Рішення

від 27.05.2010 по справі 2-2522-10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

             

                                    № 2-2522/10

           РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» травня 2010 р. Кіровський райсуд м. Донецька у складі

судді Юр’євої Т.І.

при секретарі Власенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду у м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про стягнення недоотриманої державної допомоги,  суд

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом про зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України (УПФУ) в Кіровському районі м. Донецька нарахувати на її користь недоплачену, як дитині війни,  щомісячну державну соціальну допомогу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року. В позові позивачка вказує, що вона має статус «дитини війни», оскільки народилась у 1937 році. Вона знаходиться на обліку у Кіровському УПФУ м. Донецька. З 09.07.2007 р. відповідач не сплачував їй щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії на віком, яка передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  від 18 листопада 2004 р. № 2195-15.

Позивачка просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену  щомісячну державну соціальну допомогу, як дитини війні, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючі з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року.

            У судове засідання позивачка не з’явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку. Надала заяву з проханням розглядати справу в її відсутність. Позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

            Представник відповідача в судове засідання не з’явився,  про день слухання справи повідомлені належним чином, письмово просять розглянути справу за відсутністю представника.

    Суд, перевіривши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

    В судовому засіданні встановлено, що позивачка відноситься до соціальної групи «Діти війни», відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією паспорта громадянина України, копією пенсійного посвідчення, де є печатка «Дитина війни».

                Згідно з ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” в редакції, яка діяла з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Статтею ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 – протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

    У 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому підстав для визнання дій відповідача про не нарахування та сплати підвищення до пенсії  як дитини війни за 2006 рік  не має.

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 1.01.2007 р., ст.111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного  грошового  утримання  чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України (3551-12) «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

              Відповідно до п.12 ст.71 цього закону України з метою проведення  окремих норм законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 р. положення ст.111, в тому числі п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнане неконституційним.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення ст.67 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік, та про внесення змін в деякі законодавчі акти  України», яка зупиняла дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнана не конституційною.

            Згідно до ст.58 Конституції України, рішення Конституційного суду України не можуть застосовуватися  до правовідносин, які виникли до його прийняття і діють на відповідний термін державного бюджету.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з ст.6  Конвенції  про захист прав людини та основоположних свобод особи, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист.

У ст.46 Конституції України гарантується громадянам право на соціальний захист, якій включає отримання пенсії,  інших видів соціальних  виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  передбачене, що саме пенсія  або виплати, які  здійснюються за вибором громадянина замість пенсії - щомісячне довічне утримання  чи державна соціальна допомога, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

За ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру  мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених  соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Таким чином,  суд вважає зобов’язати відповідача здійснити перерахунок позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючі з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, і з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, і з 01 січня 2010 року по 27 травня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішеннями  Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, і від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008,  ст.257 ЦК України, ст.ст.213-215 ЦПК України, суд  

В И Р І Ш И В :

           Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої державної допомоги  задовольнити.

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючі з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, і з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, і з 01 січня 2010 року по 27 травня 2010 року.  

    Заява про подачу апеляційної скарги може бути подана протягом 10 днів від дня оголошення  рішення. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду.    

              Суддя: