мають значення для пра вильного вирішення господар ського спору.

17.02.2010 Позивач подав суду заяв у про збільшення позовних ви мог, в якій просив залучити як відповідача також Державне підприємство «Антрацит», заб оронити ДП «Антрацит»чинити перешкоди Приватному підпри ємству «Укрпромдобича-2005» в к ористуванні (видобуванні) на драми на об' єкті надрокорис тування: технічні межі ділян ки на полі шахти «Комсомольс ька»ДП «Антрацит»(на полі за критої шахти № 2 ім. Чапаєва), пл аст h7, місце знаходження об' є кту: Луганська область, Антра цитівський район, право на ко ристування яким передбачене Спеціальним дозволом на кор истування надрами реєстр. № 448 7 від 08.11.2007, в тому числі обмежува ти доступ до розробки родови ща кам' яного вугілля та пер ешкоджати користуватися май ном Приватного підприємства «Укрпромдобича-2005».

17.02.2010 надійшла заява від прок уратури м. Києва про вступ у сп раву в інтересах держави на с тороні Відповідача (Міністер ства охорони навколишнього п риродного середовища Україн и).

В судовому засіданні 26.02.2010 по зивач уточнив письмово позов ні вимоги в частині, що стосую ться пред' явлених до ДП «Ан трацит» вимог.

Під час розгляду справи в су ді Відповідач (Міністерство охорони навколишнього приро дного середовища України) в п орядку статті 59 ГПК України на дав суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечу вав повністю.

Відповідач (ДП «Антрацит») в судовому засіданні 26.02.2010 в поря дку статті 59 ГПК України надав суду відзив, в якому заперечу вав проти задоволення позову з урахуванням поданих позив ачем збільшенням та уточненн ям позовних вимог повністю.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставників позивача, відпові дачів, представника прокурат ури, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємств о «Укрпромдобича-2005» проводит ь розробку родовища кам' яно го вугілля по пласту h7 в межах закритої шахти № 2 ім. Чапаєва (технічні межі ВП «Шахта Комс омольська»ДП «Антрацит») на підставі: Спеціального дозво лу на користування надрами № 4487, виданого Міністерством ох орони навколишнього природн ого середовища України 8 лист опада 2007 року терміном дії 20 ро ків; Угоди про умови користув ання надрами від 08.11.2007 року; Ак ту гірничого відводу від 04 в ересня 2008 року за № 1494; Договору підряду № 2 від 01.08.2007 року; Догово ру оренди землі від 06.12.2007 року; (в ідповідні копії документів н аявні в матеріалах справи).

Міністерством охорони нав колишнього природного серед овища України 8 листопада 2007 ро ку було видано Спеціальний д озвіл на користування надрам и № 4487, терміном дії на 20 років, с аме на технічні межі ділянки на полі «Шахти Комсомольськ а»ДП «Антрацит»площею 0,45 кв. к м. саме з наступними географі чними координатами:

«ПШ 1. 48 03 42 2. 48 03 40 3. 48 03 53 4. 48 03 53 5. 48 03 56

СхД 39 12 19 39 12 06 39 11 32 39 11 37 39 12 03

ПШ 6. 48 03 57 7. 48 03 52

СхД 39 12 19 39 12 26»

Окрім того, Позивач здійсню є розробку надр на підставі у кладеної з Міністерством охо рони навколишнього природно го середовища України Угоди про умови користування надра ми від 08.11.2007, яка є невід' ємною частиною спеціального дозво лу № 4487 від 08.11.2007.

Позивач посилається також на відповідний висновок ДНВ П «Геоінформ України»від 24.09.200 7 № 567, на підставі якого був над аний зазначений спецдозвіл, інших заявок на вказану діля нку надр станом на 26.09.2007 до ДНВП «Геоінформ України»не надхо дило, заявлена ділянка надр з находиться в гірничому відво ді шахти «ВП Шахта «Комсомол ьська»ДП «Антрацит».

Свої вимоги Позивач головн им чином обґрунтовує тим, що, п ередачу ПП «Укрпромдобича-2005» площі з запасами пласта h7 коли шньої шахти № 2 ім. Чапаєва бул о погоджено Державним підпри ємством «Антрацит»відповід но до «Протокола от 16.01.2006 «Техни ческого совета ГП «Антрацит» по вопросу рассмотрения и пе редачи запасов, отнесенных к категории не подсчета по пла сту h7 шахты «Комсомольская»(к опія наявна в матеріалах спр ави).

Позивач посилався також на те що, в Угоді про умови корис тування надрами від 08.11.2007, уклад еної між Міністерством охоро ни навколишнього природного середовища України та Позив ачем, не було визначено чіткі географічні координати техн ічних меж ділянки на полі «Ша хти Комсомольська»ДП «Антра цит»площею 0,45 кв. км. та саме та кі, які вказані в описовій час тині Спеціального дозволу на користування надрами № 4487 від 08.11.2007.

