Постанова

від 03.06.2008 по справі 5/336

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03.06.2008 р. № 5/336

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Кочана В .М.,

секретаря судового засіда ння Стріхи В.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов

ОСОБА_1

до Рахункової палати Укра їни

про встановлення стажу держав ної служби і надбавки за висл угу років, стягнення заборго ваності із заробітної плати та компенсації моральної шко ди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до с уду з позовом, в якому просив: визнати протиправним дії Рах ункової палати України щодо відмови зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 як наукового стажу період йо го роботи з 05.09.1972 року по 13.01.1976 року на посаді інженера-економіс та, старшого інженера-економ іста будівельного управлінн я № 149 тресту "Південзахідтран сбуд"; з 10.10.1978 року по 01.06.1981 року на п осаді начальника економічно ї лабораторії тресту "Укреле ватормлинбуд" та з 14.06.1982 року по 31.10.1988 року на посаді інженера, с таршого інженера НДІ будівел ьних конструкцій; зобов"язат и Рахункову палату України з арахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 як наукови й стаж період його роботи з 05.09. 1972 року по 13.01.1976 року на посаді ін женера-економіста, старшого інженера-економіста будівел ьного управління № 149 тресту "П івдензахідтрансбуд"; з 10.10.1978 рок у по 01.06.1981 року на посаді началь ника економічної лабораторі ї тресту "Укрелеватормлинбуд " та з 14.06.1982 року по 31.10.1988 року на пос аді інженера, старшого інжен ера НДІ будівельних конструк цій; стягнути з Рахункової па лати України на користь його користь 1198 грн. 62 коп. із заробіт ної плати за період з 01.01.2004 року по 01.10.2004 року; 10071, 50 гривень середн ього заробітку за час затрим ки розрахунку при звільненні за період з 02.10.2004 року по 02.03.2005 рок у; зобов"язати Рахункову пала ту України змінити в наказі в ід 27.09.2004 року № 167-к формулювання причини звільнення ОСОБА_1 шляхом вилучення слів "за в ласним бажанням", стягнути мо ральну шкоду в розмірі 10000 грив ень.

Позивач в судовому засідан ні позовні вимоги підтримав і пояснив, що відповідач в пер іод роботи позивача всупереч вимог ст. 22-2 Закону України "Пр о державну службу" не врахува в понад 12 років стажу наукової роботи, право на зарахування якого виникло з 01.01.2004 року та за мість надбавки за вислугу ро ків з цього часу виплачував н е в розмірі 40 %, а в розмірі 25 %. Вна слідок дій відповідача виник ла заборгованість по заробіт ній платі в розмірі 1197,26 гривен ь. Всупереч вимог ст. 116 КЗпП Укр аїни відповідач у день звіль нення не провів з ним розраху нок, який був остаточно прове дений лише 02.03.2005 року. Крім цьог о, відповідач вніс до трудово ї книжки запис про звільненн я його з роботи за власним баж анням, хоча про таке бажання в ін не заявляв в жодному вигля ді.

Представник відповідача п роти позову заперечила, оскі льки вважає, що підстави для й ого задоволення відсутні.

Вислухавши пояснення стор ін, дослідивши письмові дока зи по справі, суд вважає, що по зовні вимоги слід задовольни ти частково з наступних підс тав.

В судовому засіданні встан овлено, що позивач працював у відповідача до 01.10.2004 року на по саді головного спеціаліста в ідділу з питань промисловост і та виробничої інфраструкту ри і був звільнений з роботи з а власним бажанням у зв"язку з виходом на пенсію державног о службовця відповідно до п.3 с т. 30 Закону України "Про держав ну службу". При цьому позивач з аяви про звільнення з роботи за власним бажанням не подав ав.

