Постанова

від 02.10.2008 по справі 4/404

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02.10.2008 р. 10 год. 53 хв. № 4/404

За позовом Заступника прокурора Обо лонського району м. Києва в ін тересах держави в особі Київ ського міського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

До Закритого акціонерного то вариства «Солодкий»- код ЄДР ПОУ 23493867

Про стягнення відрахувань за невиконання нормативу робоч их місць у розмірі 9005,96 грн.

Суддя Вовк П .В.

Секретар судово го засідання Жовтяк Я.В.

Представники:

прокурор

від позивача Бурмак О.С. - посвідчення № 6 від 09.01.2008 року

Поліщук С.А. - довіреніст ь № 03-02/4 від 15.01.2008 року

від відповідача не з`явився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 02.10.2008 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини постанови . Повний текст складено і підп исано 06.10.2008 року.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністра тивного суду м. Києва звернув ся заступник прокурора Оболо нського району м. Києва в інте ресах держави в особі Київсь кого міського відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів з позовною заявою до Зак ритого акціонерного товарис тва «Солодкий»про стягнення відрахувань за невиконання нормативу робочих місць у ро змірі 9005,96 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 24 .06.2008 року відкрито провадження в адміністративній справі № 4/404.

У судовому засіданні проку рор та представник Позивача позов підтримали та просили суд позов задовольнити.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Відповідачем не сплач ені штрафні санкції у розмір і та порядку, передбаченому с т. 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні»№ 875-XII 21.03.1991 року (надалі Закон № 875-XII) за невикона ння у 2007 році нормативу створе ння робочих місць для працев лаштування інвалідів, передб аченого ст. 19 цього Закону.

Відповідач в судове засід ання повторно не прибув, про п ричини не прибуття суд не пов ідомив. Заяв про розгляд спра ви за відсутності Відповідач а до суду не надходило. Судові виклики, направлені на адрес у Відповідача повернулися до суду з відміткою відділення поштового зв' язку про незн аходження Відповідача, за вк азаною адресою. Відповідно д о витягу з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців, мі сцезнаходження Відповідача вказано, 04210, м. Київ, вул. Героїв Сталінграду,7, зазначена адре са співпадає з адресою Відпо відача вказаною у позовній з аяві. Інформації щодо зміни м ісцезнаходження Відповідач до державного реєстратора н е надав.

Враховуючи наведене, суд вважає Відповідача належним чином повідомленим.

Дослідивши матеріали спра ви, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач, є юридичною особою, що підтверджується в итягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців сері ї «АВ»№ 639152.

Частиною 1 ст. 4 Закону № 875-XII пер едбачено, що держава створює правові, економічні, політич ні, соціально-побутові та соц іально-психологічні умови дл я задоволення потреб інвалід ів у відновленні здоров'я, мат еріальному забезпеченню, пос ильній трудовій та громадськ ій діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону № 875-XII для підприємств, установ , організацій, у тому числі під приємств, організацій громад ських організацій інвалідів , фізичних осіб, які використо вують найману працю, установ люється норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Частиною 1 ст. 20 Закону № 875-XII пе редбачено, що підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які в икористовують найману працю , де середньооблікова чисель ність працюючих інвалідів ме нша, ніж установлено нормати вом, передбаченим статтею 19 ць ого Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичної особи, я ка використовує найману прац ю, за кожне робоче місце, призн ачене для працевлаштування і нваліда і не зайняте інвалід ом. Для підприємств, установ, о рганізацій, у тому числі підп риємств, організацій громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адмініст ративно-господарських санкц ій за робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте інвалідом, ви значається в розмірі половин и середньої річної заробітно ї плати на відповідному підп риємстві, в установі, організ ації, у тому числі підприємст ві, організації громадських організацій інвалідів, у фіз ичної особи, яка використову є найману працю. Положення ці єї частини не поширюється на підприємства, установи і орг анізації, що повністю утриму ються за рахунок коштів держ авного або місцевих бюджетів .

