Ухвала

від 28.04.2021 по справі 120/3481/20-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 120/3481/20-а

28 квітня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Капустинського М.М. Смілянця Е. С.

за участю:

секретаря судового засідання: Бень Я.О.,

представниці позивача: Гуравської В.Ю.,

представниці відповідача: Мірошниченко Т.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вінницької обласної державної адміністрації на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинська міська рада Вінницької області, до Вінницької обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Краснопільська сільська рада, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

22 березня 2021 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшла заява представника позивача - адвоката Гуравської В.Ю. про відмову від позову та закриття провадження у справі.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року визнано обов`язковою явку в судове засідання представника Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області - адвоката Гуравської В.Ю.; зобов`язано представника позивача - адвоката Гуравську В.Ю. надати в судове засідання оригінал заяви про відмову від позову від 22.03.2021 в паперовому вигляді та документи, які підтверджують особу, а також обсяг повноважень представника в оригіналі: свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, договір про надання правової допомоги №01-31/20 від 20.05.2020, ордер на представництво інтересів Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області в Сьомому апеляційному адміністративному суді; запропоновано позивачу надати докази в обґрунтування заяви про відмову від позову.

На виконання даної ухвали 28 квітня 2021 року до суду надійшов оригінал заяви про відмову від позову від 22.03.2021.

Представниця позивача в судовому засіданні підтримала вказану заяву та просила її задовольнити.

Представниця відповідача в судовому засіданні підтримала заяву про відмову від позову та просила її задовольнити.

Інші учасники справи повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Перевіривши доводи заяви про відмову від позову та матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Ч.3 ст.9 КАС України передбачено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

На виконання ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року представниця позивача - адвокат Гуравська В.Ю. надала суду свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю, договір про надання правової допомоги №01-31/20 від 20.05.2020, ордер на представництво інтересів Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області в Сьомому апеляційному адміністративному суді в оригіналі, які досліджені апеляційним судом в судовому засіданні.

Згідно з пп.8 п.2.1 договору про надання правової допомоги №01-31/20 від 20.05.2020 адвокат адвокатського бюро має право на стороні позивача відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог).

З урахуванням вищенаведеного та досліджених в судовому засіданні документів, колегія суддів встановила, що адвокат ОСОБА_1 має повноваження подати заяву про відмову від позову від імені Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області.

Відповідно до ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Ч.5 ст.189 КАС України передбачено, що суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позов у даній справі подано в інтересах територіальної громади - жителів с.Грузьке Гайсинського району Вінницької області.

В обґрунтування заяви про відмову від позову позивач зазначає про те, що станом на день розгляду справи перестали існувати підстави, з яких пред`явлено позов у даній справі.

На підтвердження вказаних обставин Грузька сільська рада Гайсинського району Вінницької області подала до суду рішення 1 сесії Краснопільської сільської ради Гайсинського району Вінницької області 8 скликання від 27.11.2020, згідно з якими утворено Митківський старостинський округ з центром у с.Митків Гайсинського району Вінницької області, який складається з сіл: с.Митків, с.Тишківка, с.Тишківська Слобода, с.Степове, с.Грузьке Гайсинського району Вінницької області; затверджено на посаду старости сіл Митків, Тишківка, Тишківська Слобода, с.Степове, Грузьке ОСОБА_2 ; уповноважено ОСОБА_2 як посадову особу органу місцевого самоврядування вчиняти дії, передбачені ч.1 ст.37 Закону України "Про нотаріат".

Відповідно до п.3 рішення 3 сесії Краснопільської сільської ради Гайсинського району Вінницької області 8 скликання від 16.01.2021 уповноважено ОСОБА_2 проводити державну реєстрацію актів цивільного стану, визначених ч.2 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", в тому числі на території с.Грузьке.

Крім того, позивач подав витяг зі Стратегії розвитку Краснопільської ОТГ до 2027 року, згідно з яким передбачено реалізація наступних заходів: протягом 2021-2022 років - капітальний ремонт амбулаторій та ФАПів, закупівлю обладнання для амбулаторій; проведення ремонту у навчальних закладах громади; протягом 2022-2023 років - створення центрів дозвілля в закладах культури, проведення поточних ремонтів, впорядкування меморіалів і пам`ятних місць; у 2023 році - створення терцентру у с.Митків; протягом 2021-2026 років - проведення ремонтів в дитячих садочках; протягом 2021-2023 років - будівництво дороги Грузьке -Митків, протягом 2021-2025 років придбання шкільного автобуса. Також вказаною стратегією передбачено ряд заходів для економічного розвитку Краснопільської ОТГ, створення робочих місць, сприяння розвитку бізнесу.

Таким чином, в межах Краснопільської ОТГ утворено Митківський старостинський округ, до складу якого увійшло с.Грузьке. В межах вказаного старостинського округу жителі с.Грузьке мають можливість отримати нотаріальні послуги органів місцевого самоврядування та послуги з реєстрації актів цивільного стану. Крім того, Стратегією розвитку Краснопільської ОТГ до 2027 року предбачено створення терцентру у с.Митків, будівництво дороги Грузьке -Митків, ремонт закладів освіти та охорони здоров`я.

Таким чином, відмова Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області від позову у даній справі не суперечить закону та не призводить до порушення чиїх-небудь прав, свобод або інтересів.

З урахуванням обставин, перевірених судом на виконання ч.5 ст.189 КАС України, заява Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області про відмову від позову підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 314, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

заяву Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області про відмову від позову задовольнити.

Прийняти відмову Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області від позову.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року визнати нечинним.

Провадження у справі за адміністративним позовом Грузької сільської ради Гайсинського району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Гайсинська міська рада Вінницької області до Вінницької обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Краснопільська сільська рада, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, закрити.

Роз`яснити, що згідно з ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення відповідно до ч.2 ст.325 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий Сапальова Т.В. Судді Капустинський М.М. Смілянець Е. С.