Постанова

від 28.04.2009 по справі 7/671

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28.04.2009 р. 09:44 № 7/671

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі к олегії суддів: головуючого с удді Арсірія Р.О. , суддів Коч ана В.М. Келеберди В.І. при сек ретарі судового засідання П оліщук О.А. вирішив адміністр ативну справу

ОСОБА_1

до Міністерства оборони Укр аїни

Київського міськог о військового комісаріату

Управління Пенсійного фон ду України в м.Києві

про нарахування вислуги років

Представники:

від позивача ОСОБА_1, особисто

від відповідача-1

від відповідача-2

від відповідача-3 Не прибув

Не прибув

Козинець О.Г., за довіреніс тю.

Позивач звернувся до су ду з позовом до відповідача п ро нарахування вислуги років за час виконання обов' язкі в у складі миротворчого конт ингенту з розрахунку один мі сяць за три місяці.

Позовні вимоги мотивован і тим, що позивач у якості війс ькового спостерігача перебу вав у складі миротворчих сил в Придністровському регіоні Республіки Молдова. У зв' яз ку з цим позивач звернувся до Голови комісії Міністерства оборони України з питань роз гляду матеріалів, пов' язани х із встановленням статусу у часників бойових дій, спірни х питань встановлення статус у учасників війни та зарахув ання до вислуги років окреми х періодів військової служби з проханням обчислити вислу гу років з розрахунку один мі сяць за три. Проте, Департамен том фінансів міністерства об орони України у здійсненні з азначеного обчислення вислу ги років позивачу було відмо влено.

Позивач вважає, що така відм ова порушує його права та зак онні інтереси та просив суд з обов' язати відповідача у дв отижневий термін здійснити п ерерахунок вислуги років з у рахуванням часу виконання об ов' язків у складі 53 групи вій ськових спостерігачів Украї ни у зоні безпеки Придністро вського регіону Республіки М олдова з розрахунку один міс яць за три та допустити негай не виконання рішення суду.

18.12.2008 позивач надав заяву про доповнення позовних вимог, в якій просив залучити Київсь кий міський військовий коміс аріат як третього відповідач а за позовною заявою; обчисле ння строку звернення до адмі ністративного суду з цього п итання починати із 06.08.08; зобов'я зати відповідача - Київський міський військовий комісарі ат провести перерахунок нале жної мені пенсії на підставі розрахунку вислуги років у к оефіцієнті один місяць за тр и місяці за час виконання обо в'язків у складі миротворчог о контингенту у Придністровс ькому регіоні республіки Мол дова; зобов'язати відповідач а - Київський міський військо вий комісаріат нарахувати фа ктично недоплачену різницю п енсії починаючи із 06.08.08. та стяг нути останню на його користь ; позовні вимоги про перераху нок належної мені пенсії, стя гнення недоплаченої різниці та про нарахування вислуги р оків за час виконання обов'яз ків у складі миротворчого ко нтингенту з розрахунку один місяць за три місяці розглян ути в одному провадженні.

Ухвалою суду від 30.01.09 було від крито провадження у справі т а призначено судове засіданн я на 24.02.09 о 14:30.

16.02.09 позивач подав заяву про у точнення позовних вимог, в як ій просив суд зобов'язати від повідача - Департамент фінан сів Міністерства оборони Укр аїни здійснити у двотижневий термін перерахунок моєї вис луги років з урахуванням час у виконання обов'язків у скла ді 53 групи військових спостер ігачів України у зоні безпек и Придністровського регіону Республіки Молдова з розрах унку один місяць за три місяц і; зобов'язати відповідача - Мі ністерство оборони України п еріод військової служби у ск ладі 53 групи військових спост ерігачів зарахувати до вислу ги років з розрахунку один мі сяць за три місяці; зобов'язат и відповідача - Київський міс ький військовий комісаріат п ровести перерахунок належно ї мені пенсії на підставі роз рахунку вислуги років у коеф іцієнті один місяць за три мі сяці за час виконання обов'яз ків у складі миротворчого ко нтингенту у Придністровсько му регіоні республіки Молдов а; зобов'язати відповідача - Ки ївський міський військовий к омісаріат нарахувати фактич но недоплачену різницю пенсі ї починаючи із 06.08.08. та стягнути останню на його користь; допу стити негайне виконання ріше ння суду; судові витрати стяг нути з відповідача - Департам енту фінансів Міністерства о борони України.

