Рішення

від 25.05.2010 по справі 2-178-10

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2- 178/2010р

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010р. смт. Че рнігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судд і Поди Н.М.

при секретарі - Синяк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Чернігівсько му районі Запорізької облас ті про зобов' язання нараху вання та виплати недоплачено ї щомісячної державної соціа льної допомоги як дитині ві йни з 01.01.2008р. по 31.03.2010р. ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, ОСОБА_1 зв ернулась до суду з цивільним позовом до Управління Пенсі йного Фонду України в Черніг івському районі Запорізької області про зобов' язання н арахувати та виплатити недоп лачену щомісячну державну со ціальну допомогу як дитині в ійни за 2008-2010 роки в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком. В об ґрунтування позовних вимог п озивачка зазначила, що її від несено до категорії дітей ві йни згідно Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни». Знаходиться на облік у в Управлінні ПФУ Чернігів ського району Запорізької о бласті та одержує пенсію з а віком. З 01.01.06 р. має право на о тримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком. Натоміс ть, відповідач всупереч вимо гам вищевказаного Закону та Конституції України такої до плати не здійснював в повном у обсязі, чим порушив його пра ва. Просить зобов' язати від повідача зробити нарахуван ня і виплатити щомісячну доп лату до пенсії в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком за 200 8-2010 роки та стягнути з відповід ача на свою користь витрати п о сплаті державного мита в ро змірі 51 грн. та витрати на інфо рмаційно-технічне забезпече ння розгляду справи в розмір і 120 грн.

Позивачка в судовове засі дання не з' явилася, просил а задовольнити позовні вимо ги в повному обсязі та розгл янути справу без її участі про що, свідчить її заява.

Представник відповідача в судове засідання не з”явив ся надав до суду письмові з аперечення де позов не визн ав, просив в задоволенні по зову відмовити, розглянути справу без його участі та п ояснивши, що позивач має стат ус дитини війни, але в 2006 році З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2006 рік» бул о передбачено поетапне запро вадження виплат дітям війни в порядку, передбаченому Каб інетом Міністрів України. Ос кільки такий порядок КМУ в 2006 р оці не встановлювався і кошт и з бюджету на ці виплати не ви ділялися, відповідач не міг п роводити такі виплати.

В 2008 році ст.41 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в України» були внесені змін и в Закон України «Про соціал ьний захист дітей війни» і пе редбачено інший розмір допла ти до пенсії. На підставі цих з мін відповідач проводив в 2008 р оці виплати в межах фінансув ання із держбюджету в порядк у, передбаченому Постановами КМУ. Позивач отримав в 2008р. над бавку до пенсії як дитина ві йни в повному обсязі, тому св ої дії вважає законними.

В 2009р. прожитковий мінімум вс тановлений в розмірах, що дія в в грудні 2008р. Позивач отрим ав в 2009р. надбавку до пенсії як дитина війни в повному обс язі. Вимоги позивача щодо в иплати недоплаченої допомо ги як дитині війни є не обґр унтованими.

В 2010 р. бюджет до квітня місяц я включно не був прийнятий, то му виплата надбавки як дитин і війни було проведено у розм ірах, що діяли на кінець 2009 р., то му свої дії вважає законними .

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що по зов підлягає частковому задо воленню з наступних підстав.

Відповідно до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни", до дітей війни відн есені особи, які є громадянам и України та яким на час закін чення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 р оків.

Позивачка, ОСОБА_1 відпо відно до положень Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни", набула статусу д итини війни та не є інвалідом , знаходиться на обліку в УПФ У в Чернігівському районі За порізької області, що підтве рджується пенсійним посвідч енням.(а.с.6).

Відповідно до ст. 46 Конститу ції України громадяни мають право на соціальний захист, щ о включає право на забезпече ння їх у разі повної, частково ї або тимчасової втрати прац ездатності, втрати годувальн ика, безробіття з незалежних від них обставин, а також у ст арості та в інших випадках, пе редбачених законом.

Таким чином, щомісячна допл ата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезп ечення громадян, які відпові дно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є форм ою реалізації конституційно го права громадян, які є дітьм и війни, на соціальний захист .

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинн ості з 01.01.2006 року, дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону Украї ни "Про державний бюджет Укра їни на 2007 рік" з метою приведенн я окремих норм законів у відп овідність з цим законом, на 2007 р ік зупинено, дію ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни".

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007р. від 9 липн я 2007 року визнано неконституц ійними положення п. 12 ст. 71 Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2007 рік" № 489-Y від 19 г рудня 2006 року та визначено, що п оложення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" не можуть скасовувати ч и змінювати обсяги прав і обо в'язків, пільг, компенсацій і г арантій громадян, передбачен их іншими законами України, н е можуть вноситися зміни, зуп инятися дії чинних законів У країни, а також встановлюват ися інше (додаткове) правове р егулювання відносин, що є пре дметом інших законів Україн и.

