Ухвала

від 21.04.2021 по справі 640/21034/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 квітня 2021 року м. Київ № 640/21034/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Погрібніченка І.М. суддів Літвінової А.В., Шулежка В.П. при секретарі судового засідання Садохової В.С. розглянувши в загальному провадженні заяву представника Київської обласної державної адміністрації про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі

за позовомВишгородської міської ради Київської області до 1. Кабінету Міністрів України, 2. Київської обласної державної адміністрації, 3. Центральної виборчої комісії треті особи про 1. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_1 , 2. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_2 , 3. депутата Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 , 4. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_4 , 5. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_6, 6. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_7, 7. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_8, 8. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_9, 9. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_10, 10. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_11 визнати протиправним та скасування рішення, дії, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

відповідача 1 - Мальцевої С.С.,

відповідача 2 - Куценко А.Г.,

відповідача 3 - Єзерської А.С.

третьої особи 5 - Худякова А.Г.,

та третіх осіб:

ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 ,

ОСОБА_11

На підставі ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 21 квітня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Хотянівська сільська рада Вишгородського району Київської області (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (відповідач 1), Київської обласної державної адміністрації (відповідач 2), Центральної виборчої комісії (відповідач 3), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати доопрацьований проект змін до перспективного плану формування територій громад Київської області (нову редакцію) у складі 69 громад наданий Київською обласною державною адміністрацією Кабінету Міністрів України в рамках Листа від 04 лютого 2020 року № і 1 -12/625/01 /31 -2020;

визнати протиправним та скасувати Перспективний план формування територій громад Київської області, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 600-р в частині формування Вишгородської територіальної громади Київської області - Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 3221810100 / Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород / Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська / Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Вишгородський район;

визнати протиправним та скасувати Додаток до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 715-р в частині визначення адміністративного центру Вишгородської територіальної громади Київської області - Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 3221810100 / Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород / Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська / Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Вишгородський район;

визнати протиправною та скасувати Постанову Центральної виборчої комісії № 160 від 08 серпня 2020 року в частині призначення на неділю 25 жовтня 2020 року перших виборів міської ради Вишгородської міської територіальної громади Київської області;

визнати протиправним та скасувати Додаток № 9 до постанови Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 "ПЕРЕЛІК сільських, селищних, міських територіальних громад Київської області, у яких призначаються перші місцеві вибори 25 жовтня 2020 року" в частині Вишгородської міської територіальної громади у якій призначаються перші місцеві вибори - Вишгородської міської ради Вишгородського району Київської області, що обиратиметься на перших виборах депутатів місцевої ради, Вишгородського міського голови Вишгородського району Київської області, що обиратиметься па перших виборах міського голови;

визнати дії Центральної виборчої комісії з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року у Вишгородській міській територіальній громаді Київської області протиправними та зобов`язати утриматися від проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року у Вишгородській міській територіальній громаді Київської області, яка була сформована внаслідок затвердження розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 600-р Перспективного плану формування територій громад Київської області;

зобов`язати Центральну виборчу комісію призначити та провести на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області чергові місцеві вибори /призначені Постановою Верховної ради України від 15 липня 2020 року № 795-ІХ/ Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та вибори сільського голови Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в підготовче засідання на 01 жовтня 2020 року.

Ухвалою суду від 05.11.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.11.2020 року.

27 січня 2021 року у судовому засіданні судом допущено заміну позивача його правонаступником, а саме Хотянівську сільську раду Вишгородського району Київської області замінено на Вишгородську міську раду Київської області.

24 квітня 2021 року представником Київської обласної державної адміністрації заявлено усне клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав того, що позовну заяву підписано особою, яка не має права підписувати її, тобто на підставі п. 2 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник Кабінету Міністрів України підтримав заявлене клопотання представника Київської обласної державної адміністрації та просив його задовольнити, в той час як представник Центральної виборчої комісії у його вирішенні покладався на розсуд суду.

Присутні в судовому засіданні треті особи заперечували проти його задоволення.

Розглянувши заявлене клопотання, матеріали справи, суд зазначає таке.

Частиною першою ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено випадки залишення позовної заяви без розгляду.

Зокрема, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

У той же час, приписами ч. 2 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Суд звертає увагу, що згідно ч.ч. 1-3 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як було встановлено вище, ухвалою суду від 05.11.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.11.2020 року

Таким чином, беручи до уваги вказані вище норми Кодексу адміністративного судочинства України розгляд даної справи по сутті розпочався з 19.11.2020 року, а тому заява представника Київської обласної державної адміністрації про залишення позовної заяви без розгляду подана поза межами строків, встановлених ч. 5 ст.240 КАС України.

Поряд з цим суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, оскільки нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено порядку розгляду заяви про залишення позовної заяви без розгляду поданої після початку розгляду справи по суті, суд приходить до переконання про необхідність повернення її без розгляду.

Керуючись статтями 167, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Київської обласної державної адміністрації про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі № 640/21034/20 - повернути без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді А.В. Літвінова

В.П. Шулежко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.04.2021 року.