Ухвала

від 15.04.2021 по справі 335/11359/19

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

1Справа № 335/11359/19 1-кс/335/2358/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районногосуду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчогов ОВССУ Головногоуправління Національноїполіції Українив Запорізькійобласті ОСОБА_3 , погодженогопрокурором відділу Запорізької обласноїпрокуратури ОСОБА_4 пропроведення оглядуу кримінальному провадженні №12019080040001781 від 29.05.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.365-2, ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУГПН в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженнямз прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , подала до суду клопотання про проведення огляду по кримінальному провадженню №12019080040001781 земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна 14а.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначає, що в проваджені СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 12019080040001781 від 29.05.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1ст.365-2, ч.2ст.364 КК України.

В ході проведення досудового слідства встановлені факти протиправних дій представників органів місцевого самоврядування, підприємств задіяних у сфері експертної оцінки земельних ділянок та фізичних (юридичних) осіб, що зацікавлені у їх придбанні.

Відповідно до ч. 8 ст.128 Земельного кодексу, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами оціночної діяльності на замовлення органів державної влади або місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу.

Постановою КМУ № 381 від 22.04.2009 року Про затвердження порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності, а саме п.п. 9,10,11 передбачено, що авансові внески використовуються для фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Закупівля послуг з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється відповідно до законодавства з питань закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти. Уповноважений орган визначає на конкурентних засадах юридичну або фізичну особу, яка є суб`єктом оціночної діяльності.

Встановлено, що посадовими особами Запорізької міської ради в порушення вимог Земельного кодексу, з метою заниженням реальної вартості комунальних земельних ділянок, впроваджено процедуру укладання договору на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, де Запорізька міська рада зазначається замовником, суб`єкт оціночної діяльності - виконавцем, а фізична (юридична) особа - платником. Вказане порушення вимог чинного законодавства призвело до того, що замовник самовільно обирає суб`єкта господарювання у сфері оціночної діяльності.

Так, згідно наявних відомостей, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, начальником управління з питань земельних відносин ЗМР, головою постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин, ТОВ «Укртехнопром», ТОВ «Оціночно - консалтінгова фірма «Бізнес-Експерт-Сервіс» та представників фізичних (юридичних) осіб, що купували земельні ділянки комунальної власності на умовах викупу розроблено протиправний механізм, який полягав у внесенні до звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок недостовірних відомостей у частині ринкової вартості ділянки.

Згідно наявних відомостей, результатом діяльності даного механізму є істотне заниження вартості земельних ділянок та, як наслідок, недоотримання до місцевого бюджету м. Запоріжжя грошових коштів у особливо великих розмірах.

Встановлено, що ПП «ВІЗА-СЕРВІС» в особі директор ОСОБА_5 20.07.2018 звернулось до виконавчого комітету Запорізької міської ради із клопотанням про надання дозволу на викуп земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070 площею 0,7194 га, з цільовим призначенням «Для розташування виробничо-будівельного комплексу», яка знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Глісерна, 14а.

Запорізькою міською радою 26.09.2018 прийнято рішення №35/66 «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки по вул. Глісерній, 14а ПП «ВІЗА-СЕРВІС» для розташування виробничо-будівельного комплексу.

Відповідно до рішення №35/66 від 26.09.2018 року Запорізька міська рада вирішила після укладання договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки замовити проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,7194га по вул. Глісерній, 14а, яка раніше передана в оренду ПП «СПЕЦБУДКОМПЛЕКТ-ПЛЮС» для розташування виробничо будівельного комплексу рішенням міської ради від 28.02.2011 №59/111 «Про передачу в оренду ПП «СПЕЦБУДКОМПЛЕКТ-ПЛЮС» земельної ділянки по вул. Глісерній, 14 а для розташування виробничо-будівельного комплексу», з метою її подальшого продажу ПП «ВІЗА-СЕРВІС».

Відповідно до п.3 рішення №35/66 від 26.09.2018 року Запорізька міська рада вирішила зобов`язати ПП «ВІЗА-СЕРВІС» ( ОСОБА_5 , м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.24) укласти договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Згідно з п. 4 рішення №35/66 від 26.09.2018 року Запорізька міська рада вирішила доручити управлінню з питань земельних відносин Запорізької міської ради ( ОСОБА_6 ) забезпечити укладання договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки та на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

В подальшому, між Запорізькою міською радою в особі міського голови ОСОБА_7 (замовник), ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес-Експерт-Сервіс» в особі директора ОСОБА_8 (виконавець) та ПП «ВІЗА-СЕРВІС» в особі директора ОСОБА_5 (платник) 12.11.2018 був укладений договір № 1/18-059 про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

В подальшому ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес-Експерт-Сервіс» в особі директора ОСОБА_8 , на виконання умов договору № 1/18-059 від 12.11.2018, склав звіт про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з яким ринкова вартість вказаної земельної ділянки станом на 01.11.2018 року складає 585630,00 (п`ятсот вісімдесят п`ять тисяч шістсот тридцять) гривень00 копійок. Відповідно до рецензії на звіт про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , складеної ГО «Всеукраїнська спілка оцінювачів землі» останній відповідно до вимог п.67 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна та майнових прав» не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та не професійним і не може бути використаним.

Відповідно до висновку за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи №1524-20 від 25.02.2021 звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:01:013:0070, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул.Глісерна, 14а, виконаний станом на 01.11.2018 оцінювачами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в складі суб`єкта оціночної діяльності ТОВ «Оціночно консалтингова фірма «Бізнес-Експерт-Сервіс», за результатами якої ринкова вартість об`єкта оцінки складала: 585 630,00 (п`ятсот вісімдесят п`ять тисяч шістсот тридцять грн. 00 коп.) без ПДВ, відповідно до вимог п. 67 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 №1440 класифікується як звіт, що не відповідає вимогам нормативно правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним і не може бути використаний.

29.05.2019 Запорізькою міською радою прийнято рішення №57/54 «Про продаж ПП «ВІЗА-СЕРВІС» земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розташування виробничо-будівельного комплексу».

На підставі вказаного звіту про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерній, 14а, 14.08.2019 між Запорізькою міською радою в особі міського голови ОСОБА_7 та ПП «ВІЗА-СЕРВІС» в особі юрисконсульта ОСОБА_10 укладено договір купівлі продажу зазначеної земельної ділянки, згідно з яким Запорізька міська рада продала та передала у власність зазначеного підприємства земельну ділянку із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки від 12.11.2018 №1/13/70 покупцем 27.12.2018 року перераховано авансовий платіж на рахунок Запорізької міської ради №31519941008003, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України у Олександрівському районі м. Запоріжжя в сумі 280 259,54 гривень.

Покупцем 07.08.2019 на рахунок Запорізької міської ради №31519941008003 відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України у Олександрівському районі м. Запоріжжя перераховано залишок вартості земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна, 14а, у сумі 305 370, 46 гривень.

Відповідно до висновку комплексної судової оціночно земельної та економічної експертизи №801/802-20 від 24.02.2021 ринкова вартість земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна 14а, станом на 01.11.2018 складала 967 219, 00 грн.

Різниця між ринковою вартістю земельної ділянки із кадастровим 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна 14а, визначеною за результатами оціночно-земельної експертизи та вартістю сплаченою ПП «ВІЗА-СЕРВІС» згідно договору купівлі продажу від 14.08.2019 складає 381 589, 00 грн.

З огляду на викладене, досудове слідство вважає необхідним провести огляд земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна 14а.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, площею 0,7194 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна 14а, на праві приватної власності належить ПП «ВІЗА-СЕРВІС»

Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до наступного.

Згідно ст.237ч.1КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст.237КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, а саме на підставі ухвали слідчого судді за поданим слідчим клопотанням погодженим з прокурором.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав для здійснення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, що розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Глісерна 14а, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та встановлення обставин, які можуть бути використані як докази вчинення вищевказаного злочину та мають значення для досудового розслідування, слідчий суддя вважає що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 237,309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_3 дозвіл на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:01:013:0070, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали визначити до 15 травня 2021 року, після чого вона втрачає законну силу.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1