Як вбачається з матеріалів справи, а саме відповідно до з віту Відповідача про зайняті сть і працевлаштування інвал ідів за 2007 рік від 28.01.2008 року (нада лі Звіт), який був поданий до К иївського міського відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівник ів облікового складу фактичн о за рік складає 17 осіб, з них се редньооблікова кількість шт атних працівників, яким відп овідно до чинного законодавс тва встановлена інвалідніст ь 0 осіб. Таким чином Відповіда ч самостійно підтвердив неви конання нормативу по створен ню робочих місць по працевла штуванню 1 інваліда.

Відповідно до довідки Обол онського районного центру за йнятості № 27-2530 від 06.08.2008 року, Від повідач у 2007 році звітів по фор мі № 3-ПН «Звіт про наявність в акансій»з вакансіями для інв алідів не надавав.

Відповідно до довідки Київ ського міського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів № 03-02/416 Відповідач не інф ормував відділення Фонду про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів .

Законом № 875-XII чітко та в імпер ативній формі встановлений з аконодавцем норматив робочи х місць, призначених для прац евлаштування інвалідів, який не потребує додаткового йог о підтвердження та встановле ння будь-якими іншими органа ми шляхом прийняття рішень ч и інших актів органів держав ної влади з цього питання.

Таким чином, незалежно від ф орми власності та господарюв ання на всі підприємства роз повсюджується однаковий нор матив робочих місць для прац евлаштування інвалідів. Якщо підприємство не спроможне с творити робочі місця для інв алідів та ввести їх в дію шлях ом працевлаштуванням інвалі дів, вони сплачують штрафну с анкцію до Державного бюджету України. Штрафна санкція за н едотримання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів носить альтернат ивний характер, а тому підпри ємство (об'єднання), установа, організація або дотримуєтьс я нормативу, або сплачує певн у суму до Державного бюджету України.

У Звіті про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2007 рік, поданого Відповідачем самостійно зазначену суму а дміністративно господарськ ої санкції за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у р озмірі 8947 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; з вик ористанням повноваження з ме тою, з якою це повноваження на дано; обґрунтовано, тобто з у рахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятт я рішення (вчинення дії); безст оронньо (неупереджено); добро совісно; розсудливо; з дотрим анням принципу рівності пере д законом, запобігаючи неспр аведливій дискримінації; про порційно, зокрема з дотриман ням необхідного балансу між будь-якими несприятливими на слідками для прав, свобод та і нтересів особи і цілями, на до сягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням п рава особи на участь у процес і прийняття рішення; своєчас но, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб'є кта владних повноважень обов 'язок щодо доказування право мірності свого рішення, дії ч и бездіяльності покладаєтьс я на відповідача, якщо він зап еречує проти адміністративн ого позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону № 875-XII порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчис люється виходячи з 120 відсоткі в річних облікової ставки На ціонального банку України, щ о діяла на момент сплати, нара хованої на повну суму недоїм ки за весь її строк.

Адміністративно-господарс ькі санкції розраховуються т а сплачуються підприємствам и, установами, організаціями , у тому числі підприємствами , організаціями громадських організацій інвалідів, фізич ними особами, зазначеними в ч астині першій цієї статті, са мостійно в строк до 15 квітня р оку, наступного за роком, в яко му відбулося порушення норма тиву, встановленого ч.1 ст.19 Зак ону № 875-XII.

Відповідно до розрахунку н арахування пені, поданого По зивачем та перевіреного судо м, розмір пені складає 58,96 грн.

Відтак, наданий Позивачем р озрахунок розміру позовних в имог у сумі 9005,96 грн. з яких 8947 грн . штрафних санкцій та 58,96 грн. пе ні є обґрунтованим.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволен ню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 172 КАСУ, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Солодк ий»- код ЄДРПОУ 23493867 до дохідної частини Державного бюджету України на р/р 31219230700001 Управління Державного казначейства м. К иєва в банку УДК м. Києва, МФО 820 019, код ЄДРПОУ 24262621 заборгованіс ть у розмірі 9005,96 грн.

Постанова відповідно д о ч. 1 ст. 254 КАС України набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, встанов леного цим Кодексом, якщо так у заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 КАС України, шля хом подання через суд першої інстанції заяви про апеляці йне оскарження з наступним п оданням протягом двадцяти дн ів апеляційної скарги. Апеля ційна скарга може бути подан а без попереднього подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, якщо скарга подається у ст рок, встановлений для поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Суддя П.В.Вовк