Відповідачі по справі нада ли суду заперечення на позов вважають, що підстави для від несення позивача як військов ого спостерігача до учасникі в міжнародних миротворчих оп ерацій відсутні, оскільки по рядок направлення військово службовців у якості спостері гачів до Придністровського р егіону Республіки Молдова ві дмінний від встановленого ст аттями 3 та 4 Закону України «П ро участь України в міжнарод них миротворчих операціях».

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення їх предст авників, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується адмі ністративний позов, об' єкти вно оцінивши докази, які мают ь юридичне значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд, - встановив:

Відповідно до Довідки від 09.02.2007, виданої 53 групою військов их спостерігачів Міністерст ва оборони України, за № 275 ОС ОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1685 від 23.10.1998 «Про участь україн ських військових спостеріга чів у врегулюванні наслідків конфлікту в Придністровсько му регіоні Республіки Молдов а»з 01.02.2006 по 09.02.2007 проходив службу на посаді військового спост ерігача 53 групи військових сп остерігачів України в Придні стровському регіоні Республ іки Молдова та виконував зав дання з нормалізації обстано вки, відновлення законності та правопорядку.

Відповідно до витягу з нака зу начальника Генерального ш табу - Головнокомандувача З бройних Сил України позивача було увільнено з займаної по сади з виключенням зі списку особового складу військової частини та призначено до скл аду 53 групи (військових спосте рігачів) у зоні безпеки Придн істровського регіону Респуб ліки Молдова.

09.02.07 згідно з Витягом з наказу начальника 53 групи (військови х спостерігачів) у зоні безпе ки Придністровського регіон у Республіки Молдова № 04 позив ач вважається таким, що здав с прави та посаду і вибув у розп орядження начальника Головн ого управління Військової сл ужби правопорядку Генеральн ого штабу Збройних Сил Украї ни.

Відповідно до ст.8 Закону Ук раїни «Про участь України в м іжнародних миротворчих опер аціях», який був прийнятий 23.04.1 999 року, передбачено, що соціал ьний захист учасників міжнар одних миротворчих операцій і членів їх сімей забезпечуєт ься згідно з законами Україн и.

Якщо міжнародними договор ами або угодами, в яких бере уч асть Україна, встановлені бі льш високі гарантії захисту учасників міжнародних мирот ворчих операцій, ніж ті, що пер едбачені законодавством Укр аїни, то застосовуються норм и відповідного міжнародного договору або міжнародної уг оди.

Вислуга років і трудовий ст аж громадян України за час ви конання обов'язків у складі м иротворчого контингенту і ми ротворчого персоналу обчисл юється з розрахунку один міс яць за три місяці.

Як вбачається з наданої до с прави копії наказу Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України в ід 04.08.1999 № 235/130, яким затверджено П оложення «Про українських ві йськових спостерігачів, які направляються до Придністро вського регіону Республіки М олдова», військові спостеріг ачі входять до складу миротв орчих сил Придністровського регіону Республіки Молдова та здійснюють свою діяльніст ь на підставі домовленостей , які були досягнуті під час чо тиристоронньої зустрічі (Укр аїна, Російська Федерація, Ре спубліка Молдова, Придністро в' я) 20.03.1998 року (м. Одеса), постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 23.10.1998 № 1685 та рішень Об' єд наної комісії (п.1.2). Згідно з п.4 П оложення соціальний і правов ий захист українських військ ових спостерігачів, які напр авляються до Придністровськ ого регіону Республіки Молдо ва, здійснюється згідно з Зак оном України «Про соціальний і правовий захист військово службовців та членів їх сіме й».

