Ухвала

від 31.03.2021 по справі 560/6571/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/6571/20

УХВАЛА

31 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Сатанівська селищна рада про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування витягів та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа Сатанівська селищна рада про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування витягів та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 26.10.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд, ухвалою від 14.12.2020, залучив до участі у справі №560/6571/20 Сатанівську селищну раду, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року задоволено клопотання позивача про призначення судової експертизи. Призначено судову експертизу по справі №560/6571/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа Сатанівська селищна рада про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування витягів та зобов`язання вчинити дії. Проведення експертизи доручено Київському науково - дослідному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 6, поштовий індекс 03057, та зупинено провадження у цій справі до отримання висновку судово-економічної експертизи.

11.03.2021 суд поновив провадження у цій справі.

До суду надійшло клопотання експерта про надання роз`яснень та додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження.

Ухвалою суду від 17.03.2021 витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок з кадастровими номерами 6821255500:01:002:0001, 6821255500:01:005:0004, 6821255500:01:005:0005, 6821255500:01:005:0006, 6821255500:01:005:0007, геодезичної мережі 1963 року (SС63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату ,іn4 або .хті), або дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації". Витребувано у Сатанівської селищної ради електронні цифрові карти, створені при розробленні технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Сатанів Городоцького району Хмельницької області, яка затверджена рішенням 46-ї сесії Сатанівської селищної ради Городоцького району Хмельницької області VI скликання від 15.07.2015 М 2 та з якої надані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровими номерами 6821255500:01:002:0001, 6821255500:01:005:0004, 6821255500:01:005:0005, 6821255500:01:005:0006, 6821255500:01:005:0007 від 12.05.2017 року (Створення таких карт передбачено Галузевим стандартом СОУ ДКЗР 00032632- 012:2009 "Оцінка земель. Правила розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", затвердженим наказом Держкомзему від 24.06.2009 № 335 та зареєстрованим Українським науково-дослідним інститутом стандартизації, сертифікації та інформатики Держспоживстандарту України 10.09.2009 за № 32595752/1927, і Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Держкомкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, УААН від 27.01.2006 № 18/15/21/11 (втратив чинність 17.02.2017), з обов`язковим тематичними шарами - зони впливу локальних факторів оцінки (окремий шар для кожного фактора) (полігональний об`єкт з атрибутами: назва фактора, зона його впливу в метрах, значення локального коефіцієнта фактора), у разі неможливості надання вказаних карт в електронному вигляді, надати ці карти у сканованому вигляді (файли формату .png, .jpg, .tif тощо), в кольоровому зображені, з читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення та у відповідному масштабі.

Представником позивача надано суду заяву про призначення судової експертизи по наступних питаннях:

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01.002:0001, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0004, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0005, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0006, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0007, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?.

Крім того, погодити залучення для проведення топографо-геодезичних робіт інженерів-геодезистів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів (https://land.gov. ua/info/derzhavnyi-reiestr-sertyflkovanykh-inzheneriv-heodezystiv/) та з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди.

Суд дослідивши матеріали справи, заяву позивача про призначення судової експертизи дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про судову експертизу", судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.

Судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення даних, що входять до предмету доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не може замінити інші засоби доказування.

Враховуючи вищезазначене, з метою забезпечення додержання вимог статті 129 Конституції України, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, і потребують спеціальних знань, та складністю спору, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та необхідність призначення судової експертизи.

Проведення експертизи доручити Київському науково - дослідному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 6, поштовий індекс 03057, поставити перед експертом питання сформовані з урахуванням обставин по справі.

У відповідності до п.4 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Оскільки, судом було задоволено заяву позивача про призначення судової експертизи у відповідності до чого суд вважає необхідним зупинити провадження у справі до одержання результатів судової експертизи.

Керуючись статтями 102, 103, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

заяву позивача про призначення судової експертизи - задовольнити.

Призначити судову експертизу по справі №560/6571/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа Сатанівська селищна рада про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування витягів та зобов`язання вчинити дії.

Проведення експертизи доручити Київському науково - дослідному інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 6, поштовий індекс 03057.

Передати експертові матеріали справи №560/6571/20 згідно з переліком.

Залучити для проведення топографо-геодезичних робіт інженерів-геодезистів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів (https://land.gov. ua/info/derzhavnyi-reiestr-sertyflkovanykh-inzheneriv-heodezystiv/) та з якими КНДІСЕ укладені відповідні трудові угоди.

Сторонам на вимогу експерта, надати усі необхідні документи для проведення експертизи.

Судовому експертові у разі ненадання сторонами документів, які необхідні для проведення експертизи, повідомити про це суд.

Попередити судового експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок відповідно до статті 384 Кримінального кодексу України та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до статті 385 Кримінального кодексу України.

На розгляд експерту поставити наступні запитання:

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01.002:0001, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0004, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0005, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0006, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № 6821255500:01:005:0007, зазначена у витягу від 12.05.2017 з технічної документації про нормативну грошову оцінку, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?.

Після проведення судової експертизи експертові надати суду висновок експертизи, справу №560/6571/20 згідно з описом та документи, які підтверджують витрати на проведення експертизи.

Письмово повідомити Хмельницький окружний адміністративний суд у разі неможливості проведення експертизи.

Оплату за проведення експертизи покласти на позивача.

Провадження в справі зупинити до отримання висновку судово-економічної експертизи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.М. Майстер