Ухвала

від 20.07.2021 по справі 380/1864/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

20 липня 2021 року

м. Київ

справа №380/1864/20

адміністративне провадження №К/9901/17463/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Бевзенка В. М.,

суддів: Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Установи Науковий центр іудаїки та єврейського мистецтва імені Фаїни Петрякової на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 380/1864/20 за позовом Установи Науковий центр іудаїки та єврейського мистецтва імені Фаїни Петрякової до Володимир-Волинської міської ради Володимир-Волинського району Волинської області, треті особи Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У 2020 році Установа Науковий центр іудаїки та єврейського мистецтва імені Фаїни Петрякової звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Володимир-Волинської міської ради Володимир-Волинського району Волинської області (далі - відповідач), треті особи Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 № 604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України , в частині п. п. 3, 4 щодо місць давніх поховань у м. Володимир-Волинську, Волинської області;

- зобов`язати відповідача виконати розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 № 604-р Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України , в частині п. п. 3, 4 щодо місць давніх поховань стародавнього Єврейського кладовища у м. Володимир-Волинську Волинської області.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 09.12.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021, у задоволенні позову відмовлено.

14.05.2021 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, у якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 і постановити рішення, яким позов задовольнити.

Ухвалою Верховного Суду від 27.05.2021, касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

В установлений судом строк скаржник подав заяву про усунення недоліків указаних в ухвалі Верховного Суду від 27.05.2021.

Таким чином, скаржник усунув недоліки касаційної скарги, шляхом подання заяви про усунення недоліків разом з доказами, які підтверджують поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначені частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з посиланням у касаційній скарзі на те, що необхідно відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 462/3063/17 та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

Наведене потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у цій справі.

Також, Суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Водночас згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Верховний Суд встановив, що передбачений зазначеною статтею строк на касаційне оскарження пропущений, оскільки оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції ухвалена 31.03.2021 і на момент подачі касаційної скарги, судом апеляційної інстанції скаржнику не направлялась.

У свою чергу скаржником надано розписку про отримання копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021, з якої убачається, що скаржником оскаржувану постанову отримано 09.06.2021.

За наведених обставин та беручи до уваги надані на їхнє підтвердження докази, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення та про наявність підстав для його поновлення.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Поновити Установі Науковий центр іудаїки та єврейського мистецтва імені Фаїни Петрякової пропущений строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 380/1864/20.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Установи Науковий центр іудаїки та єврейського мистецтва імені Фаїни Петрякової на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 380/1864/20.

Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/1864/20.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Суддя - доповідач: В. М. Бевзенко

Судді: А. А. Єзеров

С. М. Чиркін