Рішення

від 17.05.2010 по справі 2-120-10

КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-120/10

РІШЕННЯ

І м е н е м У к р а ї н и

17 травня 2010 року Козельщинський районний суд Полтавської обл асті

в складі: головуючог о судді: - Оксенюк М.М.

при секретарі: - Пазій Г.В.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в залі суду в смт. Козельщині цивіль ну справу за позовом ОСО БА_3 до Управління пен сійного фонду України в Козе льщинському районі Полтавсь кої області про поновлення п ропущеного строку та про стя гнення недоплаченої щомісяч ної соціальної допомоги, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позов ом до Управління пенсійного фонду України в Козельщинськ ому районі про поновлення пр опущеного строку для звернен ня до суду за захистом поруше них прав, свобод та інтересів , про визнання дій відповідач а неправомірними, про стягне ння з відповідача на користь позивача недоплаченої щомі сячної соціальної допомоги з а 2009 рік в розмірі 1721 грн. 70 коп.

Далі, в позові позивач зазна чив, що він належить до соціал ьної категорії «Дитина війни » та відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей вій ни» має право на отримання со ціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пе нсії за віком. Відповідач всу переч закону не здійснює нар ахування та виплату вищезазн аченого підвищення до пенсії , у зв' язку з чим утворилася з аборгованість за період з 01.01.20 09 року по 31.12.2009 року в розмірі 1721 г рн. 70 коп.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідом лені своєчасно та належним ч ином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі .

Суд, дослідивши письмові м атеріали справи встановив на ступне:

Судом встановлено, що позив ач має правовий статус дитин и війни відповідно до ст.1 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується в ідміткою у пенсійному посвід ченні та довідкою про суму от риманої надбавки де зазначен о, що позивач перебуває на обл іку в пенсійному фонді як отр имувач пенсії, має статус «ди тина війни».

Відповідно до довідки про с уму отриманої надбавки "дітя м війни", яка виплачується одн очасно з пенсією вбачається, що з 01 січня 2008 року позивачу ви плачується зазначене підвищ ення в розмірі з 01.01.2008 року - 47 грн ., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року і по даний час 49,80 грн.

Згідно з ст. 6 ЗУ «Про соціаль ний захист дітей війни»(у ред акції від 18.11.2004, закон чинний у 2010 році), дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціа льна допомога, що виплачуєть ся замість пенсії, підвищуют ься на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком .

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про соціальний захист дітей вій ни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Закон ом, не можуть бути обмежені аб о скасовані іншими нормативн о-правовими актами.

Згідно з п.п. 41 розділу 2 ЗУ «Пр о Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в бачається, що текст ст. 6 ЗУ «Пр о соціальний захист дітей ві йни» викладено в наступній р едакції: Дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціальног о захисту») до пенсії або що місячного довічного грошов ого утримання чи державної соціальної допомоги, що ви плачується замість пенсії, виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни. Ветера нам війни, які мають право на о тримання підвищення до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , відповідно до цього Закону т а ЗУ «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення пр овадиться за їх вибором згід но з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп\2008 року, у справі за конституцій ними поданнями Верховного Су ду України щодо відповідност і Конституції України (конст итуційності) окремих положен ь ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 ро зділу 2, пункту 3 розділу 3 Закон у України "Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України" і 101 народн их депутатів України щодо ві дповідності Конституції Укр аїни (конституційності) поло жень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 роз ділу 2 ЗУ «Про Державний бюдже т України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» (справа що до предмета та змісту закону про Державний бюджет Україн и), визнано таким, що не в ідповідає Конституції Украї ни (є неконституційним) полож ення п.п.41 розділу 2 ЗУ «Пр о Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України».

Згідно ст. 54 ЗУ «Про державни й бюджет України на 2009 рік», в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто від носиться для основних соціал ьних та демографічних груп н аселення, встановлено в розм ірах, що діяли в грудні 2008 року. Розміри державних соціальни х гарантій на 2009 рік, що визнача ються залежно від прожитково го мінімуму, встановлюються відповідними законами Украї ни, цим Законом та нормативно -правовими актами Кабінету М іністрів України.