Позивач підтвердив, що у зв' язку з цими недоліками Угоди у Позивача виникають постій ні непорозуміння з Державним підприємством «Антрацит»(Ві дповідачем), оскільки даним п ідприємством взагалі оспорю ються технічні межі ділянки, розробку якої проводить Поз ивач згідно Спеціального доз волу на користування надрами № 4487, зокрема, з мотивів відсут ності в Угоді про умови корис тування надрами від 08.11.2007 чітк ого визначення географічних координат меж ділянки.

В свою чергу Відповідачем (Д П «Антрацит») вказується на т е, що розробка родовища (корис тування надрами) повинна зді йснюватись відповідно та чіт ко до умов користування надр ами та саме на технічних межа х ділянки передбачених даною угодою.

Таким чином, Позивач зазнач ає, що службові особи ДП «Антр ацит», керуючись вищезазначе ними власними хибними виснов ками, зробленими на підставі Угоди, постійно та системати чно здійснюють під різними п риводами перешкоди Позивачу у здійсненні господарської діяльності: обмежують права використання та розпоряджен ня майном щодо розробки родо вища кам' яного вугілля по п ласту h7 в межах закритої шахти № 2 ім. Чапаєва, розташованої в Антрацитівському районі Луг анської області, посилаючись на те, що розробка родовища По зивачем проводиться на техні чних межах ділянок, які знахо дяться у користуванні відпов ідно до спеціального дозволу , наданого саме ДП «Антрацит» .

Окрім того, Позивач вказує, що незаконні дії керівництва ДП «Антрацит»та його службо вих осіб із вчинення перешко д Позивачу у користуванні ма йном набули системного харак теру, спрямовані на обмеженн я доступу до розробки родови ща кам' яного вугілля по пла сту h7 в межах закритої шахти № 2 ім. Чапаєва (технічні межі ВП «Шахта Комсомольська»ДП «Ан трацит»), і відповідно доступ у до майна та технологічного обладнання Позивача, нанося ть матеріальну шкоду господа рській діяльності позивача у великих розмірах.

Представник ДП «Антрацит» у судовому засіданні підтвер див, що ними не визнається пра во Позивача на розробку родо вища на відповідних технічни х межах ділянки, оскільки роз робку даної ділянки прямо пе редбачено згідно Спеціально го дозвілу на користування н адрами, виданого за такими ж к оординатами ДП «Антрацит».

Позивач зазначив, що врахов уючи норми Кодексу України « Про надра», такі дії Відповід ача (ДП «Антрацит») призводят ь до порушення прав Позивача , прямо передбачених відпові дно до ст. 19, 24, 25, 62 Кодексу Україн и «Про надра», зокрема, оскіль ки право користування надрам и Позивача засвідчене Спеціа льним дозволом на користуван ня надрами № 4487 від 08.11.2007, виданог о Міністерством охорони навк олишнього природного середо вища України терміном дії 20 ро ків та Актом гірничого ві дводу від 04 вересня 2008 року за № 1494.

Відповідно до ст. 4 Кодексу У країни «Про надра» надр а є виключною власністю наро ду України і надаються тільк и у користування. Окремі повн оваження щодо розпорядження надрами законодавством Укра їни можуть надаватися відпов ідним органам державної вико навчої влади.

Відповідно до ст. 19 Кодексу У країни «Про надра»надра нада ються у користування підприє мствам, установам, організац іям і громадянам лише за наяв ності у них спеціального доз волу на користування ділянко ю надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відво ду.

Згідно з ст. 24 Кодексу Україн и «Про надра»користувачі над р мають право: здійснювати на наданій їм ділянці надр геол огічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних ко палин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозвол у; розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо і нше не передбачено законодав ством або умовами спеціально го дозволу.

Відповідно до ст. 25 Кодексу У країни «Про надра»права кори стувачів надр охороняються з аконом і можуть бути обмежен і лише у випадках, передбачен их законодавством України. З битки, завдані порушенням пр ав користувачів надр, підляг ають відшкодуванню в повному обсязі відповідно до законо давчих актів України.

Окрім того, відповідно до ст . 26 Кодексу України «Про надра »право користування надрами припиняється органом, який н адав надра у користування.

Тобто, в даному випадку прав о користування надрами Позив ача може бути припинено Міні стерством охорони навколишн ього природного середовища У країни, а доказів наявності т аких підстав або порушень з б оку Позивача, які прямо перед бачені ст. 26 Кодексу України « Про надра», до суду не надано.

Відповідно до ст. 62 Код ексу України «Про надра»орга ни державного геологічного к онтролю мають право: - припиня ти всі види робіт по геологіч ному вивченню надр, що провод яться з порушенням стандарті в та правил і можуть спричини ти псування родовищ, суттєве зниження ефективності робі т або призвести до значних зб итків; - зупиняти діяльність п ідприємств і організацій, що займаються геологічним вив ченням надр без спеціальних дозволів або з порушенням ум ов, передбачених цими дозвол ами; - давати обов'язкові для в иконання вказівки (приписи) про усунення недоліків і пор ушень під час геологічного в ивчення надр.