Протягом 2008-2010 років позивачк а щомісячно отримувала певні кошти відповідно до ст.6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни", які в значній мірі є меншими від розміру ви значеного цим Законом(а.с.15-17).

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зм іни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" де вказано що, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання чи д ержавної соціальної допомог и, що виплачується замість пе нсії, виплачується підвищенн я у розмірі надбавки, встанов леної для учасників війни. Ве теранам війни, які мають прав о на отримання підвищення до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання чи держаної соціальної допомог и, що виплачується замість пе нсії, відповідно до цього Зак ону та Закону України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту» т аке підвищення провадиться з а їх вибором згідно з одним і з законів.

Зазначені зміни набрали чи нності з 01 січня 2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку №10-рп/2008 ці зміни визнані не конституційними.

Таким чином, з 01 січня по 22 тра вня 2008р. застосуванню до спірн их правовідносин підлягали п риписи Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни» від 28 грудня 2007 року.

За таких обставин, дії Управ ління ПФУ Чернігівського ра йону Запорізької області ст осовно не нарахування позива чці відповідних виплат у пер іод з 01 січня до 22 травня 2008 року відповідали вимогам діючог о законодавства.

Однак, з урахуванням Рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 №2 Управління ПФУ Чернігівсь кого району Запорізької об ласті не провело нарахуванн я та виплати коштів позивач у передбачених ст.6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни", з 22 травня до 31 гр удня 2008 року.

Суд встановив, що цього відп овідач не вчинив і продовжув ав керуватися приписами Зако ну України «Про державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України» від 28 гр удня 2007 року, які втратили чи нність.

Отже, Управління ПФУ Черні гівського району Запорізьк ої області у цей строк допуст ило бездіяльність та, як насл ідок, порушення відповідного права.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2009 рік» КМУ надано право у 2009 році встановлювати розміри с оціальних виплат, які відпов ідно до законодавства визнач аються залежно від розміру м інімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах ас игнувань, передбачених за ві дповідними бюджетними прогр амами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України "Про соціальни й захист дітей війни".

Судом встановлено, що Управ ління ПФУ Чернігівського ра йону Запорізької області пр отягом 2009-2010 року цього не здійс нювало, а виплати проводилис ь на підставі п.8 Постанови Уря ду України «Про деякі питанн я соціального захисту окреми х категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року.

Відтак, у зв' язку з неправи льним тлумаченням вимог зако нів відповідач допустив прот иправність дій та, як наслідо к, порушення права позивача.

При вчиненні цих дій Управл інню необхідно керуватись по ложеннями ч.1 ст.28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» з таких підстав.

Цією частиною статті Закон у передбачено, що мінімальни й розмір пенсії за віком вста новлюється у розмірі прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, визн аченого законом.

Частиною 3 ст.28 вищевказаног о Закону визначено, що мініма льний розмір пенсії за віком , встановлений абзацом перши м частиною першої даної стат ті, застосовується виключно для визначення розмірів пенс ії, призначених згідно з цим З аконом.

Однак, у даному випадку міні мальний розмір пенсії за вік ом використовується не для в изначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт д ля вирахування розміру щоміс ячної доплати, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни".

Відтак, це ніяким чином не с уперечить приписам ч.3 ст.28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.213-215 ЦПК України, с уд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Чернігівськом у районі Запорізької області про зобов' язання нарахуван ня та виплати недоплаченої щ омісячної державної соціаль ної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2008р. по 31.03.2010 р. - задо вольнити частково.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Черн ігівському районі Запорізьк ої області нарахувати та вип латити ОСОБА_1 кошти, випл ата яких передбачена ст.6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" за період з 2 2 травня 2008року по 31 березня 2010 ро ку з відрахуванням фактично отриманих коштів за цей же пе ріод.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в Черні гівському районі Запорізьк ої області на користь ОСОБА _1 витрати по сплаті судовог о збору у розмірі 51 грн. та витр ати на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су у розмірі 120 грн., а всього 171 г рн.

Відмовити ОСОБА_1 у задо воленні позову в іншій части ні вимог.

На рішення суду до апеляцій ного суду Запорізької област і через суд першої інстанції може бути подано заяву про ап еляційне оскарження протяг ом 10 днів з дня проголошення, з подальшою подачею скарги пр отягом 20 днів або в порядку ч.4 с т.295 ЦПК України.

Судя Пода Н.М.