Отже, відповідач з 22.05.2008 року п о 31.12.2009 рік мав діяти у відповід ності з приписами діючої нор ми ст.6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни", н араховувати та здійснювати п озивачу доплату до пенсії у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком.

Згідно з ч.1 ст.28 ЗУ «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» із зміна ми та доповненнями, що діяв на час зазначених виплат, р озмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мі німуму визначеного зак оном для осіб, що втратили пра цездатність.

Відповідно до ЗУ «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік » прожитковий мінімум для ос іб, які втратили працездатні сть, становить: з 01 січня - 470 грн. , з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн ., з 01 жовтня - 498 грн.

Відповідно до ЗУ «Про Держа вний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осі б, які втратили працездатніс ть, становить: з січня місяця - 498 грн., а із 01 листопада 2009 року становить 573 грн.

Згідно з ст. 64 Конституції Ук раїни вбачається, що констит уційні права і свободи людин и і громадянина не можуть бут и обмежені, крім випадків, пер едбачених Конституцією Укра їни.

Суд не приймає до уваги запе речення відповідача стосовн о того, що виплата щомісячної надбавки до пенсії «дітям ві йни» має проводитися у розмі рі, встановленому п. 8 постанов и КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян», оскі льки відповідно до ч. 2 ст. 3 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встано влені цим Законом, не можуть б ути обмежені або скасовані і ншими нормативно-правовими а ктами.

Також, суд не бере до уваги т вердження відповідача, яке м іститься в запереченнях відп овідача стосовно того, що по с праві також повинно бути зал учено в якості співвідповіда ча «Держказначейство», оскіл ьки згідно абз. 1 п.1 Положення п ро Пенсійний фонд України, за твердженого Указом Президен та України від 01.03.2002 року за №121\200 1 Пенсійний фонд України є цен тральним органом виконавчої влади на який покладено обов 'язок щодо: призначення пенсі ї; підготовки документів для її виплати; забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплату пенсі й.

Пунктом 1.1 Положення про упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в районах, містах і район ах у містах, затвердженого по становою правління Пенсійно го фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного ф онду України у районах, міста х і районах у містах є органам и Пенсійного фонду України, п ідвідомчими відповідно голо вним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Кри м, областях, містах Києві та Се вастополі, що разом з цими упр авліннями утворюють систем у органів Пенсійного фонду У країни та мають завданням - за безпечення призначення та ви плати пенсії.

Обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, як а передбачена ЗУ «Про соціал ьний захист дітей війни», пок ладено саме на органи Пенсій ного фонду України, а тому суд вважає безпідставними посил ання відповідача стосовно за лучення в якості співвідпові дача «Держказначейство», оск ільки УПФУ в Козельщинському районі є належним відповіда чем по справі.

Отже, суд виходить з того, що УПФУ в Козельщинському райо ні при виплаті соціальної до помоги в супереч вимогам ст. 58 ЗУ "Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік", ст. 54 ЗУ "Про Держ авний бюджет України на 2009 рік " не здійснював в повному обся зі доплату до пенсії позивач у, позивачем за період з 01 січн я 2009 року по 31 грудня 2009 року недо отримано із врахуванням дов ідки про суму отриманої надб авки грошові кошти в розмірі 1240,2 грн. (( з січня місяця 2009 року п о жовтень місяць 2009 року включ но 498х30%=149,4 грн. Ч10 = 1494 грн.) + (з листоп ада місяця 2009 року по грудень м ісяць 2009 року 171,9 грн. Ч 2=343,8 грн.)= 1837,8 грн.; 49,8 грн. ( надбавка яка вип лачувалася в 2009 році)Ч12(місяців )=597,6 грн.; 1837,8 грн.-597,6 грн. =1240,2 грн.)), які підлягають донарахуванню та виплаті.

Разом з тим, суд виходить з т ого, що перерахунок пенсії зд ійснюється органами Пенсійн ого фонду України в порядку, в становленому чинним законод авством, на підставі докумен тів, наявних у пенсійній спра ві, з урахуванням вимог ст. 42 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" щодо індексації пенсійних виплат, тому суд не може перебирати на себе функ цію здійснення перерахунку т а нарахування пенсії, поклад ену законодавством на зазнач ені органи, і не може зобов'яза ти управління нарахувати поз ивачу підвищення до пенсії у визначеному розмірі, а може з обов'язати лише здійснити ді ї щодо перерахунку пенсії з у рахуванням вимог законодавс тва.

З огляду на викладене, позов ні вимоги щодо нарахування к онкретно визначеної суми зад оволенню не підлягають.

Суд не бере до уваги доводи позивача щодо пропущення стр оку звернення до суду за захи стом своїх порушених прав, ос кільки відповідно до ст. 257 ЦК У країни, загальна позовна дав ність встановлюється тривал істю у три роки, а тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Також, позовна вимога позив ача щодо зобов'язання відпов ідача в подальшому нараховув ати щомісячну соціальну надб авку дитині війни відповідно до Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" при н арахуванні пенсії не підляг ає до задоволення, оскільки с удове рішення повинно бути н аслідком чинного правового р егулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів на час ви рішення позову по суті. Виход ячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому ре гулювати суспільні відносин и.

Відповідно до ст. 16 ЦК Україн и вбачається, що кожна особа м ає право звернутися до суду з а захистом свого особистого немайнового або майнового пр ава та інтересу. Способами за хисту цивільних прав та інте ресу можуть бути визнання не законними рішення, дій чи без діяльності органу державної влади, органу влади Автономн ої Республіки Крим або орган у місцевого самоврядування, їх посадових та службових ос іб.

Отже, враховуючи викладене , суд вважає за необхідно задо вольнити позовні вимоги поз ивача в частині визнання дії відповідача неправомірними , оскільки відповідач порушу ючи норми вищезазначених нор мативних актів не вчинив жод них дій для нарахування цих к оштів та їх виплаті позивачу , не виконав своїх повноважен ь без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, стороні, на корис ть якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документальн о підтверджені судові витрат и. Якщо позов задоволено част ково, судові витрати присудж уються позивачеві пропорц ійно до розміру задоволени х позовних вимог, а відповіда чеві - пропорційно до тієї ч астини позовних вимог, у задо воленні яких позивачеві відм овлено.

Стягнути з відповіда ча на користь позивача судов і витрати в розмірі 85 грн. 50 коп .(а.с. 1,2).

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст. 3, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей вій ни», ст. 64 Конституції України , Рішенням Конституційного С уду України від 22.05.2008 за №10-рп\2008 р оку, ст. 28 ЗУ «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування», ст.ст. 1, 3, 11, 14-16, 22 ЦК У країни, ст.ст. 3, 4, 15, 88, 212-215 ЦПК Украї ни, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фо нду України в Козельщинськом у районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку та про стягнення недо плаченої щомісячної соціаль ної допомоги за 2009 рік - за довольнити частково .

Визнати дії Управління пен сійного фонду України в Козе льщинському районі Полтавсь кої області за період з 01.01.2009 ро ку по 31.12.2009 року - неправомірним и.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Козе льщинському районі здійснит и перерахунок пенсії ОС ОБА_3 з підвищенням її н а 30% мінімальної пенсії за вік ом з розміру, встановленого ч . 1 ст. 28 Закону України "Про зага льнообов'язкове пенсійне стр ахування" та провести відпов ідні виплати за 2009 рік з 01.01.2009 рок у по 31.12.2009 року з ураху ванням проведених виплат.

Стягнути з Управління пенс ійного фонду України в Козел ьщинському районі Полтавськ ої області на користь ОС ОБА_3 судові витрати в р озмірі 85 грн. 50 коп .

В іншій частині в позові від мовити.

Рішення може бути оскаржен е протягом десяти днів шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження і протягом посл ідуючих двадцяти днів шляхом подачі апеляційної скарги д о апеляційного суду Полтавсь кої області через Козельщинс ький районний суд.

Рішення набуває чинності п ісля спливу строку на поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо така заява не под ана.

Рішення надруковане судде ю в нарадчій кімнаті і є оригі налом.

Повне рішення виготовлено 18.05.2010 року.

Суддя

Козельщинського районного суду: М.М.Оксенюк