Ухвала

від 21.04.2021 по справі 640/21034/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 квітня 2021 року м. Київ № 640/21034/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Погрібніченка І.М. суддів Літвінової А.В., Шулежка В.П. при секретарі судового засідання Садохової В.С. розглянувши в загальному провадженні клопотання представника Вишгородської міської ради Київської області про відмову від позову у адміністративній справі

за позовомВишгородської міської ради Київської області до 1. Кабінету Міністрів України, 2. Київської обласної державної адміністрації, 3. Центральної виборчої комісії треті особи про 1. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_1 , 2. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_2 , 3. депутата Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 , 4. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_4 , 5. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_7, 6. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_8, 7. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_9, 8. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_10, 9. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_11, 10. депутат Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_12 визнати протиправним та скасування рішення, дії, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

відповідача 1 - Мальцевої С.С.,

відповідача 2 - Куценко А.Г.,

відповідача 3 - Єзерської А.С.

третьої особи 5 - Худякова А.Г.,

та третіх осіб:

ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 ,

На підставі ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 21 квітня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Хотянівська сільська рада Вишгородського району Київської області (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (відповідач 1), Київської обласної державної адміністрації (відповідач 2), Центральної виборчої комісії (відповідач 3), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати доопрацьований проект змін до перспективного плану формування територій громад Київської області (нову редакцію) у складі 69 громад наданий Київською обласною державною адміністрацією Кабінету Міністрів України в рамках Листа від 04 лютого 2020 року № і 1 -12/625/01 /31 -2020;

визнати протиправним та скасувати Перспективний план формування територій громад Київської області, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 600-р в частині формування Вишгородської територіальної громади Київської області - Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 3221810100 / Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород / Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська / Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Вишгородський район;

визнати протиправним та скасувати Додаток до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 715-р в частині визначення адміністративного центру Вишгородської територіальної громади Київської області - Код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 3221810100 / Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород / Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська / Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Вишгородський район;

визнати протиправною та скасувати Постанову Центральної виборчої комісії № 160 від 08 серпня 2020 року в частині призначення на неділю 25 жовтня 2020 року перших виборів міської ради Вишгородської міської територіальної громади Київської області;

визнати протиправним та скасувати Додаток № 9 до постанови Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 "ПЕРЕЛІК сільських, селищних, міських територіальних громад Київської області, у яких призначаються перші місцеві вибори 25 жовтня 2020 року" в частині Вишгородської міської територіальної громади у якій призначаються перші місцеві вибори - Вишгородської міської ради Вишгородського району Київської області, що обиратиметься на перших виборах депутатів місцевої ради, Вишгородського міського голови Вишгородського району Київської області, що обиратиметься па перших виборах міського голови;

визнати дії Центральної виборчої комісії з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року у Вишгородській міській територіальній громаді Київської області протиправними та зобов`язати утриматися від проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року у Вишгородській міській територіальній громаді Київської області, яка була сформована внаслідок затвердження розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 600-р Перспективного плану формування територій громад Київської області;

зобов`язати Центральну виборчу комісію призначити та провести на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області чергові місцеві вибори /призначені Постановою Верховної ради України від 15 липня 2020 року № 795-ІХ/ Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та вибори сільського голови Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 вересня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в підготовче засідання на 01 жовтня 2020 року.

Ухвалою суду від 05.11.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.11.2020 року.

27 січня 2021 року у судовому засіданні судом допущено заміну позивача його правонаступником, а саме Хотянівську сільську раду Вишгородського району Київської області замінено на Вишгородську міську раду Київської області.

15 квітня 2021 року представником позивача подано до суду заяву про відмову від позову, в якій просив закрити провадження по даній справі, з підстав того, що права та законні інтереси Вишгородської міської ради Київської області оскаржуваними діями та рішення не порушено.

20 квітня 2021 року представником Вишгородської міської ради Київської області подано до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

У судовому засіданні представники відповідачів підтримали подану позивачем заяву про відмову від позову та закриття провадження у справі в той час, як присутні у судовому засіданні треті особи заперечували проти її задоволення.

Зокрема, представник третьої особи 5 зазначав, що відмова від позову правонаступника - Вишгородської міської ради, так-як дії відповідачів суперечать закону та порушують права як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Депутата Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_4 , так і права кожного жителя громади сіл Хотянівка та Осещина, свободи та інтереси яких були грубо знехтувані та порушені внаслідок незаконного розроблення, затвердження Перспективного плану спроможних територіальних громад Київської області в частині формування Вишгородської територіальної громади та визначення адміністративного центру об`єднаної громади - міста Вишгород.

Розглянувши подану заяву, матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно частини 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (ч.5 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України).

Пунктом 2 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Беручи до уваги, викладене вище, суд зазначає, що норми ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язують суд, при розгляді заяви про відмову від позову, перевірити можливість впливу закриття провадження на правове становище інших осіб, які хоч і не є учасниками такої справи, але можуть зазнати порушення прав, свобод та законних інтересів у результаті закриття провадження в адміністративній справі на підставі прийнятої судом заяви про відмову від позову. В іншому випадку суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд справи.

При вирішенні питання про закриття провадження у справі суд повинен з`ясувати наявність або відсутність порушеного права або інтересу інших осіб, а також їх обов`язків у цих правовідносинах.

З огляду на те, що позивачем подано заяву про відмову від позову та те, що ця відмова суперечить чинному законодавству, оскільки порушує охоронювані законом права та інтереси третіх осіб, які заперечують проти закриття провадження у справі на підставі заяви про відмову від позову, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви позивача та закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволені клопотання представника Вишгородської міської ради Київської області про відмову від позову та закриття провадження у адміністративній справі № 640/21034/20 відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді А.В. Літвінова

В.П. Шулежко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27.04.2021 року.