Отже, Відповідач ДП «Антрац ит»не має будь-яких законода вчих підстав обмежувати або припиняти, зупиняти права ко ристування надрами Позивача або давати обов'язкові для ви конання вказівки в будь-яки й спосіб.

Згідно з ст. 391 ЦК України вла сник майна має право вимагат и усунення перешкод у здійсн енні ним права користування та розпорядження своїм майно м, і засобом реалізації таког о права є звернення власника до суду з позовними вимогами про усунення зазначених вищ е перешкод в примусовому пор ядку.

Позивач у позовній заяві та кож зазначав що, неодноразов о звертався до Міністерства охорони навколишнього приро дного середовища України з п роханням внести зміни до Уго ди про умови користування на драми від 08.11.2007. Зокрема, вказув ав на те, що Відповідач (Мініст ерство охорони навколишньог о природного середовища Укра їни) не надав згоди на внесенн я змін до Угоди щодо детально ї виписки географічних коорд инат передбачених Спеціальн им дозволом на користування надрами № 4487 від 08.11.2007.

У п. 15.1 статті 15 Угоди про умов и користування надрами від 08.1 1.2007 передбачено, що «зміни і до повнення вносяться до Угоди лише за взаємною згодою стор ін, викладеною у письмовій фо рмі».

Відповідно до ст. 11 ГПК Украї ни підприємство чи організа ція, які вважають за необхідн е змінити чи розірвати догов ір, надсилають пропозиції пр о це другій стороні за догово ром. Підприємство, організац ія, які одержали пропозицію п ро зміну чи розірвання догов ору, відповідають на неї не пі зніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємств а і організації не досягли зг оди щодо зміни чи розірванн я договору, а також у разі неод ержання відповіді у встанов лений строк з урахуванням ча су поштового обігу, заінтере сована сторона має право пер едати спір на вирішення госп одарського суду.

Проте, суду не було надано п озивачем відповідних доказі в, які підтверджують зазначе ні обставини справи, тобто не надано доказів досудового в регулювання спору з Міністер ством охорони навколишнього природного середовища Украї ни.

Отже позивачем не було вжит о заходів щодо досудового вр егулювання спорів, що виникл и у разі зміни та розірванні г осподарського договору, зокр ема, не наведено доступними з асобами доказування, що такі пропозиції про укладення са ме письмових змін і доповнен ь до Угоди взагалі пред' явл ялись позивачем до Міністерс тва охорони навколишнього пр иродного середовища України .

Відповідно до ст. 32 ГПК Украї ни доказами у справі є будь-як і фактичні дані, на підставі я ких господарський суд у визн аченому законом порядку вста новлює наявність або відсутн ість обставин, на яких ґрунту ються вимоги і заперечення с торін, а також інші обставини , які мають значення для прави льного вирішення спору.

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги Позивача підлягають за доволенню частково, та лише в частині заявлених позовних вимог до ДП «Антрацит».

Позовні вимоги Позивача в ч астині заявлених позовних ви мог до Міністерства охорони навколишнього природного се редовища України задоволенн ю не підлягають.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, с уд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити ча стково.

Зобов' язати Державне під приємство «Антрацит»(94613, Луга нська обл., м. Антрацит, вул. Ро стовська, 38, код ЄДРПОУ 32226065) прип инити дії по перешкоджанню П риватному підприємству «Укр промдобича-2005»(94638, Луганська об л., м. Антрацит, вул. Московська , 3/2; код ЄДРПОУ 33502941) в користуван ні (видобуванні) надр на об' є кті надрокористування: техні чні межі ділянки на полі шахт и «Комсомольська»ДП «Антрац ит»(на полі закритої шахти № 2 ім. Чапаєва), пласт h7, місце зна ходження об' єкту: Луганська область, Антрацитівський ра йон, право на користування як им передбачене Спеціальним д озволом на користування надр ами реєстр. № 4487 від 08.11.2007, в тому ч ислі обмежувати доступ до ро зробки родовища кам' яного в угілля та перешкоджати корис туватися майном Приватного п ідприємства «Укрпромдобича -2005».

У позові до Міністерства ох орони навколишнього природн ого середовища України відмо вити.

Стягнути з Державного підп риємства «Антрацит»(94613, Луган ська обл., м. Антрацит, вул. Рос товська, 38, код ЄДРПОУ 32226065) на кор исть Приватного підприємств а «Укрпромдобича-2005»(94638, Луганс ька обл., м. Антрацит, вул. Моск овська, 3/2; код ЄДРПОУ 33502941) 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання та може бути оскаржен е у порядку та строки, визначе ні Господарським процесуаль ним кодексом України.

Суддя Хрип ун О.О.

Дата підписання рішен ня: 12.04.2010