Ухвала

від 17.03.2021 по справі 120/246/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

17 березня 2021 р. Справа № 120/246/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

суддів: Дончика В.В.

Богоноса М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання: Панасюк В.В.

представника позивача: Гайди Т.М., Огородника О.М.

представника відповідача: Никонюка О.В.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовами: Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина", ОСОБА_1

до: Вінницької міської ради

про: визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення №2918 від 30.12.2020,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2021 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" до Вінницької міської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення №2918 від 30.12.2020.

Ухвалою суду від 27.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі. Постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 24.02.2021 призначено колегіальний розгляд цієї справи.

Крім того, 05.02.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання протиправними дій, визнання частково протиправним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди (номер судової справи 120/882/21-а).

Ухвалою суду від 01.03.2021 у справі №120/882/21-а адміністративну справу № 802/882/21-а за позовом ОСОБА_1 об`єднано в одне провадження з адміністративною справою № 120/246/21-а за позовом Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" та матеріали справи № 802/882/21-а передані на розгляд складу суду, визначеному для розгляду адміністративної справи № 120/246/21-а.

Відтак, суд надалі розглядає адміністративну справу № 120/246/21-а за позовами Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" та ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення №2918 від 30.12.2020.

У підготовчому судовому засіданні 17.03.2021 судом встановлена невідповідність позовної заяви Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" нормам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до вимог ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В силу ч. 1 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду (п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Як вбачається з адміністративного позову позивачем помилково зазначено Громадську організацію "Автомайдан "Вінниччина".

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про громадські організації" громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

При цьому, в Рішенні Конституційного Суду України від 28.11.2013 (справа N 1-17/2013) зазначено, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Процесуальна правосуб`єктність громадської організації, як особи, що вправі звертатися до суду, визначена ч. 1 ст. 53 КАС України.

Нормами ч. 1 ст. 53 КАС України передбачено, що у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах.

Відтак, зі змісту п. 8 ч. 1 ст. 4 та ч. 1 ст. 53 КАС України слідує, що громадська організація наділена правом на звернення до суду в інтересах своїх членів, проте позивачами у таких справах виступають безпосередньо самі особи, адже з метою захисту їхніх прав та інтересів громадською організацією подається позов.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у справі №804/6859/16 (постанова від 07.11.2018).

В такому випадку, з метою виконання вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, громадська організація повинна в позовній заяві зазначити прізвище, ім`я та по батькові, а також іншу інформацію про осіб, які є її членами та в інтересах яких подано позов, оскільки такі особи вважаються позивачами у справі.

Однак, вказаних вимог процесуального закону Громадська організація "Автомайдан "Вінниччина" не дотрималася.

Суд звертає увагу, що у мотивувальній частині позовної заяви вказано лише узагальнено, що позов подано в інтересах членів громадської організації, які є учасниками бойових дій. Проте, суб`єктом звернення до суду, не зазначено їх прізвище, ім`я та по батькові, а також іншої, передбаченої п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, інформації, як і не надано доказів членства цих осіб у складі Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина".

Цей недолік вказує на невідповідність позовної заяви вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України та в силу ч. 13 ст. 171 КАС України є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви підлягають усуненню у спосіб:

- надання інформації про осіб, які є членами Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" та в інтересах яких подано позов, яка передбачена п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України;

- надання доказів членства цих осіб у складі Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина".

Керуючись ст. 160, 171, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" до Вінницької міської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення №2918 від 30.12.2020, залишити без руху.

Запропонувати Громадській організації "Автомайдан "Вінниччина" у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

У підготовчому засіданні оголосити перерву, наступне підготовче засідання відбудеться 06 квітня 2021 року о 13:00 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Комар Павло Анатолійович

Судді Дончик Віталій Володимирович

Богоніс Михайло Богданович