Відповідач відмовився зар ахувати до стажу державної с лужби ОСОБА_1 як наукового стажу період його роботи з 05.09. 1972 року по 13.01.1976 року на посаді ін женера-економіста, старшого інженера-економіста будівел ьного управління № 149 тресту "П івдензахідтрансбуд"; з 10.10.1978 рок у по 01.06.1981 року на посаді началь ника економічної лабораторі ї тресту "Укрелеватормлинбуд " та з 14.06.1982 року по 31.10.1988 року на пос аді інженера, старшого інжен ера НДІ будівельних конструк цій; зобов"язати Рахункову па лату України зарахувати до с тажу державної служби ОСОБ А_1 як науковий стаж період й ого роботи з 05.09.1972 року по 13.01.1976 рок у на посаді інженера-економі ста, старшого інженера-еконо міста будівельного управлін ня № 149 тресту "Південзахідтра нсбуд"; з 10.10.1978 року по 01.06.1981 року на посаді начальника економічн ої лабораторії тресту "Укрел еватормлинбуд" та з 14.06.1982 року п о 31.10.1988 року на посаді інженера, старшого інженера НДІ будів ельних конструкцій.

Суд вважає, що дії відповід ача по відмові зарахувати по зивачу до стажу державної сл ужби як науковий стаж вказан ий вище період роботи позива ча на зазначених посадах суп еречить вимогам ст.ст. 22-3, 24 Зак ону України "Про наукову і нау ково-технічну діяльність".

Так, норми частини четверто ї статті 22-3 Закону України "Про наукову і науково-технічну д іяльність", які набрали чинно сті з 01.01.2004, передбачають право на зарахування позивачу, як к андидату наук, оспорюваного періоду роботи до наукового стажу, оскільки надані позив ачем довідки (стор. 6, 7, 9 матеріа лів справи) підтверджують ві дповідність спеціальності з айманих посад оспорюваного п еріоду роботи групі спеціаль ностей галузі науки, з якої пр исуджено науковий ступінь.

Статею 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну д іяльність" прирівнюється як попередній стаж наукової роб оти до стажу державної служб и для державних службовців, т ак і попередній стаж державн ої служби до наукового стажу для науковців і таким чином н адається право позивачу на з арахування визначеного відп овідно до норм частини четве ртої статті 22-3 наукового стаж у до стажу державної служби.

Порядок обчислення стажу д ержавної служби, затверджени й постановою КМ України від 03. 05.1994 року № 283 не суперечить норм ам статті 24 Закону України "Пр о наукову і науково-технічну діяльність", оскільки передб ачає зарахування до стажу де ржавної служби наукового ста жу, визначеного відповідно я к до пункту 1 так і до пункту 2 по станови КМУ від 04.03.2004 р. № 257.

Суд вважає, що право на зара хування оспорюваного період у роботи до стажу державної с лужби підтвердило Управлінн я пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Киє ва при оформленні пенсії дер жавного службовця, а Голосії вський районний суд м. Києва с воєю постановою від 16.11.2006 року з обов'язав Управління Пенсійн ого фонду включити до науков ого стажу позивача згаданий період роботи.

Таким чином, оспорюваний пе ріод роботи на посаді началь ника економічної лабораторі ї тресту "Укрелеватормлинбуд " підлягає зарахуванню до нау кового стажу не лише за ознак ою відповідності нормам част ини четвертої статті 22-3 Закон у України "Про наукову і науко во-технічну діяльність", які н абрали чинність з 01.01.2004, а і за оз накою відповідності нормам с татті 22-1 цього ж закону, які бул и чинні і станом на 27.02.2002 року, то бто дату початку роботи пози вача у відповідача. Ця посада відноситься до переліку пос ад, перебування на яких надає право на зарахування до наук ового стажу. При цьому додатк ових довідок до запису у труд овій книжці не потрібно, оскі льки оприлюднений науковий с татус лабораторії взагалі (Советский энциклопедическ ий словарь, М., "Советская энци клопедия", 1984, с. 679) і економічн ої зокрема (Примерное поло жение об экономической лабор атории строительно-монтажно го треста, М., Стройиздат, 1966, с. 3, и здание официальное), а відп овідно до пункту 2 статті 72 КАС України загальновідомі обст авини доказування не потребу ють.