Спеціальних гарантій щодо пільгового обчислення вислу ги років зазначеним законом не передбачено.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та чинног о законодавства України, вій ськові спостерігачі, що пере бували в Придністровському р егіоні Республіки Молдова, в ходили до складу миротворчог о контингенту.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни «Про участь України в м іжнародних миротворчих опер аціях» передбачено, що Украї на виключно на умовах, зазнач ених у рішенні Президента Ук раїни, що схвалюється Верхов ною Радою України у випадках , передбачених Конституцією та законами України, та у поря дку, встановленому цим Закон ом, бере участь у міжнародних миротворчих операціях, зокр ема, Організації з безпеки і с півробітництва в Європі чи інших регіональних органі зацій, які несуть відпові дальність у сфері підтриманн я міжнародного миру і безпек и згідно з положеннями глави VIII Статуту ООН.

Як свідчить укладена між Ре спублікою Молдова та Російсь кою федерацією Угода про при нципи мирного врегулювання з бройного конфлікту в Придніс тровському регіоні Республі ки Молдова (Москва, 21.07.1992) зазнач ені країни при врегулюванні даного конфлікту керуються п ринципами Статуту ООН.

Крім того, суд звертає увагу , що на момент перебування поз ивача у складі миротворчого контингенту в Придністровсь кому регіоні був чинним Зако н України «Про участь Україн и в міжнародних миротворчих операціях», у зв' язку з цим, с уд вважає, що на позивача мают ь поширюватися положення про соціальні гарантії для миро творців, передбачені зазначе ним Законом.

Одночасно, суд звертає уваг у, що вимога позивача щодо зоб ов' язання вчинити певні дії Департамент фінансів Мініст ерства оборони України є нео бґрунтованою з огляду на те, щ о останній не є юридичною осо бою, а тому не може бути відпов ідачем по справі.

Крім того, суд відхиляє клоп отання позивача про негайне виконання судового рішення, виходячи з положень статті 256 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни в адміністративних сп равах про протиправність ріш ень, дій чи бездіяльності суб 'єкта владних повноважень об ов'язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда чі суду не надали.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 71, 158-163 Кодексу адм іністративного судочинства України, Окружний адміністр ативний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задо вольнити частково.

2. Зобов'язати Міністерство оборони України, Київський м іський військовий комісаріа т здійснити перерахунок ОС ОБА_1 вислуги років з урахув анням часу виконання обов'яз ків у складі 53 групи військови х спостерігачів України у зо ні безпеки Придністровськог о регіону Республіки Молдова з розрахунку один місяць за т ри місяці.

3. Зобов'язати Головне управ ління пенсійного фонду Украї ни у м. Києві провести перерах унок належної ОСОБА_1 пенс ії на підставі розрахунку ви слуги років у коефіцієнті од ин місяць за три місяці за час виконання обов'язків у склад і миротворчого контингенту у Придністровському регіоні р еспубліки Молдова.

4. Зобов'язати Головне управ ління пенсійного фонду Украї ни у м. Києві нарахувати та вип латити фактично недоплачену різницю пенсії починаючи із 06.08.08.

5. В іншій частині позову від мовити.

6. Судові витрати в сумі 3,40 грн . присудити на користь ОСОБ А_1 за рахунок державного бю джету України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о Кодексом адміністративног о судочинства України, якщо т аку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляц ійне оскарження, але апеляці йна скарга не була подана у вс тановлений строк постанова н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційн ої інстанції протягом десяти днів за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 КАС України, шля хом подання через суд першої інстанції заяви про апеляці йне оскарження з наступним п оданням протягом двадцяти дн ів апеляційної скарги. Апеля ційна скарга може бути подан а без попереднього подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, якщо скарга подається у ст рок, встановлений для поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Дата складання та підпис ання постанови в повному обс язі - 22 травня 2009 року.

Головуючий Суддя Арсірій Р.О.

Судді Кочан В.М.

Келеберда В.І.