Позовна вимога щодо стягне ння заборгованості із заробі тної плати підлягає задоволе нню, оскільки внаслідок неза рахування до стажу державної служби оспорюваного періоду роботи відповідач і після 01.01.2 004 продовжував виплачувати по зивачу надбавку за вислугу р оків в розмірі 25 % замість нале жних 40 % і таким чином виникла з аборгованість із заробітної плати за період з 01.01.2004 по 01.10.2004 (де нь звільнення) в сумі 1198 грн. 62 ко п.

В порушення норм статті 116 Ко дексу законів про працю Укра їни відповідач не виплатив п озивачу в день його звільнен ня всіх належних йому сум, зок рема грошову допомогу в розм ірі 10 місячних посадових окла дів. Цю допомогу позивач отри мав лише 02.03.2005 року.

Посилання відповідача, що г рошова допомога не є складов ою заробітної плати, а тому на неї не розповсюджується дія норм трудового законодавств а, не заслуговує на увагу, оскі льки Кодекс законів про прац ю України передбачає, що в ден ь звільнення проводиться вип лата всіх належних сум, а не ли ше заробітної плати.

Закон України "Про державну службу" передбачає виплату г рошової допомоги при виході на пенсію, тобто при звільнен ні, а не при призначення пенсі ї і лише за однії умови, а саме наявності стажу державної с лужби не менше 10 років. Саме то му практика відповідача випл ати такої допомоги лише післ я призначення пенсії є проти правною і до того ж може призв одити до дворазової виплати працюючим пенсіонерам-держс лужбовцям - після призначенн я пенсії і після звільнення.

В задоволенні позовних вим ог про стягнення моральної ш коди слід відмовити, оскільк и факт заподіяння такої шкод и та обґрунтування її розмір у не доведено належними засо бами доказування.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправн им дії Рахункової палати Укр аїни щодо відмови зарахуват и до стажу державної служби ОСОБА_1 як наукового стажу п еріод його роботи з 05.09.1972 року п о 13.01.1976 року на посаді інженера- економіста, старшого інженер а-економіста будівельного уп равління № 149 тресту "Південза хідтрансбуд"; з 10.10.1978 року по 01.06.1981 року на посаді начальника ек ономічної лабораторії трест у "Укрелеватормлинбуд" та з 14.06. 1982 року по 31.10.1988 року на посаді ін женера, старшого інженера НД І будівельних конструкцій.

Зобов"язати Рахункову пала ту України зарахувати до ста жу державної служби ОСОБА_1 як науковий стаж період йог о роботи з 05.09.1972 року по 13.01.1976 року на посаді інженера-економіст а, старшого інженера-економі ста будівельного управління № 149 тресту "Південзахідтранс буд"; з 10.10.1978 року по 01.06.1981 року на по саді начальника економічної лабораторії тресту "Укрелев атормлинбуд" та з 14.06.1982 року по 31. 10.1988 року на посаді інженера, ст аршого інженера НДІ будівель них конструкцій.

Стягнути з Рахункової пал ати України на користь ОСОБ А_1 1 198 грн. 62 коп. із заробітної плати за період з 01.01.2004 року по 01 .10.2004 року.

Стягнути з Рахункової пала ти України на користь ОСОБА _1 10 071 грн. 50 коп. середнь ого заробітку за час затримк и розрахунку при звільненні за період з 02.10.2004 року по 02.03.2005 року .

Зобов"язати Рахункову пала ту України змінити в наказі в ід 27.09.2004 року № 167-к формулювання причини звільнення ОСОБА_1 шляхом вилучення слів "за в ласним бажанням".

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України наби рає законної сили після закі нчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, в становленого цим Кодексом, я кщо таку заяву не було подано .

Постанова суду може бути ос каржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання зая ви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційн ої скарги. Заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається пр отягом двадцяти днів після п одання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий - суддя Кочан В.М.

судді Кротюк О.В.

Цвіркун Ю.І.

Дата складення постанови в повному обсязі 13.06.2008р.